文／興文

2014年，國(guó)家將體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)培育扶持，戶(hù)外行業(yè)恰恰符合環(huán)保、綠色、朝陽(yáng)的要求，從小眾走向大眾，成為新的“露天金礦”。戶(hù)外與體育之間關(guān)系從沒(méi)有如此緊密，從業(yè)者、投資者也更加關(guān)注國(guó)家政策的指向。

在2014年12月29日的全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬發(fā)表講話(huà)，其中透露，2013年全國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.91%，實(shí)現(xiàn)增加值3563億元，同比增長(zhǎng)10.82%，增加值占GDP比重增加到0.63%。1.5萬(wàn)余字的講話(huà)內(nèi)容，除了對(duì)全年體育工作，特別是競(jìng)技體育工作進(jìn)行了總結(jié)，其中兩點(diǎn)也與戶(hù)外產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

一、全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展

戶(hù)外運(yùn)動(dòng)涵蓋范圍越來(lái)越廣，不僅僅是極限運(yùn)動(dòng)，在城市中騎行、跑步、徒步等休閑運(yùn)動(dòng)得到更多人的歡迎。隨著政府對(duì)于群眾體育運(yùn)動(dòng)“松綁”，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)將會(huì)和其他大眾體育運(yùn)動(dòng)一起，融入生活。

在劉鵬的講話(huà)中提到“要以全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步拓展群眾體育的廣度和深度”的要求。

這部分內(nèi)容中，最值得關(guān)注的是提到政府職能從管理者向組織者的的轉(zhuǎn)變。一些地方和基層在群眾體育組織依法登記、開(kāi)展活動(dòng)等方面實(shí)行了不少行之有效的改革措施，將會(huì)得到積極支持。社會(huì)體育指導(dǎo)員工作制度將從培訓(xùn)、使用、管理三個(gè)方面實(shí)施，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系，舉辦指導(dǎo)員技能交流展示活動(dòng)，制定指導(dǎo)員協(xié)會(huì)發(fā)展政策。進(jìn)一步落實(shí)《建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制工作方案》，形成示范性志愿服務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)常性志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)局面。

加強(qiáng)對(duì)全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和人群類(lèi)體育協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)逐步建立業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度和群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系。充分發(fā)揮地方各級(jí)各類(lèi)體育協(xié)會(huì)特別是基層體育社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)和幫助他們廣泛開(kāi)展面向群眾的全民健身活動(dòng)。配合支持有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織舉辦內(nèi)容豐富、特色鮮明、易于普及的體育健身活動(dòng)。

編者：對(duì)于戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，由于本身具有一定危險(xiǎn)性，更需要得到專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，以往大多是民間自發(fā)組織，相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)也缺乏政策的明確支持。近些年，戶(hù)外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者野外遇險(xiǎn)的新聞，人們更多把目光集中在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和野外救援上，對(duì)于未雨綢繆的的培訓(xùn)指導(dǎo)缺乏相應(yīng)的關(guān)注。隨著戶(hù)外人群的增加，如果能夠得到政府在技能培訓(xùn)上的支持，將有利于快速推廣，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。相應(yīng)的群眾性競(jìng)賽活動(dòng)體系的建立，也會(huì)吸引更多的人參與其中。

社會(huì)體育指導(dǎo)員：在競(jìng)技體育、學(xué)校體育、部隊(duì)體育以外的群眾性體育活動(dòng)中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員。等級(jí)分為社會(huì)體育指導(dǎo)師、高級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、中級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、初級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員四個(gè)級(jí)別。

二、進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》

在劉鵬的講話(huà)中提到：要以國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)為奮斗目標(biāo)與工作任務(wù)。進(jìn)一步提高對(duì)體育產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方面，是促消費(fèi)、利健身的民生工程。特別是“推動(dòng)做大做強(qiáng)體育用品制造業(yè)品牌、大力推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)”。體育競(jìng)賽表演、會(huì)展、休閑、旅游和體育傳媒、體育文藝等將會(huì)大力發(fā)展。

編者：在2014年10月發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，6項(xiàng)主要任務(wù)、7項(xiàng)政策舉措都與戶(hù)外行業(yè)息息相關(guān)，其中很多內(nèi)容直指戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。例如：“升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車(chē)、房車(chē)營(yíng)地。”等內(nèi)容寫(xiě)入意見(jiàn)，而在戶(hù)外運(yùn)動(dòng)中，自駕出行的增多將會(huì)帶動(dòng)整條大眾戶(hù)外休閑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。帶薪休假制度能否落實(shí)，則直接關(guān)系到大家有沒(méi)有充裕的時(shí)間參與戶(hù)外運(yùn)動(dòng)。

簡(jiǎn)而言之，政府將創(chuàng)造更寬松的市場(chǎng)環(huán)境，政策上給予偏斜，吸引更多社會(huì)投資，引導(dǎo)群眾健身項(xiàng)目多樣化，扶持優(yōu)秀、有潛力的企業(yè)。跑步、自行車(chē)、冰雪運(yùn)動(dòng)、自駕游都將會(huì)成為熱點(diǎn)。