文/馬振松 高明月 陳雪蓮 楊沛業(yè) 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院

公廁文化是經(jīng)常被社會(huì)忽視的存在，但是它具有獨(dú)特的作用，所以從公廁文化擴(kuò)展到一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的文化現(xiàn)狀，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。文章圍繞大中城市公共廁所的演進(jìn)，從廁所文化中折射出城市和市民的文明程度的演進(jìn)，以獨(dú)特而犀利的眼光來(lái)透視廁所文化，以小見(jiàn)大，從廁所文化的變遷中看出一個(gè)城市和市民的文化素質(zhì)的變遷，折射文明的進(jìn)步程度。

公廁文化的歷史/公廁文化的現(xiàn)狀/公廁的問(wèn)題/解決方法

一、公廁歷史

（一）在中國(guó)范圍內(nèi)。

據(jù)《周禮》記載，我國(guó)早在三千多年以前就在路邊道旁建有廁所。廁所古稱“涸藩”或稱“圊”、“軒”；又因古時(shí)農(nóng)家?guī)挥妹┎菡诒?，故稱為“茅廁”。唐宋時(shí)期，掏糞的發(fā)財(cái)了。這期間出現(xiàn)了專門(mén)經(jīng)營(yíng)“糞業(yè)”的人，以替家清掃廁所為主，操持糞業(yè)的人，往往大發(fā)其財(cái)。宋都東京城內(nèi)下水道十分發(fā)達(dá)，已成網(wǎng)狀，宋時(shí)已經(jīng)有專門(mén)的清潔工人了。

（二）西方公廁

1、早期公共廁所

公共廁所是隨著城市的發(fā)展而逐步發(fā)展起來(lái)的，隨著城市人口的增加，逐漸出現(xiàn)了相對(duì)于私人廁所的公共廁所。羅馬帝國(guó)早在公元前4世紀(jì)就已經(jīng)有了較高級(jí)的污水、排水管網(wǎng)，而直到19世紀(jì)現(xiàn)代污水和排水系統(tǒng)在英國(guó)才逐步得到發(fā)展。

2、中期的公共廁所

公共廁所發(fā)展到中期已經(jīng)變得比較普遍了，城市里修建公共廁所滿足人們的需求。公共廁所對(duì)城市化起了一定的促進(jìn)作用，以后城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)者也把公共廁所的規(guī)劃和設(shè)計(jì)作為一個(gè)非常重要的因素。

3、現(xiàn)代公共廁所

英國(guó)1875年的公共衛(wèi)生法對(duì)建筑環(huán)境的發(fā)展是一個(gè)里程碑，這部重要的法律關(guān)于房屋的設(shè)計(jì)和街道的規(guī)劃制定了最基本的標(biāo)準(zhǔn)。這部法案推動(dòng)了公共廁所的城市化進(jìn)程，推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、公廁現(xiàn)狀

（一）公廁數(shù)量少，分布不合理。

“在2000～2014年這十年內(nèi)，我國(guó)公共廁所數(shù)量，增長(zhǎng)速度是很快的，但與城市人口增加速度比，則顯得不夠了。如果說(shuō)在城市的商業(yè)區(qū)、公園找?guī)鄬?duì)容易；那在小區(qū)、交通干道、廣場(chǎng)找起來(lái)就困難了，在城市里邊公共廁所的分布可謂星星點(diǎn)點(diǎn)。

（二）公廁不夠人性化。

女廁廁位少就常為人所詬病。廁所里針對(duì)女性的位置少于男性，況且，女性上廁所平均時(shí)間多于男性。公廁對(duì)孩子的照顧也有所不足。很多的公告廁所里沒(méi)有設(shè)置兒童的位置，致使有的兒童在不慎之下掉入坑中。公廁對(duì)殘障人士的需求考慮也不夠周全，幾乎沒(méi)有設(shè)置殘障人士的廁所位置。

（三）設(shè)施不全。

公廁的“缺斤少兩”也常令使用者感到不便。水龍頭缺損、便池不能沖水，也是很多公廁的通病，大多數(shù)公告廁所還提供衛(wèi)生紙。

（四）衛(wèi)生狀況不理想。

其中，地面臟、便池坐墊臟、便池不能及時(shí)清理最為普遍。廁所里得墻面不干凈，坐式的廁所紙簍不收拾的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（五）廁所不免費(fèi)。

