王小紅

平泉縣位于河北省東北部，是遼河、灤河兩大水系的發(fā)源地之一，境內(nèi)有老哈河、瀑河、青龍河、大凌河、老牛河等五大河流，無(wú)客水流入。平泉縣地處各條河流上游和源頭地帶，河床陡，落差大，流速急，同時(shí)現(xiàn)有堤防殘缺不全，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，已不能滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防洪保安的要求，因此加快平泉縣中小河流綜合治理工程的建設(shè)刻不容緩。

1. 平泉縣中小河流綜合治理工程建設(shè)的必要性

1.1 現(xiàn)狀堤防工程老化失修

平泉縣現(xiàn)有河道兩岸的堤防均是上世紀(jì)60、70年代由當(dāng)?shù)卮迕穹制?、分段修建的護(hù)村護(hù)地壩，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)用和人為破壞，目前坍塌嚴(yán)重，局部地段僅留基礎(chǔ)部位，并且原堤防的修建多為當(dāng)?shù)卮迩f群眾自行修理的干砌石護(hù)堤，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)狀堤防大部分損壞嚴(yán)重，工程老化、失修，已不能發(fā)揮工程效益，再加上河道淤積嚴(yán)重，對(duì)周圍村莊防洪安全有較大威脅。

1.2 現(xiàn)狀河道防洪能力不足

現(xiàn)狀河道蜿蜒曲折、雜草叢生，灘地、河道被耕種，環(huán)境質(zhì)量較差。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，河道兩岸亂搭亂建以及河道采砂挖深現(xiàn)象十分嚴(yán)重，由于沒(méi)有及時(shí)疏通，河床寬度大幅減小，不利于洪水期行洪。每到汛期常發(fā)生洪水漫流的現(xiàn)象，淹沒(méi)農(nóng)作物，造成農(nóng)作物減產(chǎn)減收，同時(shí)威脅兩岸村莊，給沿岸人民生活帶來(lái)極大不便，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 河流存在不同程度的污染

近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)廢水污水、民眾的生活污水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用以及建筑垃圾任意地向河道傾倒，都是造成中小河流污染的主要原因，水質(zhì)也有不同程度的惡化。

由于以上原因，大力開(kāi)展平泉縣中小河流綜合治理工程事關(guān)當(dāng)?shù)孛裆?，是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

2. 平泉縣中小河流治理工程的措施

2.1 加大宣傳力度，提高全民意識(shí)

充分發(fā)揮“世界水日”的宣傳作用，利用電視、廣播等多種媒體向廣大人民群眾宣傳《水法》、《防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高人們的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與，互相監(jiān)督，形成知法、守法、護(hù)法的全民氛圍。同時(shí)政府部門必須加大對(duì)工業(yè)污水的懲治力度，不達(dá)標(biāo)不排放，從而減小工業(yè)污水對(duì)中小河流的污染。

2.2 增強(qiáng)污水處理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展

建設(shè)污水處理及再生水利用工程是生態(tài)城市建設(shè)的重要舉措。2009年，平泉縣投資8000多萬(wàn)元建設(shè)了污水處理廠和20多km的中水回用管線，大大改善了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境。處理后的中水，每年向全縣鐵選企業(yè)提供生產(chǎn)用水400多萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)了減排治污與經(jīng)濟(jì)循環(huán)互促的良好局面，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.3 加快推進(jìn)安全水利建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

“十一五”期間，平泉縣分批次完成了大慶水庫(kù)（中型水庫(kù)）的除險(xiǎn)加固和6座?。á颍┬退畮?kù)的應(yīng)急加固任務(wù)，完成了瀑河縣城段生態(tài)防洪工程，建成橡膠壩4座，城區(qū)堤防基本達(dá)到30年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)加固和清淤疏浚全縣堤防180km，新建和加固農(nóng)村護(hù)村護(hù)壩361km，保障了近13萬(wàn)人的度汛安全。2012年，總投資達(dá)2600萬(wàn)元的瀑河八家河段中小河流綜合治理工程順利竣工，有效地提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，美化了兩岸環(huán)境。目前，大凌河榆樹(shù)林子段中小河流綜合治理工程也接近尾聲。近年來(lái)，平泉縣不斷強(qiáng)化對(duì)主要河流的綜合治理力度，開(kāi)展了多次河道綜合整治行動(dòng)，有效維護(hù)了河道水體的清潔，構(gòu)建了岸綠水清的生態(tài)環(huán)境。

3. 狠抓管理，確保中小河流治理工程質(zhì)量

3.1 健全質(zhì)量管理體系

通過(guò)建立完整的施工質(zhì)量保證體系，編制合理有效的質(zhì)量保證措施，保障了工程施工全過(guò)程中質(zhì)量控制工作到位，同時(shí)對(duì)合同執(zhí)行的全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量管理，使施工全過(guò)程處于質(zhì)量受控狀態(tài)。

3.2 建立安全生產(chǎn)保障體系

一是堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)安全工作的監(jiān)督管理，防患于未然。二是在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人要向承擔(dān)施工的負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生。

3.3 建立檔案專項(xiàng)管理制度

完整、詳盡的工程檔案可以反映出工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，從材料到成型，從決策到實(shí)施的全過(guò)程，是了解、研究一項(xiàng)工程來(lái)龍去脈的最權(quán)威資料，是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄。因此要加強(qiáng)對(duì)工程檔案的管理，建立檔案專項(xiàng)管理制度，工程檔案的管理要遵循“三同步”原則，即檔案工作與工程立項(xiàng)同步，與施工進(jìn)度同步，與竣工驗(yàn)收同步。

3.4 在工程建設(shè)過(guò)程中樹(shù)立典型，以點(diǎn)促面

在中小河流治理工程建設(shè)過(guò)程中，組織各個(gè)施工段進(jìn)行“三比一創(chuàng)”（比質(zhì)量、比進(jìn)度、比安全、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程）的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，從中選出符合標(biāo)準(zhǔn)的最合格的工程段作為樣板段，樹(shù)立典型，讓其他施工隊(duì)參觀學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)施工段之間定標(biāo)比超的積極性，從而保障施工質(zhì)量，有效提高質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。

平泉縣的中小河流治理工程建設(shè)，不僅提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，形成了整潔、通暢的河道，有效地保護(hù)沿岸居民、企業(yè)和耕地的生產(chǎn)、生活安全，而且還為合理開(kāi)發(fā)利用兩岸的土地資源創(chuàng)造了有利條件，促進(jìn)了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。