新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視民族工作，注重加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊抓住鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的主線，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，共同建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活，天山南北發(fā)生了天翻地覆的變化，實(shí)現(xiàn)了新疆社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。

一、全面正確貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展

1955年新疆維吾爾自治區(qū)成立，60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持黨的民族政策不動(dòng)搖；堅(jiān)持尊重各民族文化習(xí)俗與增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公民意識(shí)的統(tǒng)一；堅(jiān)持依法行使民族區(qū)域自治權(quán)與貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針政策的統(tǒng)一；堅(jiān)持享有合法權(quán)益與依法履行公民義務(wù)的統(tǒng)一；堅(jiān)持有利于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政策導(dǎo)向，從有利于提高各族群眾物質(zhì)文化生活水平、有利于各族群眾交往交流交融出發(fā)，依法保護(hù)各族群眾享有平等的教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利，促進(jìn)各族群眾互相學(xué)習(xí)、互相交流、和諧相處，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。不斷完善民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)體系，目前自治區(qū)人大及其常委會(huì)共制定現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)145件，做出現(xiàn)行有效的法規(guī)性決議、決定25件，批準(zhǔn)地方人大制定的地方性法規(guī)、各自治州、自治縣單行條例82件，使民族政策的制定、貫徹與改革的目標(biāo)和進(jìn)程相銜接，用政策和法律的力量，不斷推動(dòng)新疆的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為維護(hù)各族人民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮，提供了重要的法律保障。

在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。新中國(guó)成立后，先后在新疆建立了伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州，塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣、巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、焉耆回族自治縣、察布查爾錫伯自治縣。這些地方的州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)，人民法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)均由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任；自治地方人民政府的其他組成人員，也都配備了實(shí)行區(qū)域自治的民族和其它少數(shù)民族干部。各級(jí)人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)，基本上都是由少數(shù)民族干部擔(dān)任。新疆各民族廣泛享有憲法和法律賦予公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，平等地參與國(guó)家和自治地方事務(wù)的管理。為切實(shí)保障各民族的權(quán)利，在自治區(qū)各級(jí)人大、政協(xié)代表中，各民族代表的比例都高于同期本民族人口在新疆各地人口中的比例。這些規(guī)定和措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)各民族當(dāng)家作主的權(quán)利起到了有力的保障作用。

二、大力培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部，少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

自治區(qū)歷來(lái)重視培養(yǎng)、選拔和使用少數(shù)民族干部。中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委和人民政府堅(jiān)持把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，制定了《自治區(qū)中長(zhǎng)期少數(shù)民族人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，進(jìn)一步完善少數(shù)民族干部選拔制度，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，交任務(wù)、壓擔(dān)子、支持他們開拓創(chuàng)新、大膽工作。在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用國(guó)家工作人員時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，劃出一定比例錄用、任用少數(shù)民族干部，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部脫穎而出的良好機(jī)制。新招錄少數(shù)民族公務(wù)員占招錄總數(shù)的比例從29.9%提高到42.1%。先后選送一大批優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，到高等院校學(xué)習(xí)深造，到國(guó)外進(jìn)修，幫助他們開闊視野、增長(zhǎng)本領(lǐng)。充分利用中央和內(nèi)地省市的培養(yǎng)資源，選派大批少數(shù)民族青年骨干人才到中央國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)和援疆省市掛職或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。1955 年自治區(qū)成立時(shí)，少數(shù)民族干部有4.6 萬(wàn)人。2014年，全區(qū)少數(shù)民族干部達(dá)到41.72萬(wàn)人，占全區(qū)干部總數(shù)的51.45%，較2009年增長(zhǎng)14.12%。

