閆春娥

（當(dāng)陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 湖北 宜昌）

一、強(qiáng)化招商融資，破解資金短缺難題

面對(duì)企業(yè)和市政建設(shè)資金短缺難題，我們以國(guó)資辦所屬的當(dāng)陽(yáng)國(guó)資公司和相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)為融資平臺(tái)，加大與多家銀行合作力度，采取融劵、股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)抵押租賃、PPP 等多種有效形式進(jìn)行融資。既幫助銀行督導(dǎo)企業(yè)償還本息，又為企業(yè)提供相關(guān)資產(chǎn)擔(dān)保融資，有效促進(jìn)銀企愉快合作，通過(guò)與湖北銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、興業(yè)銀行、華泰證券、農(nóng)村商業(yè)銀行、民生銀行等多家銀行合作實(shí)現(xiàn)融資3 億元，同時(shí)整合資產(chǎn)，放大效應(yīng)，向鑫源公司注入資產(chǎn)30 個(gè)億，成功發(fā)行12 億債券，受到省政府嘉獎(jiǎng)，為推進(jìn)市政工程建設(shè)和企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持

二、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，破解效益下滑難題

面對(duì)市場(chǎng)疲軟，效益下滑，我們深入企業(yè)調(diào)查研究，堅(jiān)持開(kāi)好季度分析會(huì)，努力為企業(yè)排憂解難，要求相關(guān)企業(yè)過(guò)緊日子、苦日子，勒緊腰帶上項(xiàng)目，謀發(fā)展，抓好節(jié)能降耗，以 縫隙戰(zhàn)略 搶站市場(chǎng)制高點(diǎn)，向管理要效益，靠策略闖市場(chǎng)。另一方面，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，針對(duì)形勢(shì)變化完善考核體系，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，既考核共性指標(biāo)，又量身制定個(gè)性指標(biāo)，提高考核指標(biāo)的含金量，以業(yè)績(jī)論英雄，按貢獻(xiàn)施獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了干部職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，使企業(yè)效益在低迷中穩(wěn)步回升。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，破解資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率不高難題

針對(duì)過(guò)去資產(chǎn)閑置和出租出借資產(chǎn)效益不高等問(wèn)題，我們大膽實(shí)施監(jiān)管方式創(chuàng)新。一方面嚴(yán)格 五到位 ，規(guī)范資產(chǎn)管理，即掌握實(shí)情，摸清家底到位。對(duì)全市所有行政事業(yè)單位歷年來(lái)資產(chǎn)出租、出借、融資抵押，經(jīng)營(yíng)或閑置資產(chǎn)情況進(jìn)行地毯式清理，做到不重不漏，不遺死角；出租出借審批程序到位。履行 單位申請(qǐng) 主管部門(mén)審核 國(guó)資審批 程序，環(huán)環(huán)相扣，滴水不漏；資產(chǎn)租賃底價(jià)評(píng)估到位，實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)制度，公開(kāi)招租，追求上線；合同監(jiān)督到位，確保合同規(guī)范有效，風(fēng)險(xiǎn)可控；資金管理到位，嚴(yán)格 收支兩條線 管理，確保專項(xiàng)資金入庫(kù)。與此同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益全覆蓋，以市政府名義出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)定,無(wú)論是行政事業(yè)單位還是國(guó)有出資企業(yè), 無(wú)論是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),無(wú)論是市直單位還是鎮(zhèn)處單位,無(wú)論是本級(jí)單位還是垂管單位,都必須納入國(guó)資監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)了 無(wú)真空、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū) 。

另一方面，積極探索閑置資產(chǎn)管理新模式。在總結(jié)既往資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)，并簽定托管協(xié)議，從而保證其資產(chǎn)的安全完整和效益的發(fā)揮。繼之，以市政府名義出臺(tái)了《當(dāng)陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》，強(qiáng)化制度管人管事管資產(chǎn)。聯(lián)席會(huì)議由市國(guó)土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、住建局、財(cái)政局、鑫源公司等成員單位組成，由國(guó)資辦主任任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任，常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人。為什么要處置，以什么方式處置，處置后怎么辦理過(guò)戶手續(xù)等等，會(huì)上定下來(lái)的會(huì)后嚴(yán)格執(zhí)行。做到了資源共享，從而避免一言堂、暗箱操作和部門(mén)之間相互推諉、相互扯皮的弊端，在規(guī)范資產(chǎn)處置程序的同時(shí)，有效規(guī)避了關(guān)系網(wǎng)等非正常現(xiàn)象，資產(chǎn)管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四、強(qiáng)化治庸問(wèn)責(zé)，破解黨風(fēng)廉政建設(shè)難題

為抓好 四風(fēng) 問(wèn)題查找和整改，我們以黨的群眾路線教育和 三嚴(yán)三實(shí) 專題教育為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，一是層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室及有關(guān)責(zé)任人，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)；二是督促監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《全員考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，定期實(shí)施督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成；三是以廉政制度建設(shè)為突破口，強(qiáng)化制度管人、管事、管資產(chǎn)。先后修改完善監(jiān)督制度50 多項(xiàng)，近10 萬(wàn)字，并匯編成《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)和制度匯編》上下冊(cè)；四是強(qiáng)化行政權(quán)力制約、規(guī)范履職盡責(zé)行為，有針對(duì)性地列出10 多個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制約全覆蓋。與此同時(shí)，對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了全面清理，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行督導(dǎo)整改，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。自去年以來(lái)，國(guó)資辦在業(yè)務(wù)量增加、工作難度加大、融資成本居高不下的情況下，三公經(jīng)費(fèi)等一般性財(cái)政支出費(fèi)用同比下降30%。

五、強(qiáng)化國(guó)資文化建設(shè)，破解隊(duì)伍凝聚力難題

為推動(dòng)國(guó)資文化建設(shè)，增強(qiáng)員工凝聚力。我們把團(tuán)結(jié)、和諧、奉獻(xiàn)、廉潔 作為主要抓手，千方百計(jì)營(yíng)造心往一處想，勁往一處合的良好氛圍。我們認(rèn)為團(tuán)結(jié)是絕對(duì)的，不允許有任何形式的內(nèi)耗和窩里斗；和諧是相對(duì)的，堅(jiān)持原則，不允許在矛盾和糾紛面前和稀泥；教育大家珍惜來(lái)之不易的工作崗位，感恩社會(huì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)；廉潔從業(yè)，不允許以權(quán)謀私和損公肥私。

為增加凝聚力、向心力，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展 五個(gè)一 活動(dòng)，即每周開(kāi)好一個(gè)工作例會(huì)；每月開(kāi)展一次集體戶外活動(dòng)；每季開(kāi)展一次企業(yè)走訪；每年扶助一名貧困學(xué)生；天天重溫廉政語(yǔ)錄，大家都感覺(jué)到就像一個(gè)大家庭，溫暖無(wú)比、溫馨之至，大家在工作中更加快樂(lè)，更加激情。創(chuàng)新文化、責(zé)任文化、幫扶文化、快樂(lè)文化使國(guó)資文化賦予了更新內(nèi)涵。通過(guò)文化建設(shè)，更加激活了團(tuán)隊(duì)精神，不僅打造了當(dāng)陽(yáng)國(guó)資的品牌，而且提升了當(dāng)陽(yáng)國(guó)資形象。