第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)）精神，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，探索建立水權(quán)水市場(chǎng)制度，突破農(nóng)業(yè)水價(jià)改革難題，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，做好河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作，制定本辦法。

第二條 本辦法先行在省地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)各縣（市、區(qū)）實(shí)施，其他縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 按照政府主導(dǎo)、公平公開，可以持續(xù)、留有余量，生活優(yōu)先、注重生態(tài)的原則，科學(xué)合理地將縣域內(nèi)可以持續(xù)使用的水量分配給取用水單位和個(gè)人，對(duì)水資源使用權(quán)(以下簡(jiǎn)稱“水權(quán)”）進(jìn)行確權(quán)登記。

第四條 生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水以取水許可的形式確定各取用水戶的水權(quán)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧漁）用水按耕地面積確定各用水戶的水權(quán)，即按地定水，水隨地走，分水到戶。

第五條 縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制水權(quán)確權(quán)登記實(shí)施方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省、市水行政主管部門備案。

第二章 可分配水量的確定

第六條 縣域可分配水量，包括淺層地下水可開采量、當(dāng)?shù)氐乇硭衫昧考坝蛲饪烧{(diào)入水量。地下水取水量核定到機(jī)井口，地表水取水量核定到揚(yáng)水點(diǎn)或斗渠口。縣域可分配水量不得高于“三條紅線”用水總量控制指標(biāo)。

第七條 農(nóng)業(yè)可分配水量，為縣域可分配水量扣除合理的生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水量和預(yù)留水量后的剩余水量。

第八條 生活用水量，為城鄉(xiāng)居民生活用水和城鎮(zhèn)公共用水，以人均用水量和用水人口進(jìn)行核定。人均用水量以近3年平均值進(jìn)行合理分析，且不高于《河北省用水定額》。

第九條 非農(nóng)生產(chǎn)用水量，為工業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)等各用水企業(yè)合理用水量之和。各企業(yè)合理用水量按近3年實(shí)際平均用水量、水平衡測(cè)試等方式核定，且單位產(chǎn)品取水量不得高于《河北省用水定額》。

第十條 生態(tài)環(huán)境用水量，為城鎮(zhèn)河湖生態(tài)、市政綠化、環(huán)境衛(wèi)生等用水量之和，以近3年平均用水量等因素核定。

第十一條 預(yù)留水量，為保證水權(quán)有效期內(nèi)基本生活和生態(tài)環(huán)境需水的增長(zhǎng)而預(yù)留的水量，通過水資源供需分析確定。

第三章 水權(quán)確權(quán)與登記發(fā)證

第十二條 水資源分配要堅(jiān)持優(yōu)先利用地表水和非常規(guī)水、合理開采地下水、用足用好外來水的原則。

第十三條 生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)取水許可證，農(nóng)業(yè)用水核發(fā)水權(quán)證。生活用水量分配到供水廠（站），工業(yè)用水量分配到企業(yè)，生態(tài)環(huán)境用水量分配到相應(yīng)管理單位，農(nóng)業(yè)用水量分配到農(nóng)業(yè)用水戶。

第十四條 農(nóng)業(yè)用水戶的水權(quán)額度按承包的耕地面積和畝均耕地可分配水量核定。畝均耕地可分配水量按縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)可分配水量平均分配。

第十五條 農(nóng)業(yè)用水戶水權(quán)確權(quán)先公示后發(fā)證。水權(quán)證由縣級(jí)政府登記發(fā)放，有效期截止到2017年12月31日。水權(quán)證有效期屆滿后，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)用水戶的水權(quán)重新進(jìn)行調(diào)整分配。

第十六條 農(nóng)業(yè)用水戶在水權(quán)額度內(nèi)用水按平價(jià)水收費(fèi)，超用部分按高價(jià)水收費(fèi)，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定。征收的水費(fèi)，主要用于支付水利工程維修養(yǎng)護(hù)、配水人員勞務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用等合理性開支。

第十七條 農(nóng)業(yè)用水戶在水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量可有償流轉(zhuǎn)；工業(yè)企業(yè)通過采用節(jié)水技術(shù)、實(shí)施節(jié)水工程節(jié)約的水量，經(jīng)由管轄權(quán)的水行政主管部門確認(rèn)后，可有償流轉(zhuǎn)。具體辦法另行規(guī)定。

第十八條 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新增用水，原則上通過水權(quán)流轉(zhuǎn)、使用非常規(guī)水或新建供水工程解決。

第四章 附 則

第十九條 水權(quán)證格式由省水行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十條 本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。