三、少數(shù)民族語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣得到普遍尊重

60年來(lái)，自治區(qū)根據(jù)國(guó)家《憲法》和有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)頒布相關(guān)法規(guī)、條例和堅(jiān)持不懈的宣傳教育，充分尊重和有效保障了少數(shù)民族的合法權(quán)益和利益。無(wú)論在司法、行政、教育等領(lǐng)域還是在政治和社會(huì)生活中，少數(shù)民族語(yǔ)言文字都得到廣泛使用。目前，新疆13個(gè)世居民族使用10種本民族的語(yǔ)言和文字，在教育、科技、文化、新聞出版、廣播影視和日常生活各方面充分享有使用本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利。特別是近年來(lái)，新疆在少數(shù)民族語(yǔ)言影視、文藝作品創(chuàng)作，廣播電視少數(shù)民族語(yǔ)言譯制能力建設(shè)，少數(shù)民族文字出版事業(yè)等方面加大扶持力度。自治區(qū)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，同時(shí)使用自治民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)兩種語(yǔ)言文字；新疆人民廣播電臺(tái)用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等6種語(yǔ)言廣播，新疆電視臺(tái)有維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等四種語(yǔ)言的頻道節(jié)目，《新疆日?qǐng)?bào)》出版發(fā)行四種文字（維吾爾、漢、哈薩克、蒙語(yǔ)）的報(bào)紙。維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等各民族都有本民族文字的報(bào)紙和書刊。各出版社出版的圖書、音像制品中少數(shù)民族語(yǔ)言文字占到70%以上，極大地豐富了少數(shù)民族的文化生活。

自治區(qū)制定了一系列政策法規(guī)，尊重和照顧各民族飲食、婚姻、喪葬、節(jié)慶、生育等方面的習(xí)俗。對(duì)有土葬習(xí)俗的各民族采取劃撥專用土地、建立專用公墓等具體措施予以保障。實(shí)行少數(shù)民族寬于漢族的生育政策，對(duì)持有《獨(dú)生子女光榮證》和《計(jì)劃生育光榮證》的少數(shù)民族群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各民族生活必需的肉食和副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)做出專項(xiàng)安排，確保生產(chǎn)和供應(yīng)。頒布《自治區(qū)清真食品管理?xiàng)l例》，將清真食品的管理納入法制化軌道，依法規(guī)范清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2012年，將穆斯林群眾的傳統(tǒng)節(jié)日“古爾邦節(jié)”和“肉孜節(jié)”確定為新疆各族人民共同的節(jié)日，統(tǒng)一放假，促進(jìn)了各族群眾的交流交往交融。

四、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線。長(zhǎng)期以來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、公民道德教育和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)全過(guò)程，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)清真寺、進(jìn)家庭。自上世紀(jì)80年代開始，自治區(qū)連續(xù)33年把每年的5月作為民族團(tuán)結(jié)教育月，以月促年，常抓不懈，堅(jiān)持集中教育與日常教育相結(jié)合，思想教育與為民辦實(shí)事、解難事相結(jié)合，用生動(dòng)活潑的形式和富于時(shí)代特點(diǎn)的教育內(nèi)容，廣泛宣傳教育各族干部群眾。從2010年6月至2012年底，廣泛開展“熱愛偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，深入開展黨的民族宗教政策，新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史，馬克思主義“五觀”“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”等宣傳教育，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育向廣度和深度拓展，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到鞏固發(fā)展。編發(fā)《畫說(shuō)民族團(tuán)結(jié)故事》系列連環(huán)畫，制作一批民族團(tuán)結(jié)主題掛圖，開展“我身邊的民族團(tuán)結(jié)故事”演講比賽、“民族團(tuán)結(jié)好少年”評(píng)選表彰、“百萬(wàn)青少年民族團(tuán)結(jié)手拉手”等實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各民族互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相諒解。主題教育活動(dòng)是民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的一次成功實(shí)踐，是近年來(lái)新疆工作的一大亮點(diǎn)。各地各單位組織力量，創(chuàng)作編寫手機(jī)短信、微信、微博、微視頻、微電影，制作宣傳資料、宣傳單，利用宣傳板報(bào)、廣告牌、閱報(bào)欄、電子大屏幕、電子條屏、樓宇電視、出租車LED 頂燈等，加大民族團(tuán)結(jié)宣傳力度，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》，出臺(tái)《自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村（社區(qū)）創(chuàng)建的意見》，印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)各族干部群眾走動(dòng)互動(dòng)起來(lái)加強(qiáng)交往交流交融的具體方案（試行）》，以黨的群眾路線教育實(shí)踐、“訪民情惠民生聚民心”等活動(dòng)為載體，“接地氣”、“結(jié)親戚”，打通聯(lián)系群眾最后一公里、服務(wù)群眾最遠(yuǎn)一家人，主動(dòng)與各族群眾結(jié)對(duì)子交朋友，切實(shí)解決各族群眾切身利益問(wèn)題，推動(dòng)各族干部群眾多層次、多形式、多方式地走動(dòng)互動(dòng)，組織受援地干部、青少年、宗教界人士到內(nèi)地參觀學(xué)習(xí)，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)“手拉手”活動(dòng)，各民族交往交流交融進(jìn)一步增強(qiáng)，增進(jìn)了干群和各民族間的團(tuán)結(jié)互信，形成了維護(hù)穩(wěn)定，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的合力，最大限度地爭(zhēng)取了民心，凝聚了人心。