城市里許多公共廁所依然收費(fèi)，導(dǎo)致人們生活很不方便。

（六）標(biāo)識(shí)不清晰。

公廁難找，重要原因之一就是標(biāo)識(shí)牌不夠明顯。其實(shí)，一些路邊和建筑物內(nèi)部都有公廁，但由于并沒(méi)有在顯眼位置標(biāo)志出來(lái)，便使得急于找公廁的人與它們擦肩而過(guò)。

（七）管理人員缺位

經(jīng)費(fèi)問(wèn)題設(shè)施損壞維修難 管理缺位新公廁成了擺設(shè) 違規(guī)公廁處罰有規(guī)可循。

三、公廁分布調(diào)查和分析

按照每萬(wàn)人擁有四座公廁的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，石市公廁應(yīng)有880座，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前石家莊市共有公廁512座，其中包含14座生態(tài)廁所仍有368座公共廁所未建成。

針對(duì)當(dāng)前石家莊的公廁分布不合理等，我們調(diào)研小組主要從以下幾點(diǎn)作出分析：

1、公共廁所應(yīng)有適宜的分布密度，合理布局，要具體情況具體分析

2、公廁建設(shè)應(yīng)與周邊的建筑設(shè)施相匹配，在最大的發(fā)揮公廁作用的同時(shí)，也不能影響其他的功能的發(fā)揮。

3、按照人口比例調(diào)整公廁的數(shù)量，保證新舊城區(qū)的數(shù)量合理。

4、公廁建設(shè)應(yīng)更加注重美觀，要與周邊環(huán)境融為一體。

四、公共廁所發(fā)展建議

（一）完善公廁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在一個(gè)城市的大規(guī)模建設(shè)中，細(xì)小之處的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的，甚至是體現(xiàn)城市建設(shè)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。公共廁所的建造，不僅僅是一個(gè)城市發(fā)展中的必需之處，也是更好地提升城市品質(zhì)和功能的重要因素。

當(dāng)前，以石家莊為例，普遍存在的現(xiàn)象是公共廁所環(huán)境衛(wèi)生條件差，數(shù)量不足，分布不合理等等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，我們小組具體提出以下建議：①根據(jù)石家莊市每個(gè)區(qū)的人口數(shù)量及其分布，按照人口所占比例增加公共廁所的建造數(shù)量；②在人口密集的繁華地段增設(shè)公廁，在人口較少的地區(qū)適當(dāng)減少公廁數(shù)量；③發(fā)布公廁文明規(guī)范細(xì)則，加強(qiáng)公廁環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，定期進(jìn)行各個(gè)區(qū)的公廁衛(wèi)生曝光，評(píng)選公廁使用典范區(qū)；④增強(qiáng)公廁的使用功能，安裝穿衣鏡，換衣間等，提供更多人性化服務(wù)。

（二）加強(qiáng)公廁公共管理的兩種手段

1、政府公益性管理

政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，公共管理是對(duì)公共事物的管理。政府具有發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的職能，發(fā)布的任務(wù)、消息等更加具有權(quán)威性和可操作性

2、企業(yè)營(yíng)利性管理

企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制相比政府部門(mén)來(lái)說(shuō)更加具有靈活性和變通性。把石家莊市的公廁管理規(guī)劃入企業(yè)的一個(gè)社會(huì)性項(xiàng)目，通過(guò)收費(fèi)等手段刺激企業(yè)的工作效率。由此而來(lái)，企業(yè)則可通過(guò)將整個(gè)市的公廁統(tǒng)一管理的手段，加強(qiáng)品牌效應(yīng)的影響力，使公共廁所的建設(shè)步入一個(gè)有組織、有效益、有影響的高效系統(tǒng)之中。

（三）增強(qiáng)市民文化素質(zhì)

當(dāng)前公共廁所面臨的問(wèn)題有衛(wèi)生差、設(shè)施損壞等，這主要是由部分市民缺乏公共意識(shí)和文化素質(zhì)造成的，加強(qiáng)市民文化素質(zhì)培養(yǎng)也是重中之重應(yīng)該加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)市民自覺(jué)參與。

（四）實(shí)施“高薪養(yǎng)員”戰(zhàn)略

所謂“高薪養(yǎng)員”指的是支付工作人員較高的工資，來(lái)改善這群人的工作效率和工作態(tài)度。通過(guò)提高薪資，一定程度上就會(huì)增強(qiáng)這部分人的工作熱情，從而提高其積極性。