藺艷琴

（新疆大學人文學院 烏魯木齊 830046）

1933—1942年新疆教育事業(yè)的發(fā)展

藺艷琴

（新疆大學人文學院 烏魯木齊 830046）

1933—1942年，由于盛世才政府對教育的重視，制定并頒布一系列的政策、法令，加上當時時局的漸趨穩(wěn)定，同時在中共和蘇聯(lián)的幫助下，新疆地區(qū)的教育事業(yè)在政治、經(jīng)濟等方面發(fā)展的基礎(chǔ)上也得到快速發(fā)展，并取得了顯著的成績，主要表現(xiàn)為學校教育的興辦，受教育人數(shù)的增加，教育經(jīng)費的大量投入，向國外派遣留學生等。因而這一時期的教育事業(yè)成為近代新疆教育發(fā)展的黃金時期。

盛世才 新疆 教育事業(yè)

1933年，“四·一二”政變結(jié)束了金樹仁對新疆的短暫統(tǒng)治，盛世才登上新疆歷史舞臺。由于盛世才早年的經(jīng)歷以及新疆特殊的地位，使他認識到教育對社會發(fā)展的重要性，加之中共應(yīng)盛世才邀請派遣大批黨員進疆，推動了新疆社會發(fā)展。本文就盛世才主政時期新疆教育事業(yè)發(fā)展的背景、貢獻及影響作一些探討，以求教于方家。

一、1933—1942年新疆教育事業(yè)發(fā)展的背景

1.趨于穩(wěn)定的政治局。1933年4月12日，由“都署參謀處長陳中、迪化縣長陶明樾、航空學校校長李笑天利用‘歸化軍’發(fā)動的軍事政變”[1]，推翻了金氏政權(quán)。政變成功后，政變當局自覺難以控制這一局面，遂請盛世才出面控制局勢。此時的盛世才經(jīng)過三年的“韜光養(yǎng)晦”，已然成為新疆政壇一位舉足輕重的重要人物，成立了新政府，進而成為了新政府的最高統(tǒng)治者。盛世才掌權(quán)之初，新疆政局動蕩，戰(zhàn)爭仍頻，經(jīng)濟凋敝。為了鞏固政權(quán)，盛世才作出了親蘇的表示，得到蘇聯(lián)的支持，在其政治、軍事的幫助下統(tǒng)一了全疆。為了促進新疆地區(qū)的發(fā)展，1936年盛世才政府在蘇聯(lián)和共產(chǎn)黨人的幫助下制定了使人耳目一新的“六大政策”，即反帝、親蘇、民平、清廉、建設(shè)、和平等六方面的措施，從而使政治局勢趨于穩(wěn)定。

2.盛世才對教育的重視。盛世才主政新疆后之所以大力發(fā)展新疆文教事業(yè)，一方面取決于新疆當時所處的時代背景和社會地位，另一方面也和盛世才早年受教育經(jīng)歷密切相關(guān)。在成為新疆督辦后，為使其統(tǒng)治的新疆發(fā)展更加穩(wěn)固，除了在政治、經(jīng)濟上多有建樹外，對文化教育事業(yè)也十分重視。首先，在兩期三年計劃中制訂了相關(guān)的教育規(guī)劃。1936年開始，新疆制訂了第一期三年計劃，并把教育事業(yè)的發(fā)展作為其基本內(nèi)容之一。該計劃制訂了“以民族為形式，以六大政策為內(nèi)容”的新疆文化教育的基本任務(wù)，從而擴充教育行政機關(guān)，促使各地區(qū)建立、健全教育局、教育會，完善教育法令及標準，嚴格編譯教科書和規(guī)范使用制度，“教育經(jīng)費每年支出占全疆收入25%（實際執(zhí)行為7.2%）”[2]4459。1939年，新疆省政府又制訂了第二期三年計劃。兩期三年計劃不僅為新疆政治、經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃了藍圖，而且為新疆教育文化事業(yè)的發(fā)展指明了方向。其次，新疆省教育廳關(guān)于教育問題召開了兩次行政會議。1938年10月，省教育廳召開第一次教育行政會議，確定了新疆抗戰(zhàn)建省時期教育事業(yè)的基本方針，并結(jié)合全疆地方特點，主要突出對國防教育、團結(jié)教育及大眾教育的建設(shè)。1940年8月，教育廳召開全省第二次教育行政會議，會議上通過了5項、33條決議案，進一步推動了教育事業(yè)的發(fā)展。再次，盛世才政府頒布了一系列教育政令、法規(guī)。其中，新疆省政府在1935年8月頒行了《新疆省義務(wù)教育委員會大綱》和《新疆省各縣義務(wù)教育委員會組織大綱》；1938年9月又頒行《新疆省小學暫行法》；省教育廳也先后頒行了《新疆省小學校行政組織標準大綱》、《各族小學課程標準表》等。這些政令、法規(guī)基本上覆蓋了各類教育，其頒布實行便于行政指導，為新疆教育事業(yè)各方面工作確定了實施方向和具體內(nèi)容。最后，創(chuàng)建了新疆省教育研究會。1935年，新疆省教育廳成立了新疆教育會，制定了《新疆教育會研究組織條例》。1940年1月頒布了《新疆省縣教育研究會標準簡章》。