2014年，昌吉州率先創(chuàng)建并被命名為第一個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州；同年，自治區(qū)首次將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入自治區(qū)績(jī)效考核指標(biāo)和自治區(qū)綜合考核，有力地推動(dòng)了各地、各單位創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。烏魯木齊市印發(fā)了《關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)模范社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范小區(qū)、樓棟、單元，形成鄰里關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦、共建團(tuán)結(jié)友愛和諧幸福社區(qū)的生動(dòng)局面。各地創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（地、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、單位的積極性高漲，涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人。自治區(qū)制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見》、印發(fā)《自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人表彰管理辦法》，不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。目前，自治區(qū)已召開七次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，共表彰國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位1304個(gè)（次）、個(gè)人2272人（次）。通過(guò)樹立和表彰莊仕華、阿尼帕、王艷娜、艾尼瓦爾·芒素、李元敏、師延林等一大批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成了增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。當(dāng)前，新疆各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。

五、少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)得到繁榮發(fā)展

從對(duì)貧困地區(qū)205萬(wàn)中學(xué)生實(shí)施免費(fèi)提供教科書、免收學(xué)雜費(fèi)和對(duì)寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助的“兩免一補(bǔ)”政策，到對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段239萬(wàn)中小學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、為21萬(wàn)寄宿生提供生活補(bǔ)助費(fèi)，再到農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生“兩免”政策，并免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，大大減輕了廣大農(nóng)牧民的教育負(fù)擔(dān)，使農(nóng)村特別是少數(shù)民族聚居地區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率明顯提高。

中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委高度重視“雙語(yǔ)”教育，把加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育作為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的突破口，全面推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育工程，通過(guò)在少數(shù)民族中小學(xué)實(shí)行漢語(yǔ)授課，使少數(shù)民族學(xué)生在掌握母語(yǔ)的同時(shí)精通漢語(yǔ)，為全面提高民族整體素質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，受到廣大少數(shù)民族干部群眾的熱烈歡迎和大力支持。2009至2014年，少數(shù)民族中小學(xué)生接受雙語(yǔ)教學(xué)比例由33.9%提高到68.7%，“內(nèi)高班”在校生由2萬(wàn)人增加到3.4萬(wàn)人，內(nèi)地新疆中職班在校人數(shù)達(dá)8116人。如今各民族青少年學(xué)雙語(yǔ)、用雙語(yǔ)已成為一種習(xí)慣。在國(guó)家和內(nèi)地省市的支持下，在內(nèi)地發(fā)達(dá)城市舉辦新疆高中班，自治區(qū)在烏魯木齊等8個(gè)城市開辦新疆內(nèi)初班，內(nèi)高班、疆內(nèi)初中班辦班城市不斷增加、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。中央新疆工作座談會(huì)召開后，結(jié)合對(duì)口援疆工作，在內(nèi)地多個(gè)省市院校舉辦了新疆籍未就業(yè)大學(xué)生（主要是少數(shù)民族大學(xué)生）的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)能力；在對(duì)口援疆省市開辦內(nèi)職班，培養(yǎng)專業(yè)人才。

