王春茂

(四川省西充縣常林鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站637200)

動(dòng)物防疫是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系著千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)的安全，是國(guó)計(jì)民生的大事，開展的好壞直接關(guān)系著畜牧生產(chǎn)的健康發(fā)展。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革后，畜牧獸醫(yī)站依法承擔(dān)著動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作，以及指導(dǎo)和服務(wù)畜牧業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，畜牧產(chǎn)業(yè)逐步成為西充縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是近年來政府的一系列激勵(lì)政策，指導(dǎo)和引領(lǐng)以養(yǎng)豬為主的發(fā)展熱潮正迅速興起，生豬養(yǎng)殖正由過去的零散經(jīng)營(yíng)逐步向規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)過渡。如何做好產(chǎn)地檢疫工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使畜產(chǎn)品合法、有序、安全的注入市場(chǎng)，將不合格的畜產(chǎn)品杜絕在源頭之內(nèi)，消除疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾食品安全，對(duì)動(dòng)物防疫工作提出了更高的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站如何做好防檢工作，筆者根據(jù)實(shí)際工作體會(huì)，認(rèn)為要做好以下幾點(diǎn)。

1 強(qiáng)認(rèn)識(shí)，重宣傳，打好防疫基礎(chǔ)

動(dòng)物防疫過去主要是農(nóng)村和技術(shù)推廣部門的工作，而在新的時(shí)期，動(dòng)物防疫工作已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理、執(zhí)法和政府行為，工作方向也由過去對(duì)飼養(yǎng)過程的動(dòng)物疫病防治向全社會(huì)、全過程的畜產(chǎn)品安全管理轉(zhuǎn)變，動(dòng)物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要高度重視，政府提供強(qiáng)有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)動(dòng)物防疫工作的觀念必須轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)必須提高，要把重視的著眼點(diǎn)從發(fā)生疫病時(shí)的撲滅轉(zhuǎn)變到預(yù)防疫情發(fā)生上來。通過廣播、板報(bào)、刷寫標(biāo)語、召開培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳材料等行之有效的宣傳手段，廣泛宣傳《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，使其深入人心，家喻戶曉，為防疫工作的正常順利開展取得良好的群眾基礎(chǔ)和支持率，通過法制宣傳，使廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)和理解產(chǎn)地防疫工作的重要性，從而在思想上高度重視和配合支持畜牧站開展產(chǎn)地防疫檢疫工作。

2 強(qiáng)隊(duì)伍，重規(guī)范，提高執(zhí)法素質(zhì)

過去的動(dòng)物防疫員只負(fù)擔(dān)打防疫針、診療和閹割的任務(wù)，至今在動(dòng)物防疫第一線的主要還是這些年齡偏大的老獸醫(yī)和聘用人員，缺少年輕專業(yè)的防疫人員，防疫機(jī)構(gòu)和防疫隊(duì)伍與當(dāng)前的工作需要極不適應(yīng)。要解決我縣的“三農(nóng)”問題，提高畜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從公共衛(wèi)生安全的角度來認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的重要性，建設(shè)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，并引入和借鑒普遍采用的先進(jìn)、科學(xué)的管理制度。要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高防疫隊(duì)伍的素質(zhì)，同時(shí)為防疫人員創(chuàng)造良好的工作條件和生活保障，有效地夯實(shí)防疫工作的基礎(chǔ)，使動(dòng)物防疫工作有章可循，有人可做，有人能做。

3 強(qiáng)管理，重手段，嚴(yán)控動(dòng)物疫病

動(dòng)物疫病的發(fā)生，往往是通過各種途徑來傳播和蔓延的，其中動(dòng)物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在動(dòng)物疫病的傳播中起了很大的作用。在當(dāng)前多種飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)方式存在，飼養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)人員隊(duì)伍相當(dāng)龐雜的情況下，要根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好三個(gè)方面的管理：第一是動(dòng)物飼養(yǎng)單位和個(gè)人。主要是開展防疫教育，使他們遵守國(guó)家法令，嚴(yán)格按動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行飼養(yǎng)管理，自覺做好飼養(yǎng)場(chǎng)的防疫工作，提高動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。第二是動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，包括活畜及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)戶和屠工屠商。對(duì)調(diào)運(yùn)戶，要依據(jù)動(dòng)物防疫條件嚴(yán)格實(shí)行定向定人調(diào)運(yùn)，切實(shí)實(shí)施準(zhǔn)運(yùn)證制度，保證調(diào)入動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。要制訂相應(yīng)的動(dòng)物經(jīng)營(yíng)者防疫制度，以制度來約束經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)于屠工屠商，則要以證照管理為手段，以法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)管理，規(guī)范他們的經(jīng)營(yíng)行為。第三是動(dòng)物及其產(chǎn)品使用者。主要是幫助他們樹立動(dòng)物疫病的防范意識(shí)和畜產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)，使用有合法檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品和符合國(guó)家規(guī)定的畜產(chǎn)品，自覺配合動(dòng)物防疫監(jiān)督部門做好動(dòng)物防疫工作。

4 強(qiáng)執(zhí)法，重督督，保障防疫力度

要依法開展動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化動(dòng)物防疫管理。在防疫監(jiān)督執(zhí)法中要堅(jiān)持做到四個(gè)并重：一是監(jiān)督檢查和處理并重。動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)要持之以恒，發(fā)現(xiàn)問題要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是產(chǎn)地檢疫與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管并重。要全面開展產(chǎn)地檢疫，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、冷庫等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。三是社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重。除加強(qiáng)對(duì)相對(duì)人的管理外，還要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開欄，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開。四是教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據(jù)、有節(jié)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事。進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)違章者進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和制度的宣傳教育，讓他們知道錯(cuò)在什么地方，自覺糾正自己的違法行為。在執(zhí)法工作中我們還感到，目前我們單純依據(jù)的《動(dòng)物防疫法》己不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，建議政府盡早修訂完善和出臺(tái)一些配套法規(guī)。

5 強(qiáng)綜治，重配合，層層設(shè)防把關(guān)

過去人們認(rèn)為動(dòng)物防疫工作就是打防疫針，只注重于一些主要?jiǎng)游镆卟〉拿庖咦⑸?。而現(xiàn)在的動(dòng)物防疫工作需要貫穿于整個(gè)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)過程的始終。因此，要切實(shí)抓好免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運(yùn)關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)五關(guān)，全面開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行外來動(dòng)物及其產(chǎn)品的查驗(yàn)和運(yùn)載車輛的消毒制度。此外，還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴(yán)格控制抗生素在動(dòng)物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，保證上市動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全。

總之，動(dòng)物防疫工作是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、千家萬戶的大事，安全大于天，責(zé)任重于泰山，只有上下齊心，齊抓共管，形成合力，才能防患于未然，推動(dòng)地方畜牧事業(yè)又好又快發(fā)展。