文/馬振松 高明月 陳雪蓮 楊沛業(yè) 石家莊經(jīng)濟學院

公廁文化是經(jīng)常被社會忽視的存在，但是它具有獨特的作用，所以從公廁文化擴展到一個城市乃至一個國家的文化現(xiàn)狀，具有極強的現(xiàn)實意義。文章圍繞大中城市公共廁所的演進，從廁所文化中折射出城市和市民的文明程度的演進，以獨特而犀利的眼光來透視廁所文化，以小見大，從廁所文化的變遷中看出一個城市和市民的文化素質的變遷，折射文明的進步程度。

公廁文化的歷史/公廁文化的現(xiàn)狀/公廁的問題/解決方法

一、公廁歷史

（一）在中國范圍內。

據(jù)《周禮》記載，我國早在三千多年以前就在路邊道旁建有廁所。廁所古稱“涸藩”或稱“圊”、“軒”；又因古時農家?guī)挥妹┎菡诒?，故稱為“茅廁”。唐宋時期，掏糞的發(fā)財了。這期間出現(xiàn)了專門經(jīng)營“糞業(yè)”的人，以替家清掃廁所為主，操持糞業(yè)的人，往往大發(fā)其財。宋都東京城內下水道十分發(fā)達，已成網(wǎng)狀，宋時已經(jīng)有專門的清潔工人了。

（二）西方公廁

1、早期公共廁所

公共廁所是隨著城市的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，隨著城市人口的增加，逐漸出現(xiàn)了相對于私人廁所的公共廁所。羅馬帝國早在公元前4世紀就已經(jīng)有了較高級的污水、排水管網(wǎng)，而直到19世紀現(xiàn)代污水和排水系統(tǒng)在英國才逐步得到發(fā)展。

2、中期的公共廁所

公共廁所發(fā)展到中期已經(jīng)變得比較普遍了，城市里修建公共廁所滿足人們的需求。公共廁所對城市化起了一定的促進作用，以后城市的規(guī)劃和設計者也把公共廁所的規(guī)劃和設計作為一個非常重要的因素。

3、現(xiàn)代公共廁所

英國1875年的公共衛(wèi)生法對建筑環(huán)境的發(fā)展是一個里程碑，這部重要的法律關于房屋的設計和街道的規(guī)劃制定了最基本的標準。這部法案推動了公共廁所的城市化進程，推動了現(xiàn)代化進程。

二、公廁現(xiàn)狀

（一）公廁數(shù)量少，分布不合理。

“在2000～2014年這十年內，我國公共廁所數(shù)量，增長速度是很快的，但與城市人口增加速度比，則顯得不夠了。如果說在城市的商業(yè)區(qū)、公園找?guī)鄬θ菀?；那在小區(qū)、交通干道、廣場找起來就困難了，在城市里邊公共廁所的分布可謂星星點點。

（二）公廁不夠人性化。

女廁廁位少就常為人所詬病。廁所里針對女性的位置少于男性，況且，女性上廁所平均時間多于男性。公廁對孩子的照顧也有所不足。很多的公告廁所里沒有設置兒童的位置，致使有的兒童在不慎之下掉入坑中。公廁對殘障人士的需求考慮也不夠周全，幾乎沒有設置殘障人士的廁所位置。

（三）設施不全。

公廁的“缺斤少兩”也常令使用者感到不便。水龍頭缺損、便池不能沖水，也是很多公廁的通病，大多數(shù)公告廁所還提供衛(wèi)生紙。

（四）衛(wèi)生狀況不理想。

其中，地面臟、便池坐墊臟、便池不能及時清理最為普遍。廁所里得墻面不干凈，坐式的廁所紙簍不收拾的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（五）廁所不免費。

城市里許多公共廁所依然收費，導致人們生活很不方便。

（六）標識不清晰。

公廁難找，重要原因之一就是標識牌不夠明顯。其實，一些路邊和建筑物內部都有公廁，但由于并沒有在顯眼位置標志出來，便使得急于找公廁的人與它們擦肩而過。

（七）管理人員缺位

經(jīng)費問題設施損壞維修難 管理缺位新公廁成了擺設 違規(guī)公廁處罰有規(guī)可循。

三、公廁分布調查和分析

按照每萬人擁有四座公廁的相關標準，石市公廁應有880座，據(jù)不完全統(tǒng)計目前石家莊市共有公廁512座，其中包含14座生態(tài)廁所仍有368座公共廁所未建成。

針對當前石家莊的公廁分布不合理等，我們調研小組主要從以下幾點作出分析：

1、公共廁所應有適宜的分布密度，合理布局，要具體情況具體分析

2、公廁建設應與周邊的建筑設施相匹配，在最大的發(fā)揮公廁作用的同時，也不能影響其他的功能的發(fā)揮。

3、按照人口比例調整公廁的數(shù)量，保證新舊城區(qū)的數(shù)量合理。

4、公廁建設應更加注重美觀，要與周邊環(huán)境融為一體。

四、公共廁所發(fā)展建議

（一）完善公廁的基礎設施建設

在一個城市的大規(guī)模建設中，細小之處的基礎設施建設是必不可少的，甚至是體現(xiàn)城市建設好壞的標準。公共廁所的建造，不僅僅是一個城市發(fā)展中的必需之處，也是更好地提升城市品質和功能的重要因素。

當前，以石家莊為例，普遍存在的現(xiàn)象是公共廁所環(huán)境衛(wèi)生條件差，數(shù)量不足，分布不合理等等問題。針對以上問題，我們小組具體提出以下建議：①根據(jù)石家莊市每個區(qū)的人口數(shù)量及其分布，按照人口所占比例增加公共廁所的建造數(shù)量；②在人口密集的繁華地段增設公廁，在人口較少的地區(qū)適當減少公廁數(shù)量；③發(fā)布公廁文明規(guī)范細則，加強公廁環(huán)境衛(wèi)生建設，定期進行各個區(qū)的公廁衛(wèi)生曝光，評選公廁使用典范區(qū)；④增強公廁的使用功能，安裝穿衣鏡，換衣間等，提供更多人性化服務。

（二）加強公廁公共管理的兩種手段

1、政府公益性管理

政府是國家行政機關的執(zhí)行機關，公共管理是對公共事物的管理。政府具有發(fā)揮宏觀調控手段的職能，發(fā)布的任務、消息等更加具有權威性和可操作性

2、企業(yè)營利性管理

企業(yè)的內部機制相比政府部門來說更加具有靈活性和變通性。把石家莊市的公廁管理規(guī)劃入企業(yè)的一個社會性項目，通過收費等手段刺激企業(yè)的工作效率。由此而來，企業(yè)則可通過將整個市的公廁統(tǒng)一管理的手段，加強品牌效應的影響力，使公共廁所的建設步入一個有組織、有效益、有影響的高效系統(tǒng)之中。

（三）增強市民文化素質

當前公共廁所面臨的問題有衛(wèi)生差、設施損壞等，這主要是由部分市民缺乏公共意識和文化素質造成的，加強市民文化素質培養(yǎng)也是重中之重應該加大宣傳力度，發(fā)動市民自覺參與。

（四）實施“高薪養(yǎng)員”戰(zhàn)略

所謂“高薪養(yǎng)員”指的是支付工作人員較高的工資，來改善這群人的工作效率和工作態(tài)度。通過提高薪資，一定程度上就會增強這部分人的工作熱情，從而提高其積極性。