自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和發(fā)揚(yáng)光大。自治區(qū)已搜集少數(shù)民族古籍6000多冊(cè)，整理出版140多部。瀕于失傳的十一世紀(jì)喀喇汗王朝的兩部鴻篇巨著《福樂(lè)智慧》和《突厥語(yǔ)大辭典》，在政府的大力支持和各族學(xué)者的共同努力下，翻譯出版了維吾爾譯本和漢文譯本。新中國(guó)成立前瀕于滅絕的、被譽(yù)為維吾爾族“音樂(lè)之母”的大型古典音樂(lè)套曲“十二木卡姆”，自治區(qū)人民政府將其列為重點(diǎn)搶救的藝術(shù)品種，組織力量搜集、整理和保護(hù)，不僅在全疆民間廣泛傳唱，而且通過(guò)政府申報(bào)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，柯爾克孜族英雄史詩(shī)《瑪納斯》、蒙古族英雄史詩(shī)《江格爾》、哈薩克族“阿依特斯”等一批民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，得到進(jìn)一步搶救保護(hù)。維吾爾族麥西來(lái)甫、哈薩克族阿肯阿依特斯、蒙古族那達(dá)慕大會(huì)、諾魯孜節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日慶典活動(dòng)也在民族聚居區(qū)各鄉(xiāng)村廣泛開展，深受各民族的歡迎。

近五年來(lái)，為促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥的發(fā)展，自治區(qū)研究制定了《自治區(qū)人民政府關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，啟動(dòng)了自治區(qū)基層中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。自治區(qū)高度重視發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)，已成功舉辦八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，使我區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育在推廣項(xiàng)目、規(guī)范競(jìng)賽、健全制度、完善管理等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，極大地促進(jìn)了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)的發(fā)展，提高了民族素質(zhì)，增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。

六、全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開創(chuàng)宗教工作新局面

自治區(qū)黨委、人民政府歷來(lái)高度重視宗教工作。特別是中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央宗教工作的大政方針和習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話精神，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教工作開創(chuàng)了新局面。

