文 / 徐 穎

河北鵬泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使企業(yè)間競爭越發(fā)激烈，企業(yè)為獲得市場競爭優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)經(jīng)營管理，特別是對企業(yè)戰(zhàn)略性投資經(jīng)營，項(xiàng)目開支等方面進(jìn)行有計(jì)劃的預(yù)算管理，使企業(yè)決策者能夠清楚的了解到需要的資金情況，以及資金的周轉(zhuǎn)和回收等，從而為企業(yè)有計(jì)劃、有目的的經(jīng)營發(fā)展提供可靠的財(cái)務(wù)管理保障，對預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行分析研究有助于完善企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)營效率，提升競爭能力，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

預(yù)算管理 / 經(jīng)營效率 / 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)國家工商總局相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截止到2014年年底，我國實(shí)有企業(yè)達(dá)到了1400萬家，生存10年以上的約有230萬家，占企業(yè)總量的17%，存活期在5-10年的有450多萬家，占企業(yè)總量的33%，約有一半企業(yè)生命周期都在5年以下，這與西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)存活30年以上相比，具有一定的差距，究其原因主要是企業(yè)管理存在問題，特別是預(yù)算管理的缺失往往造成企業(yè)只注重資金的先期投入，而不考慮后期能否保證資金有效周轉(zhuǎn)，造成資金鏈斷裂，使企業(yè)無法經(jīng)營下去，因此實(shí)施全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)如何有效進(jìn)行預(yù)算管理已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的研究課題。

一、企業(yè)預(yù)算管理重要性分析

（一）企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證

預(yù)算對于一個(gè)國家而言其重要性可想而知，決定國家總收入和總支出以及形成赤字的規(guī)模等，我國國家預(yù)算由財(cái)政部負(fù)責(zé)組織和編制預(yù)算，并報(bào)請全國人大常委會審議通過后，才能執(zhí)行，可見預(yù)算管理對于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理具有決定性作用。預(yù)算管理對于企業(yè)來說首先是具有戰(zhàn)略性，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供有效保證。

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中面臨諸多的競爭，企業(yè)需要制定出適應(yīng)市場競爭需要和企業(yè)自身發(fā)展需要的戰(zhàn)略目標(biāo)，在充分考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算管理，使這一目標(biāo)得到有計(jì)劃、有目的的實(shí)施，特別是對各項(xiàng)費(fèi)用開支的計(jì)劃管理離不開預(yù)算，通過預(yù)算對企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)的收入與支出做出科學(xué)的預(yù)計(jì)，能夠使管理者提前做好準(zhǔn)備，做到心中有數(shù)，有備無患，對生產(chǎn)經(jīng)營中與預(yù)算出現(xiàn)的偏差，在實(shí)際管理中做到合理的調(diào)整，從而確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）預(yù)算管理有利于成本控制

成本控制是企業(yè)管理的重要組成部分，是規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用開支，增加利潤收入的有效手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場競爭越發(fā)激烈，低成本戰(zhàn)略及成本控制管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的主要內(nèi)容，而有計(jì)劃的預(yù)算管理是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要來合理設(shè)定各項(xiàng)開支，對于超出開支的資金會進(jìn)行相應(yīng)的控制，從而有效保證企業(yè)資金流的順暢，這種提前數(shù)量化的資金使用管理，可以從事前、事中和事后進(jìn)行控制管理。企業(yè)對某一項(xiàng)目進(jìn)行投資，首先是要預(yù)算企業(yè)的投資數(shù)量和投資規(guī)模，以及投資收益等，然后根據(jù)自身實(shí)力可以采取融資的方式獲得資金，在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中，對供應(yīng)鏈中的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算管理，就可以防止出現(xiàn)偏差，并能夠及時(shí)協(xié)調(diào)和糾正各種差異行為，確保企業(yè)成本得到有效控制。

（三）預(yù)算管理使企業(yè)資源得到充分利用

我國企業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比發(fā)展歷史短，經(jīng)驗(yàn)少，很多企業(yè)不能做到資源合理配置，部門間也沒有形成有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，造成不必要的資源浪費(fèi)。而預(yù)算管理并不只是簡單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與金額的反映，而是對企業(yè)各種資源科學(xué)合理的進(jìn)行再分配，最終實(shí)現(xiàn)最佳組合狀態(tài)，使資源得到充分利用，減少不必要的費(fèi)用開支。特別是制造行業(yè)，對采購、生產(chǎn)、銷售等主要環(huán)節(jié)采用預(yù)算管理，就可以使這些資源得到更加合理的配置與協(xié)調(diào)，結(jié)合崗位責(zé)任制和成本控制管理以及績效考核，能夠充分調(diào)動職工的積極性和主人翁責(zé)任感，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

（四）預(yù)算管理是企業(yè)精細(xì)化管理的必備條件

企業(yè)精細(xì)化管理涉及到生產(chǎn)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從原材料采購到成品入庫、銷售等都離不開精細(xì)化管理，而精細(xì)化管理的實(shí)質(zhì)就是將管理明確化、規(guī)范化和具體化，將崗位責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)任到人，在實(shí)施精細(xì)化管理中往往需要對各個(gè)崗位執(zhí)行定額管理，利用定額來合理安排和使用人力、物力、財(cái)力，使每個(gè)崗位都能夠按照定額來有計(jì)劃的實(shí)施管理，節(jié)約原材料，控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，合理組織勞動生產(chǎn)，充分發(fā)揮每個(gè)崗位，每個(gè)人的作用，最終達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。定額管理的有效實(shí)施離不開預(yù)算管理，而預(yù)算的科學(xué)編制也需要定額數(shù)據(jù)等信息作為依據(jù)，可見預(yù)算與定額管理是分不開的，因此預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的必備條件。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）對預(yù)算管理重視不夠問題