3.中國共產(chǎn)黨對新疆教育的支持與幫助。當時在新疆教育系統(tǒng)工作的中共黨員干部有27人，主要有徐夢秋（1943年叛變）、林基路、李云揚、朱旦華、曹建培等人。同時，大批的國內(nèi)著名愛國學者也不辭辛苦來到交通閉塞、環(huán)境艱苦的邊疆，例如全國著名愛國人士杜重遠就曾“三渡天山”到過新疆，采取了各種形式宣傳抗日救國。1939年，杜重遠擔任新疆學院院長后，努力擴充師資隊伍，求賢訪友，聘請教師。同年春就有一批知名人士來疆，如沈雁冰、張仲實、史牧、薩空了、高滔等。此后，還有大批的文化名人陸續(xù)來疆，積極投身于新疆教育事業(yè)的發(fā)展。

二、1933—1942年新疆教育事業(yè)發(fā)展概況

1.中小學教育。盛世才政府很重視小學教育的發(fā)展，截至“1942年全疆共有小學7091所，在校生71.26萬人，比1934年增加了2.7倍，小學的教育經(jīng)費達282.299萬元，比1934年增長了2.4倍”[2]4458。1936年至1942年，在這兩期三年計劃中，新疆全省公立中學的數(shù)量和在校生的數(shù)量就增加了四倍。1937年，經(jīng)省教育廳批準，增設(shè)塔城中學、伊寧中學，到1941年末，全疆中學的設(shè)備費65.3萬元，開支建筑費62.3萬元。而此時，在新疆有著讓全國其他地方的學生非常羨慕的一點就是，完成小學義務(wù)教育后進入中級以上學校的學生可以得到政府提供的食、穿、書籍、零用費等供給，這在當時是全國各地唯一的，目的就是最大限度地保證低收入家庭和農(nóng)牧民家庭子女能接受中等以上教育。

2.高等、師范教育。為適應(yīng)新疆形勢發(fā)展的需要，1934年12月，經(jīng)省政府批準，時任院長何語竹將俄文法政學院改為新疆學院，并由何語竹擔任新疆學院首任院長，新疆學院成為新疆省唯一的高等學府。1935年1月1日新疆學院正式成立，至1944年間曾先后成立政經(jīng)、教育、法律、文史、機械工程、土木工程、農(nóng)業(yè)專修科，形成五系一科七班的綜合性學院，并設(shè)立高等中學部。為培養(yǎng)師資隊伍，省政府在伊寧、喀什、阿克蘇等地設(shè)置簡易師范，在和田、阿山、阿克蘇、喀什、伊犁、焉耆等地區(qū)創(chuàng)辦教員培訓班，此外，還大量增加師范學校班級。

3.職業(yè)、婦女教育?！?940年新疆共有6所職業(yè)技術(shù)學校，共計16個班531名在校學生?！盵3]1944年新疆先后在伊寧、塔城設(shè)立職業(yè)訓練班，并在迪化、和田、阿克蘇、喀什設(shè)立初級職業(yè)學校，開辦各類專業(yè)技術(shù)培訓班，在校生358人。1934—1940年共培訓各類專業(yè)技術(shù)人員3884名。同樣，新疆省政府對婦女教育也十分關(guān)注，在辦教育時格外注重女子教育的發(fā)展，以打破社會對女性的歧視，調(diào)動女子學習的積極性。1933年7月，首先將迪化縣立小學改為省立女子學校，后相繼建立初中、師范、職業(yè)、小學四部和民眾學校，1937年9月，又將女子學校改名為省立迪化女子中學，增設(shè)了高中班，并于1942年9月創(chuàng)辦大學部。1943年3月，再次更名為新疆女子學院，開設(shè)教育、婦女、文學、醫(yī)科等專業(yè)?！皳?jù)1942年新疆省教育報表，全省小學就讀女生59294名，占總數(shù)21.6%；中等教育在讀女生1094名，占總數(shù)27.8%，女子中學在校生833名，接受職業(yè)教育女生870名，全省公立、會立民校女生49339名?！盵4]