（一）以“去極端化”為目標(biāo)加大正面宣傳教育力度

中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，在依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的同時(shí)，自治區(qū)堅(jiān)持以“去極端化”為目標(biāo)，用好“五把鑰匙”，做到正信擠壓、文化對(duì)沖、法治約束“三管齊下”，按照有序、適度、可控原則，加大“疏”的力度，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道，積極引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行、抵制極端，擠壓了宗教極端思想滲透的空間。自治區(qū)編寫民族宗教政策基本知識(shí)的民語(yǔ)文普及讀本，出版伊斯蘭教經(jīng)書、典籍和常識(shí)性、禮儀性通俗讀物、視聽產(chǎn)品，發(fā)放到基層，滿足信教群眾正常宗教需求。目前，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭的《古蘭經(jīng)問(wèn)答》、《圣訓(xùn)問(wèn)答》、《伊斯蘭教基礎(chǔ)知識(shí)讀本》等十幾種宗教類讀物已在新華書店上架，自治區(qū)出版的4本宗教類讀物已發(fā)放到全疆清真寺內(nèi)和信教群眾手中。截至2015年4月末，自治區(qū)新華書店民文中心累計(jì)發(fā)行民文類宗教圖書共35個(gè)品種58.36萬(wàn)冊(cè)，其中維吾爾文《古蘭經(jīng)》已發(fā)行23萬(wàn)冊(cè)。2014年，為滿足廣大信教群眾的正常宗教需求，自治區(qū)制定宗教類讀物出版5年規(guī)劃，計(jì)劃每年出版宗教類讀物16種，五年出版80種，當(dāng)年已按計(jì)劃出版16種。自治區(qū)鼓勵(lì)和支持宗教界人士依據(jù)《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》，結(jié)合新疆實(shí)際和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求，編寫了《伊斯蘭教倡導(dǎo)和平、寬容》、《伊斯蘭教反對(duì)暴力》、《伊斯蘭教倡導(dǎo)“兩世吉慶”》和《伊斯蘭教主張愛國(guó)愛教、服從主事者》等專題“臥爾茲”，對(duì)宗教極端勢(shì)力散布的“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”等謬論有針對(duì)性地進(jìn)行批駁，積極引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行。廣大愛國(guó)宗教人士充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“解經(jīng)”“講經(jīng)”，深入揭批宗教極端思想本質(zhì)，廣泛宣傳宗教中和平、團(tuán)結(jié)、寬容、中道、善行的思想，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾確立正信、抵制極端，堅(jiān)決同宗教極端思想作斗爭(zhēng)。宗教人士主動(dòng)發(fā)聲，引用宗教經(jīng)典，憤怒揭批聲討暴力恐怖分子的罪行，正本清源，肅清“圣戰(zhàn)殉教進(jìn)天堂”流毒，并通過(guò)新聞媒體播發(fā)，在全社會(huì)匯成了譴責(zé)暴恐犯罪行為、揭露宗教極端思想本質(zhì)的強(qiáng)大聲勢(shì)。愛國(guó)宗教人士還積極參加各地舉辦的宣講團(tuán)，在鄉(xiāng)村巡回開展宣講工作，對(duì)引導(dǎo)信教群眾確立正信、反對(duì)極端、抵制歪理邪說(shuō)，起到了較好作用。這些年來(lái)，全疆宗教界人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、協(xié)助黨和政府做工作方面發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)踐證明，廣大愛國(guó)宗教人士是一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的好隊(duì)伍，是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要力量。

（二）支持伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)

支持伊斯蘭教界開展“解經(jīng)”工作是按照宗教規(guī)律工作的要求。近年來(lái)，自治區(qū)先后編輯翻譯出版新編臥爾茲演講集1-5輯（維、漢、哈三種文字），闡釋伊斯蘭教和平、團(tuán)結(jié)、愛國(guó)、寬容、中道等思想，正本清源，批駁宗教極端勢(shì)力散布的歪理邪說(shuō)，不僅提高了教職人員的宗教學(xué)識(shí)，并且為維護(hù)我區(qū)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。為發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，提升宗教界人士宗教學(xué)識(shí)和信教群眾的正常需求，自2014年起，自治區(qū)全面開展網(wǎng)上解經(jīng)講經(jīng)工作。目前，已完成第一批網(wǎng)上正面解經(jīng)工作，并在新開設(shè)的中國(guó)伊協(xié)維吾爾語(yǔ)網(wǎng)站上播放，受到了廣大穆斯林群眾好評(píng)。自治區(qū)伊協(xié)積極配合中國(guó)伊協(xié)召開“伊斯蘭教中道思想研討會(huì)”，精選16篇知名伊斯蘭教人士和專家學(xué)者的發(fā)言文章編譯成冊(cè)，發(fā)放到宗教人士手中，進(jìn)一步提升他們對(duì)伊斯蘭教中道思想的理解水平和抵御宗教極端思想滲透的能力。同時(shí)，自治區(qū)采取“面對(duì)面”、“草根化”等方式加大宣傳教育力度，并借助電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體舉辦訪談?lì)惞?jié)目，對(duì)專家學(xué)者、民族企業(yè)家和宗教人士進(jìn)行訪談，通過(guò)訪談使各族群眾了解黨的民族宗教方針政策、新疆“三史”等相關(guān)知識(shí)，正確區(qū)分非法宗教活動(dòng)與正常宗教活動(dòng)。

