喬樹威

(吉林省東遼縣金洲畜牧獸醫(yī)工作站，136615)

引言：隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，人們對基層畜牧獸醫(yī)的技術(shù)要求也越來越高，同時獸醫(yī)的重要性也顯得愈發(fā)的鮮明，畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平的提高也已經(jīng)迫在眉睫。畜牧業(yè)的發(fā)展速度加快，在給獸醫(yī)帶來一定的技術(shù)要求的同時，也給獸醫(yī)的發(fā)展帶來了機遇，為了抓住這一機遇，實現(xiàn)獸醫(yī)技術(shù)的提高，就需要以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，采取有效可行的方式來推動畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的創(chuàng)新。但是，現(xiàn)階段我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制仍然還有許多的問題，亟待改進[1]。

1 目前我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制發(fā)展存在的問題

1.1 基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門及人員的改革意識不強

現(xiàn)階段我國大多數(shù)地區(qū)的基層畜牧獸醫(yī)的管理制度仍然還是沿襲著以前傳統(tǒng)的舊制度，一方面是因為相關(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理部門及管理人員受舊制度的影響深刻，這種舊制度、舊方式的采用已經(jīng)成為一種習(xí)慣，無法輕易改變；另外一方面，許多基層畜牧獸醫(yī)的相關(guān)負責(zé)人對新的獸醫(yī)技術(shù)管理制度仍然還存有疑慮，對于畜牧獸醫(yī)改革工作的了解與理解還為較欠缺，擔(dān)心若進行管理體制的改革會給以前的規(guī)章體系帶來沖擊，給基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作帶來負面影響，所以其對于進行畜牧獸醫(yī)管理體制的改革工作也不夠支持與推崇。因此，由于多種主客觀因素的影響，我國大多數(shù)地區(qū)的相關(guān)基層畜牧獸醫(yī)部門及管理人員對于管理體制改革的熱情不高，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)管理體系改革工作的推廣[2]。

1.2 分工不明，管理機構(gòu)不健全

隨著當(dāng)前我國畜牧業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新速度也需要加快，雖然國家與社會對于我國基層畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作持積極鼓勵與支持的態(tài)度。但是，就目前而言，我國的畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革工作的推進卻受到了多方面的阻礙，在我國現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)中，許多的機構(gòu)內(nèi)部分工不明，對畜牧獸醫(yī)的管理往往出現(xiàn)一個任務(wù)的跨部門共同管理和多方管理的情況，責(zé)任承擔(dān)的主體與部門落實不到位，當(dāng)管理工作出現(xiàn)問題時各部門之間就互相推卸責(zé)任，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)混亂的局面，不利于畜牧獸醫(yī)管理工作的高效推進。

1.3 相關(guān)法律法規(guī)的制定不完善

近些年來，我國出臺的有關(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理的相關(guān)法律法規(guī)雖然有所增加，例如我國在2006年7月1日所頒布實施的《中華人民共和國畜牧法》、2005年11月18日所頒布實施的《中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例》以及在2004年11月1日頒布實施的《中華人民共和國獸藥管理條例》等，都對我國畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的發(fā)展起到了一定的推動作用。然而，由于國家所出臺的這些法律法規(guī)都是旨在解決大多數(shù)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理中非常普遍與常見的問題的，缺乏針對性與獨創(chuàng)性，對于畜牧獸醫(yī)管理工作中頻頻產(chǎn)生的充滿復(fù)雜性與特殊性的問題沒有太大的作用，畜牧獸醫(yī)行業(yè)在管理工作中遇到的難題無法得到及時有效的解決，最終導(dǎo)致基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作停滯不前。

2 創(chuàng)新理念下的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革對策

2.1 加強改革工作的宣傳力度，強化相關(guān)畜牧獸醫(yī)管理部門與人員的改革意識

為了解決上文所述的有關(guān)我國目前基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)管理部門與人員改革創(chuàng)新意識不強的問題，首先，國家及相關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展部門需要加強推進基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理改革思想的宣傳工作，讓相關(guān)的基層獸醫(yī)管理部門與人員了解改革的內(nèi)容及優(yōu)勢，增強相關(guān)基層畜牧獸醫(yī)管理部門及人員對于改革工作的了解與理解，以國外或地區(qū)的成功管理改革事例來穩(wěn)定人心，讓他們了解到實行基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作改革的重要性與可行性，以推動其積極主動的加入到管理體制的改革中來，以實現(xiàn)我國基層畜牧獸醫(yī)管理工作水平的提高。

2.2 明確分工，責(zé)任落實

為了實現(xiàn)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制的改革創(chuàng)新，提高基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)的管理發(fā)展水平，相關(guān)管理機構(gòu)要積極的轉(zhuǎn)變工作的方式，以獨立性為原則，在進行管理工作的過程中，將工作的任務(wù)與責(zé)任落實到每個部門、每個管理人員，一旦出現(xiàn)問題時，就只需找對應(yīng)的負責(zé)部門、負責(zé)人就好。這樣不僅能減少管理工作中插科打諢現(xiàn)象的產(chǎn)生，還能促進各部門人員之間的團結(jié)協(xié)作，同時也能夠促使各部門之間互相監(jiān)督，提高管理工作的效率。

3 結(jié)語

綜上所述，目前我國的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制還存在諸多問題亟待解決，相關(guān)管理部門及管理人員改革創(chuàng)新的意識不強，管理機構(gòu)內(nèi)部分工不明確，責(zé)任落實不到位，相關(guān)的基礎(chǔ)畜牧獸醫(yī)管理法律法規(guī)也不盡完善，因此，實現(xiàn)我國基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作的創(chuàng)新還需要我們不懈的奮斗，還有一個漫長的歷程等待著我們?nèi)ヌ剿鹘?jīng)歷。

[1]劉愛霞.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新與對策[J].北京農(nóng)業(yè),2014,33:159.

[2]高麗欣.基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理體制改革的創(chuàng)新策略[J].山西農(nóng)經(jīng),2014,05:57+62.