4.少數(shù)民族教育。首先，1934年8月省政府成立了各民族文化促進會?！叭∥幕龠M會數(shù)目：維吾爾文化促進會，除總會外，共有18個區(qū)分會，41個縣分會，23個鄉(xiāng)村支部；哈薩克和柯爾克孜文化促進會，除總會外，共有5個區(qū)分會，8個縣分會；回族文化促進會，除總會外，共有3個區(qū)分會，14個縣分會。此外，在伊犁地區(qū)有塔塔爾文化促進會、歸化族文化促進會、錫伯族文化促進會、索倫文化促進會以及蒙古族文化促進會?！盵5]其次，針對少數(shù)民族的特殊需求，教育部門組織專門人員編寫、出版適合各少數(shù)民族使用的教材?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，新疆1941年出版漢文課本189203冊、維吾爾文課本81910冊、哈薩克文課本15454冊、蒙古文課本12421冊。”[6]1938年10月，全省教育行政會議在省教育廳主持下召開，指出了少數(shù)民族教育中特別注意的地方，尤其是民族語言的教育。最后，注重調(diào)整各類各級學校教育規(guī)模，突出表現(xiàn)在擴大民族學校和民族班的數(shù)量上。1938年新疆全省在校生達到14.33萬名，其中維、哈、回、蒙等文化促進會創(chuàng)辦學校1840所，在校生105087名。特別要指出的是1940年新疆學院教育系創(chuàng)辦維吾爾族班，并于次年農(nóng)牧系預(yù)科班中又招收畜牧、獸醫(yī)、水利等4個民族班。

5.留蘇學生教育。30年代中期，新疆省政府開始大規(guī)模向蘇聯(lián)派遣留學生。選派的留蘇學生大致分為兩類：一類主要攻讀行政法律專業(yè)；另一類主要學習農(nóng)業(yè)、畜牧、醫(yī)學等技術(shù)性專業(yè)。自1934年開始，盛世才政府前后共選派三期留蘇學生，這三批留蘇學生除了一部分進修畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機、水利等專業(yè)外，其他主要以培養(yǎng)少數(shù)民族骨干為主。1936年到1938年間，這三期留蘇學生集體回國。對回國后的留蘇學生，盛世才采取不同的安置辦法，使其充分發(fā)揮各自留學期間學到的本領(lǐng)積極建設(shè)新疆，使這批留蘇學生為當時新疆的發(fā)展建設(shè)作出了一定的貢獻。

三、1933—1942年新疆教育發(fā)展的貢獻

1.鞏固了新疆政治、經(jīng)濟的發(fā)展。程東白認為：“教育是一切事業(yè)的根本，亦可以說教育是經(jīng)濟與軍事相聯(lián)系的總樞紐，所以須以發(fā)達經(jīng)濟，增加武力，為我們教育的方針?！盵7]教育的發(fā)展受政治、經(jīng)濟因素的制約，同樣教育水平的高低也會影響到政治、經(jīng)濟的走向。

盛世才主政新疆之初，為整頓新疆社會，鞏固統(tǒng)治，大力發(fā)展政治、經(jīng)濟、文教事業(yè)，制定了諸多發(fā)展措施。在經(jīng)濟上力主發(fā)展農(nóng)、工、交通、畜牧業(yè)等，提高人民生活水平。為了掌握新技術(shù)，不斷派遣留學生出國留學或赴內(nèi)地進修，歸來后為新疆經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)作出了貢獻。在政治上最具代表性的就是扶植反帝會，培訓政治干部。雖然反帝會發(fā)展到后期成了盛世才鞏固統(tǒng)治的一個工具，但它在其統(tǒng)治前期也是一個進步組織，成為抗日戰(zhàn)爭時期反對日本帝國主義的思想武器。通過反帝會盛世才還開辦培訓班，專門培訓政治干部并親自給培訓人員上課。在各類教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們對物質(zhì)文化水平的要求有一定的提高，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有了更高層次的要求，從而促進了新疆政治、經(jīng)濟的發(fā)展。

2.促進了新疆社會“文明開化”。由于新疆遠離內(nèi)地，通訊不便，加之新疆自古屬于多民族聚居地，受民族傳統(tǒng)觀念的影響，對外來文化一時較為難以接受，久而久之使得新疆文化教育水平遠遠落后于內(nèi)地。為此，歷史上新疆的統(tǒng)治者們在這一方面也做了很多的努力，如廢除落后制度、頒布法令、開設(shè)學堂、引進人才等，但受到客觀條件的制約以及政局更替等方面的影響，教育發(fā)展往往半途而廢，各項政策的實施也總是“淺嘗輒止”，一時很難起到改善社會風氣的作用。

