韓麗茹

孟村回族自治縣 （以下稱孟村縣）位于河北省東南部，轄4鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?2萬，總面積386km2，是河北省6個少數(shù)民族縣之一。是津南革命的發(fā)祥地，享有“中國彎頭管件之都”的美譽。

1. 河道現(xiàn)狀

孟村縣主要河道溝渠8條，其中市級河道3條：新、舊宣惠河，大浪淀排水渠，縣級河道5條：孟東、孟西、百里、肖留、孟李等干溝，是孟村縣的重要洪、瀝合排河道，多年未實施河道清淤，致使蓄排水能力大幅度下降，一旦發(fā)生較大降雨將給沿河兩岸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和農(nóng)田造成災(zāi)害，并威脅著沿岸防洪安全。目前，已陸續(xù)開展清淤治理工作，部分工程已通過河北省水利廳審批并開始實施。

2. 存在問題

一是污水排放。河道兩岸沿線基本為居民區(qū)、工業(yè)區(qū)，由于排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主干管，這些都惡化了河道水質(zhì)，導(dǎo)致污水直排河道，是造成水體的污染。

二是存在垃圾入河現(xiàn)象。由于河道沿途周邊居民環(huán)保意識不強，生活垃圾和建筑垃圾入河現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是淤積現(xiàn)象較為嚴(yán)重。河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。孟村縣屬黑龍港流域，平原地帶，區(qū)域內(nèi)降水主要集中在汛期6～9月份，由于現(xiàn)在的河道溝渠沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利設(shè)施少，標(biāo)準(zhǔn)低，群眾的思想意識薄弱，將原有的坑塘填埋，村內(nèi)沒有良好的排水設(shè)施，加上河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低，再就是缺乏村與村之間管網(wǎng)渠系的連接，對所在區(qū)域的防汛工作造成隱患。

3. 解決對策

3.1 解決思路

根據(jù)《全國中小河流治理項目管理辦法》等文件精神，借助節(jié)水壓采等項目，對河道溝渠進(jìn)行治理，根據(jù)防洪保護(hù)對象的重要程度，主要對防洪能力較差，影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點河段進(jìn)行治理。提高河段的防洪減災(zāi)能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態(tài)環(huán)境達(dá)到以堤防加固或新建、河道清淤疏浚的目標(biāo)。

通過重點地區(qū)中小河流治理，使洪水威脅嚴(yán)重、影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點河段防洪能力得到增強，所涉及的主要城鎮(zhèn)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高，人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的防洪安全保障問題得到初步解決，治理河段的水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，形成良好的排蓄體系。

3.2 主要措施

一是全面清理整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔干爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

二是全面推進(jìn)黑臭河道治理，根據(jù)排查的河道污染狀況，實行一河一策、標(biāo)本兼治，制定治理方案，基本消除或有效緩解河道黑臭現(xiàn)象。

三是建立有效的河道環(huán)境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環(huán)境的滿意度得到提升。

四是切實落實長效管護(hù)責(zé)任，要高度重視中小河流治理建后管護(hù)工作，堅持先建機制，后建工程。把工程建設(shè)管理作為項目初步設(shè)計的重要內(nèi)容。結(jié)合水管體制改革和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，完善中小河流管護(hù)機制。明確中小河流治理項目建后管護(hù)責(zé)任主體，落實管護(hù)單位和人員，將管護(hù)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，做到管護(hù)責(zé)任有人負(fù)，管護(hù)力量有保證，管理經(jīng)費能落實。確保工程良性運行，長期發(fā)揮效益。同時，要進(jìn)一步加強河道管理，嚴(yán)格水行政執(zhí)法，防止侵占河道，亂采濫挖、損毀工程等現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)河道健康。

3.3 整治措施

一是全面開展垃圾清理。全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴(yán)格按規(guī)定實行無害化處理；全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；全面清除河道障礙物，主要是嚴(yán)重影響行洪安全、有礙景觀、影響環(huán)境衛(wèi)生的障礙物等。

二是全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法占用河道，嚴(yán)重影響河水流通，致使局部河道河水發(fā)黑發(fā)臭的違章建筑；二拆違法建在河道兩岸并影響河岸環(huán)境的違章建筑。

三是全面開展河道污泥的清理行動。對于污泥深厚，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。

四是全面推進(jìn)沿河片污水管網(wǎng)建設(shè)及生態(tài)河道建設(shè)。要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，盡早杜絕污水直接入河；開展生態(tài)及綠化建設(shè)，建造優(yōu)美的河道環(huán)境。

河道溝渠工程的管理，要把握好防洪與生態(tài)的關(guān)系，在確保防洪安全的前提下，要注重生態(tài)治理，盡量保持河流的自然形態(tài)。要與周圍環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，積極營造親水環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。在工程竣工后，全面提升工程管理水平和質(zhì)量，使工程可靠穩(wěn)定運行，長期發(fā)揮更好的社會效益。要勇于探索，努力實踐，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，是提高管理水平的有效途徑。