從我國企業(yè)發(fā)展歷史以及企業(yè)規(guī)模來看，中小企業(yè)還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要形式，約占企業(yè)總數(shù)的95%以上，前面我們提到了我國企業(yè)平均生命周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)，而中小企業(yè)的生命周期更短，只有2-4年左右，主要原因就是在企業(yè)管理中缺少預(yù)算管理，有的企業(yè)即便有預(yù)算管理也沒有到位。

現(xiàn)代企業(yè)需要全面預(yù)算管理，才能使資源得到了合理使用，有效堵塞漏洞，減少不必要的開支，才能保證利益最大化。但是由于種種原因，企業(yè)經(jīng)營者和管理者并沒有真正認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，在企業(yè)經(jīng)營過程中缺失預(yù)算管理，甚至根本沒有預(yù)算管理。從而影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使崗位責(zé)任制、精細(xì)化管理得不到有效執(zhí)行?？梢妼︻A(yù)算管理重視不夠，是當(dāng)前企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理上遇到的首要問題。

（二）預(yù)算制定主體模糊

企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理是非常必要的，但是由誰來制定預(yù)算，對企業(yè)預(yù)算管理體系進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，由誰來監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等等問題都影響著企業(yè)預(yù)算的有效開展，特別是不少企業(yè)對預(yù)算制定主體模糊不清，只是簡單的由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來決定采購、生產(chǎn)、銷售等過程的任務(wù)指標(biāo)、費(fèi)用支出等，那勢必有失合理性，使預(yù)算管理存在片面問題，因此企業(yè)要實(shí)施預(yù)算管理，首先要明確由誰來制定預(yù)算，由誰來監(jiān)督預(yù)算管理執(zhí)行等事項(xiàng)，從而使企業(yè)干部職工都能夠參與到預(yù)算管理的編制、執(zhí)行、控制、考評與激勵(lì)等一系列活動中來，這樣才能使預(yù)算管理發(fā)揮最大作用，但是很多企業(yè)經(jīng)營者由于對預(yù)算管理認(rèn)識不足，重視不夠，對預(yù)算制定主體概念模糊，使預(yù)算管理在制定和執(zhí)行中出現(xiàn)諸多問題，如：預(yù)算松弛問題，預(yù)算不全面問題，監(jiān)督問題等。

（三）預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制不健全

企業(yè)制定了相應(yīng)的預(yù)算，并落實(shí)了相應(yīng)的管理，可以說是企業(yè)管理的一個(gè)進(jìn)步，但是缺少對預(yù)算管理的有效監(jiān)督，又成為制約預(yù)算管理有效實(shí)施的一個(gè)問題，我們知道國家對于政府各部門、國有企業(yè)等的預(yù)算管理是由相關(guān)的審計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的，并依靠法律法規(guī)來保證實(shí)施。但是企業(yè)卻沒有這么健全的監(jiān)督機(jī)制來對預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，甚至有的企業(yè)根本沒有監(jiān)督，使預(yù)算管理成為虎頭蛇尾，無法發(fā)揮其重要的管理作用。

三、企業(yè)有效應(yīng)用預(yù)算管理的策略

（一）提高全員對預(yù)算管理的重視程度

企業(yè)要實(shí)施預(yù)算管理，首先就是要對全體干部職工進(jìn)行預(yù)算管理知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展具有的重要意義，特別是企業(yè)經(jīng)營者必須以戰(zhàn)略的眼光來看待預(yù)算管理，提高對企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，有效控制成本，使資源達(dá)到最優(yōu)組合的有效途徑的認(rèn)識，支持企業(yè)各部門認(rèn)真制定和執(zhí)行預(yù)算管理，使企業(yè)上下都能夠認(rèn)識到建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，對企業(yè)生存發(fā)展，提高核心競爭力具有無可替代的作用。從而保證以人為本的預(yù)算管理能夠有效實(shí)施。

（二）明確企業(yè)預(yù)算制定主體

要保證預(yù)算的合理性和有效性，就必須從預(yù)算制定開始，要明確企業(yè)預(yù)算制定主體，成立企業(yè)預(yù)算委員會，由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主席，成員為各個(gè)部門和崗位代表，包括財(cái)務(wù)、采購、生產(chǎn)、銷售等部門以及生產(chǎn)崗位操作人員等，這樣才能保證企業(yè)預(yù)算具有權(quán)威性和全面性，同時(shí)在執(zhí)行預(yù)算管理過程中能夠起到很好的監(jiān)督作用。明確的預(yù)算制定主體既不是“自上而下”單憑領(lǐng)導(dǎo)說了算的，也不是“自下而上”只講求民主的預(yù)算制定，而是一個(gè)綜合各方面信息的全面企業(yè)預(yù)算。

（三）完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算管理在預(yù)算委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以與崗位責(zé)任制、績效考核制度以及企業(yè)制定的各項(xiàng)制度緊密結(jié)合，形成一個(gè)以定額管理為主的精細(xì)化管理體系，從而對預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督執(zhí)行。

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