2015年齋月開始前，自治區(qū)專門召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要充分理解、尊重、愛護(hù)信教群眾的宗教感情、信仰需求和風(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)普通信教群眾在齋月期間的封齋、聚禮、吃齋飯等活動(dòng)不能加以干涉，充分尊重信群眾正常習(xí)俗和各地以往形成的習(xí)慣。穆斯林群眾可以自由地進(jìn)入清真寺做禮拜、自由地進(jìn)行齋月活動(dòng)，從未受到任何限制。齋月期間，新疆各級(jí)黨委、政府在副食品供應(yīng)、食品安全、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生環(huán)境等方面，積極做好服務(wù)保障工作，讓穆斯林群眾度過(guò)了一個(gè)平安、祥和的齋月。自治區(qū)伊斯蘭教協(xié)會(huì)還結(jié)合教義編撰了《伊吉拉特的歷史背景及其宗教斷法》《齋月的尊貴與封齋》《增強(qiáng)法律意識(shí)，做學(xué)法懂法守法的穆斯林》等6篇臥爾茲，滿足了齋月期間居瑪日、開齋節(jié)會(huì)禮的需要，受到了宗教人士的歡迎和信教群眾的認(rèn)可。肉孜節(jié)前夕，自治區(qū)在39個(gè)縣市區(qū)設(shè)置近200個(gè)地方儲(chǔ)備肉直銷點(diǎn)，以低于市場(chǎng)價(jià)格10元至15元的價(jià)格，投放新鮮羊肉1000噸，有效滿足了穆斯林群眾的需求。

通過(guò)這些活動(dòng)，既有效引導(dǎo)信教群眾確立正信正行，又消除了其他群眾的一些誤解。墨玉縣、和田縣廣大群眾提供消息，協(xié)助公安武警圍堵暴徒這一典型事例，正是愛國(guó)宗教人士和信教群眾主動(dòng)參與反恐斗爭(zhēng)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與宗教和諧的生動(dòng)體現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，愛國(guó)宗教人士培養(yǎng)培訓(xùn)工作邁出新步伐

近年來(lái)，自治區(qū)制定宗教教職人員中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善有組織、有計(jì)劃的委托愛國(guó)宗教人士帶培塔里甫（滿拉），重點(diǎn)地州舉辦經(jīng)文班，中國(guó)伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院、新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院等三個(gè)層次的宗教教職人員培養(yǎng)體系，規(guī)范培養(yǎng)要求，完善培養(yǎng)舉措，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效果。構(gòu)建起了以自治區(qū)、地（州、市）兩級(jí)集中培訓(xùn)為主體的輪訓(xùn)機(jī)制；以縣、鄉(xiāng)、村定期或不定期組織學(xué)習(xí)為基本形式的日常培訓(xùn)機(jī)制。2014年，自治區(qū)、地（州、市）兩級(jí)共培訓(xùn)宗教人士約1萬(wàn)人次。新疆伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院遷建工程已全面開工建設(shè)，建成后可形成每年招生200余人、在校生1000人的辦學(xué)規(guī)模。自治區(qū)依托遠(yuǎn)程教育平臺(tái)集中培訓(xùn)基層統(tǒng)戰(zhàn)民宗干部和宗教人士，覆蓋全區(qū)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)和廣播電臺(tái)以及搜狐、鳳凰等國(guó)內(nèi)主流媒體均進(jìn)行了報(bào)道，網(wǎng)民支持率達(dá)到90%以上。同時(shí)，自治區(qū)配合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家宗教局常年組織宗教人士赴內(nèi)地沿海發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)行愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，提高宗教人士引導(dǎo)信教群眾接受現(xiàn)代文化、現(xiàn)代生活方式、生產(chǎn)方式的積極性。這些創(chuàng)新舉措有效提高了宗教界依法管理、民主管理與自我服務(wù)的能力。2013年起，自治區(qū)財(cái)政每年安排愛國(guó)宗教人士生活補(bǔ)貼補(bǔ)助資金7892萬(wàn)元，補(bǔ)助人數(shù)達(dá)28946人。同時(shí)，每年動(dòng)用大量人力、物力，專門包機(jī)運(yùn)送三千多名穆斯林群眾前往沙特朝覲；組織宗教教職人員到國(guó)外參觀訪問(wèn)、赴內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)參觀考察，開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)。2015年6月，自治區(qū)召開愛國(guó)宗教人士座談會(huì)，號(hào)召?gòu)V大宗教人士爭(zhēng)做“五好宗教人士”，在積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中發(fā)揮作用。

