仲世江

（渭源縣動物疫病預防控制中心，甘肅 通渭748200）

自2002年《動物免疫標識管理辦法》實施以來，我國的豬、牛、羊開始免疫后佩戴標識，佩戴的標識叫免疫標識。從2007年實施《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》以后，使用的二維碼耳標名稱改為畜禽標識（又稱動物標識）。近年來，通過實施動物標識佩戴工作，增強了群眾的防疫意識，為有效防止動物防疫有效證件“移花接木”、“張冠李戴”起到了重要作用。佩戴動物標識，理論上能夠記載從動物出生到動物食品進入餐桌一系列的信息，可為相關(guān)部門和管理機構(gòu)提供準確、快捷、可視化的管理和檢索。但現(xiàn)階段養(yǎng)殖環(huán)節(jié)佩戴動物標識存在諸多弊端。作者通過工作實踐進行了歸納總結(jié)，并對動物標識及動物疫病溯源系統(tǒng)建設(shè)提出了建議。

1 存在的主要問題

1.1 動物佩戴的二維碼標識信息掃描錄入困難

二維碼標識功能得不到有效發(fā)揮，對養(yǎng)殖的動物信息無知，新使用的動物二維碼耳標，理論上能夠記載動物的生老病死和來龍去脈等信息，一旦發(fā)現(xiàn)動物感染病情，便可迅速實施動物信息溯源，找到疫病疫情的由來和源頭。同時還能實現(xiàn)從動物的出生到動物食品進入餐桌一系列的信息追溯，為相關(guān)部門和管理機構(gòu)提供準確、快捷、可視化的管理和檢索。但因耳標質(zhì)量不高、戴標不便、誤讀器落后、系統(tǒng)設(shè)計缺陷等客觀原因，造成二維碼標識掃描和動物免疫信息錄入上傳困難，使動物標識及動物疫病溯源系統(tǒng)建設(shè)停滯不前，成了名副其實的“半拉子”工程，動物二維碼標識功能得不到有效發(fā)揮。

1.2 佩戴二維碼標識不能反映免疫具體情況

動物耳標是動物防疫接種的有效證明，但目前強制免疫疫苗的有效期大多只有半年，而農(nóng)戶飼養(yǎng)有非商品動物飼養(yǎng)周期長，一年需兩次或三次甚至更多次接種疫苗。在溯源系統(tǒng)不能正常運行的情況下，僅僅從佩戴標識判斷是否進行了免疫是不現(xiàn)實的，也無法證明動物是否還處在免疫有效保護期內(nèi)。在實際操作中或檢查防疫密度時，通過查看動物標識和戴標痕跡判斷是否免疫顯然也是不科學。

1.3 佩戴動物標識不利于動物免疫接種工作

從目前情況看，各地的動物強制免疫均與佩戴標識相結(jié)合，而動物強制免疫又以春秋兩季動物集中免疫為主，這期間恰逢群眾春秋農(nóng)忙季節(jié)。在廣大農(nóng)村山區(qū)，防疫人員要克服群眾居住分散、交通不便的困難，身挎大包小包，攜帶各種疫苗、動物耳標、耳標鉗、注射器、免疫檔案、免疫證等等，進村入戶，逐戶逐頭免疫接種、填證登記。防疫工作本身量大面寬、既臟又苦、任務很重。而同時實施標識佩戴，又會占用大量的時間和精力，不利于正常的動物免疫接種工作。

1.4 佩戴動物標識給動物帶來的傷害較大

在動物標識佩戴和佩戴后，會給動物帶來許多傷害。一是動物耳朵神經(jīng)血管豐富，佩戴標識對動物的應激傷害遠大于免疫接種，造成的應激死亡事件時常發(fā)生；二是在佩戴標識過程中，經(jīng)常因為動物綁定不當和戴標技術(shù)不高等原因造成動物耳朵被撕裂損傷，事發(fā)后防疫人員身處尷尬境地，有時還會與畜主產(chǎn)生矛盾糾紛。三是動物佩戴標識后，耳朵被刮破、刮豁或動物間相互啃咬致耳朵受傷的情況很普遍，標識打眼處被蚊、蠅、虻、蜱叮咬而感染的現(xiàn)象也時常發(fā)生；四是佩戴的動物標識給動物帶來不適，不符合動物福利要求。佩戴標識會對動物造成諸多傷害外，有的還會使動物的經(jīng)濟價值降低。

1.5 佩戴動物標識給動物免疫帶來負面影響

在養(yǎng)殖過程中，許多養(yǎng)殖戶對自己飼養(yǎng)的動物有一定的“感情”，役畜常被畜主視為家庭不可缺的一員。因佩戴標識對動物造成傷害多，畜主對此項工作相當反感，抵住情緒較大。有的畜主因佩戴標識反而拒絕免疫接種，有的對已佩戴的標識擅自剪掉，佩戴動物標識之功效蕩然無存。有的動物防疫人員為應付工作檢查驗收，出現(xiàn)了“不見畜主偷戴標”、“只戴標識不免疫”等不正常現(xiàn)象，本末倒置，帶來的負面影響較大。

2 對策建議

2.1 因地制宜，適時開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物標識佩戴

目前，在畜牧業(yè)生產(chǎn)比較落后的地區(qū)特別是廣大農(nóng)村，給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物佩戴標識，費時費力，勞民傷財，畜主反感，毫無意義。把動物標識佩戴情況作為考核驗收防疫工作的依據(jù)，既不可信，又不科學，而產(chǎn)生的負面作用較大。為此，在動物疫病溯源系統(tǒng)未正常運行的情況下，可暫時取消養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物的標識佩戴，在條件成熟后再開展此項工作很有必要。

2.2 在商品動物標識佩戴工作上率先突破

現(xiàn)階段應將標識佩戴工作的重點放在動物出欄時的報檢環(huán)節(jié)，所有商品動物在產(chǎn)地檢疫報檢前均實施強制免疫，并佩戴標識，必要時進行實驗室抗體檢測。使動物標識信息成為開具產(chǎn)地檢疫證明、運輸監(jiān)督、屠宰檢疫的主要依據(jù)，實現(xiàn)動物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化、信息化管理，使動物標識佩戴在動物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)率先實現(xiàn)突破，然后逐步在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)推行。

2.3 提高標識質(zhì)量，改進系統(tǒng)設(shè)計

動物標識生產(chǎn)廠家要升級改進溯源系統(tǒng)設(shè)計，使誤讀器便于掃描、錄入、上傳、查尋信息；同時要提高標識質(zhì)量，避免對動物不必要的傷害。只有這樣，動物疫病溯源體系建設(shè)步伐才能加快，動物標識的作用才能得到充分發(fā)揮。

2.4 加大宣傳力度，提高標識佩戴率

目前，因受多種因素影響，實施動物標識佩戴困難重重。但建立健全動物疫病溯源體系，推進動物標識佩戴工作，這是畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全的需要。各級動物防疫部門要加大宣傳力度，提高群眾對動物佩戴標識的認識，并改進自身各個方面的工作，提高動物標識的佩戴率。

2.5 加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)

動物標識及動物疫病溯源系統(tǒng)的建設(shè)，不僅需要動物標識的改進和識讀設(shè)備的升級更新，還需要一大批業(yè)務素質(zhì)較強、文化程度較高、年輕有為的動物防疫人員。各地應通過提高動物防疫人員的報酬、嚴格選拔和技術(shù)培訓，建設(shè)一支強有力的動物防疫員隊伍，為確保動物疫病溯源系統(tǒng)的正常運行提供技術(shù)保證。