1933—1942年間，由于執(zhí)政者重視、時局穩(wěn)定以及來自社會各界的支持與幫助，新疆教育事業(yè)的發(fā)展蔚為壯觀。例如，這一時期的婦女運動大規(guī)模開展，掃盲運動在女性同胞中得到積極響應(yīng)，既提升了婦女的社會地位，又促進了女子教育的發(fā)展。教育規(guī)模的擴大使得知識分子比例逐漸上升。各類教育的開展，不僅提高了社會的文明程度，還有利于少數(shù)民族地區(qū)各民族和平共處。同時政府從內(nèi)地招聘教師擴大師資隊伍，大規(guī)模開辦學校，逐步減少了新疆地區(qū)的文盲比例。對留學生的派遣更是讓深處祖國腹地的學子可以“開眼看世界”，既開闊了人們的視野，又有利于社會發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)了新疆各民族間的交流與融合。新疆是一個多民族聚居地，維吾爾族、回族、蒙古族、錫伯族、哈薩克族等等。少數(shù)民族受歷史影響都有眾多的封建禮教，比如禁止異族通婚，排外思想濃重等，各少數(shù)民族間往往會出現(xiàn)諸多矛盾?；谶@種特殊情況，歷屆新疆政府都很重視對少數(shù)民族的發(fā)展，各民族和平穩(wěn)定可謂是建設(shè)新疆的先決條件。

教育事業(yè)的發(fā)展使得少數(shù)民族開通民智，對歷史上保留下來的文化取其精華、去其糟粕，在保留其宗教信仰、民族風俗的基礎(chǔ)上，逐漸放棄了落后的陳規(guī)陋習，開始接受科學教育的熏陶，打破了各民族間溝通的障礙，實現(xiàn)了少數(shù)民族的交流與融合。正如前文所述，新疆地方政府為促進各民族進步與發(fā)展，廣泛成立各民族文化促進會，針對少數(shù)民族語言文字的差異組織編寫出版各種文字的教材，同時擴大少數(shù)民族教育規(guī)模，以此縮小民族間的文化差異，促進各民族和平穩(wěn)定發(fā)展。

4.對內(nèi)地的特殊貢獻。單從教育事業(yè)出發(fā)，筆者認為此時的新疆對內(nèi)地有以下兩個方面的特殊貢獻：其一，地方政府發(fā)動全疆廣大群眾為抗戰(zhàn)捐獻大批物資?？箲?zhàn)爆發(fā)后新疆成立了許多抗日領(lǐng)導機構(gòu)和政治組織，如新疆抗日救國后援會、新疆反帝總會等，廣泛開展“有錢出錢，有力出力”的抗戰(zhàn)募捐活動。1937年9月到1940年5月，僅捐款就有銀元322.62萬元?！?937年，新疆邊務(wù)處派人護送一批黃皮衣和其他物資共80多輛汽車送到延安。護送人員還受到毛主席親自接見并贈送鋼筆、手表留念。”[8]其二，這一時期來疆的中共黨員和社會各界人士利用報刊、學校講臺、舞臺表演等各種輿論通道，宣傳報道前線抗戰(zhàn)救國的英勇事跡。在他們的影響下，各族知識分子們都行動起來成立各類抗日救國團體，通過編演話劇、戲劇、歌劇，利用一切形式宣傳抗日救國，形成了空前的演出盛況。除此之外，新疆還為抗戰(zhàn)開辟了紅色交通路線?？箲?zhàn)之初，中國戰(zhàn)場的眾多物資都是來自蘇聯(lián)的援助，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后大西南的國際運輸線被日軍切斷，為保障軍用物資的運輸，開辟了印度克什米爾列城到新疆葉城的國際交通運輸線，主要傳送美援物資，所以新疆這條國際援華交通線格外重要。

發(fā)展教育最重要就是要有正確的方針、政策，在新疆這個多民族地區(qū)更是顯得尤為重要。近年來，新疆地區(qū)的和平穩(wěn)定一直備受國內(nèi)外關(guān)注，加強各民族團結(jié)合作、促進各民族共同發(fā)展成了新疆發(fā)展的重中之重。因此，新疆地區(qū)從維護各民族和平、穩(wěn)定出發(fā)，秉承中共中央和平發(fā)展的宗旨，注重各民族的思想教育，堅決抵制民族分裂活動，維護和平統(tǒng)一，促進各民族共同繁榮昌盛。

[1]張榮輝.詭譎人生 三姓家奴——末代“新疆王”盛世才[J].黨史縱橫，2004（9）：6.

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Development of Xinjiang Province's Education from 1933 to 1942

Lin Yanqin
(Humanities School of Xinjiang University,Urumchi 830046,China)

From 1933 to 1942,the Sheng Shicai government attached great importance to education,and formulated and promulgated a series of policies,laws and regulations.At the same time,the social situation became more stable.Therefore,based on political and economic development,the education in Xinjiang area developed quickly and made remarkable achievements with the help of Communist Party of China and the Soviet Union.It can be seen in the founding of schools,increasing number of students,significant investment in education fund,and sending students to study abroad.Thus education in this period became the golden age of Xinjiang education development in modern times.

heng Shicai;Xinjiang province;education

K29

A

2017-06-30