（四）積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”和“五好宗教人士”活動(dòng)

開展“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”和“五好宗教人士”創(chuàng)建活動(dòng)（“雙五好”活動(dòng)）是新疆的獨(dú)創(chuàng)。自治區(qū)制定了《關(guān)于在全區(qū)宗教界深入開展“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”、“五好宗教人士”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，深入推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨政、廣大宗教人士深刻認(rèn)識(shí)開展“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)，積極參與到“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。各地在“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)中，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，譬如堅(jiān)持把開展“雙五好”活動(dòng)與全面貫徹黨的宗教工作基本方針相結(jié)合，與整體宗教工作相結(jié)合，是開展好活動(dòng)的基本要求；堅(jiān)持嚴(yán)格評(píng)選、注重實(shí)效，是開展好活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，是開展好活動(dòng)的重要保證等等?！拔搴米诮倘耸俊笔恰半p五好”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵。今年，自治區(qū)對(duì)全區(qū)涌現(xiàn)出的“五好宗教人士”代表進(jìn)行了表彰，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)了先進(jìn)，有力地促進(jìn)了“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)的開展。下一步，自治區(qū)還將對(duì)“五好宗教人士”和“五好宗教活動(dòng)場(chǎng)所”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，進(jìn)一步推進(jìn)“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

（五）加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)

宗教工作是全局性工作，事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。自治區(qū)黨委、人民政府以黨的宗教工作基本方針為指引，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的一系列重要精神和習(xí)近平總書記提出的“新疆最大的群眾工作是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧”的重要論述，以做好群眾工作、凝聚人心為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧新局面為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，不斷改進(jìn)和完善宗教事務(wù)管理措施，依法治理非法宗教活動(dòng)，有效遏制宗教極端思想滲透，認(rèn)真做好規(guī)范解經(jīng)講經(jīng)、教風(fēng)建設(shè)、公益慈善等工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力創(chuàng)造宗教和諧局面。自治區(qū)進(jìn)一步加大“四項(xiàng)管理”工作力度，完善地（州）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級(jí)宗教管理網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同宗教、不同地區(qū)、不同情況，做到明確責(zé)任、分類施策、依法管理。進(jìn)一步規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，嚴(yán)禁攜帶管制刀具、易燃易爆等危安物品進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所安全檢查，及時(shí)查找并消除建筑、消防等安全隱患，確保了信教群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五年來(lái)，按照“早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、優(yōu)化服務(wù)”的有組織朝覲工作要求，自治區(qū)嚴(yán)格規(guī)范審核程序，切實(shí)抓好報(bào)名排隊(duì)、名額分配、政審、體檢等審批程序的落實(shí)，做到公平、公正、公開，確保有組織朝覲工作平穩(wěn)有序開展。自治區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)地方克服各種困難，從人力、物力、財(cái)力等方面盡量滿足有組織朝覲工作需要，為新疆朝覲團(tuán)順利安全完成有組織朝覲工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。每年有組織朝覲期間，新疆朝覲團(tuán)都按照中國(guó)朝覲總團(tuán)的工作要求，通過(guò)召開記者招待會(huì)、拜會(huì)沙特有關(guān)部門、看望華人華僑等方式對(duì)外介紹我國(guó)的民族宗教政策，宣傳我國(guó)改革開放取得的偉大成就，以及政府為確保朝覲人員健康和生命安全所采取的有力措施，贏得了沙方的高度贊揚(yáng)和廣泛贊譽(yù)，產(chǎn)生了積極影響。黨和政府的關(guān)心愛護(hù)，極大地激發(fā)了朝覲人員的愛國(guó)熱情。