文/雷振華

眾所周知，“十三五”規(guī)劃是以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規(guī)劃，也是實現(xiàn)十八大提出的 “兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃 (在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會)。

從現(xiàn)實來看，“十三五”規(guī)劃，不僅是一項促進國民經(jīng)濟穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性工程，而且是一項代表著我國今后發(fā)展方向的戰(zhàn)略性工程，還是一項直接關(guān)乎民生、關(guān)注民生、服務民生的務實性工程，更是一項實現(xiàn)中國富強、民主、文明的卓越工程。

人無遠慮必有近憂。在當前不斷推進“十三五”規(guī)劃落地的大環(huán)境下，筆者認為，要想使“十三五”規(guī)劃更加貼緊民生，有必要從惠民生、謀福祉、解民憂、幫民富等多方面入手，在規(guī)劃中切實融入 “五個”務實內(nèi)涵，達成讓規(guī)劃更好地服務民生的夙愿。

其一，要融入全面解決公民享受多重醫(yī)療保險保障的務實內(nèi)涵。當前一個不爭的事實是，公民在就醫(yī)保障上依然存在不同程度的欠缺，盡管絕大多數(shù)公民已經(jīng)參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，但是公民承擔醫(yī)療支出的費用仍然占據(jù)了全部開支的四分之一以上，一旦遭遇重大疾病帶來的巨額費用支出，大多數(shù)家庭就會因病致困和因病返貧，對整個家庭帶來意想不到的打擊。倘若在“十三五”規(guī)劃中融入全面解決公民醫(yī)療費用支出保障機制，想方設法從財經(jīng)支出上給予大力度支持，以及通過給予購買全部醫(yī)療商業(yè)保險提供超過五成以上的政府的支持，確保公民享受高額的醫(yī)保保障。

其二，要融入全面解決公民接受多層次實用技能教育的務實內(nèi)涵?，F(xiàn)實來看，我國的教育體制改革依舊沒有走出以理論考試成績論英雄的誤區(qū)，公民為子女升學都需要邁過理論考試關(guān)，無論中小學教育改革，還是大中專院校教育改革，都無一例外地在換湯不換藥的“理論考試”中轉(zhuǎn)圈，真正的技能型教育與實用性教育仍十分匱乏與 “貧血”。我國技能型人才嚴重短缺的現(xiàn)狀提示我們，要在“十三五”規(guī)劃中真正打破學歷教育的束縛，全面融入培養(yǎng)多層次實用技能型人才為主體的教育務實改革內(nèi)涵，從源頭解決經(jīng)濟社會建設對實用人才的需求。

其三，要融入全面解決好公民科學養(yǎng)老、健康養(yǎng)老的務實內(nèi)涵。事實上，我國已經(jīng)逐步邁入老齡化時代，科學養(yǎng)老與健康養(yǎng)老的任務將十分繁重?？茖W有序地謀劃好今后五年的養(yǎng)老事業(yè)將成為 “十三五”規(guī)劃的重要課題之一，需要從解決全民養(yǎng)老保險支出、公益化科學與健康養(yǎng)老、商業(yè)化科學與健康養(yǎng)老等方面涉及公民養(yǎng)老需求入手，制定與實施可持續(xù)、可推廣、可監(jiān)管的務實規(guī)劃。

其四，要融入全面解決公民樂享綠色生態(tài)環(huán)境需求的務實內(nèi)涵。“喝上干凈水、呼吸新鮮空氣、吃上放心食物、用上安全藥”是公民的基本需求，亦是全體公民共同的期待，更是 “十三五”規(guī)劃編制與實施過程中需要全面融入的不可缺少的務實內(nèi)涵，只有從解決好公民的基本需求入手，全面開展多重環(huán)境治理消除污染環(huán)境的行為，才能實現(xiàn)讓公民樂享綠色生態(tài)環(huán)境的務實追求。

其五，要融入具有“和諧、文明、盡孝、互幫、互助”實際內(nèi)涵的精神文化?！皼]有了愛，這個世界什么也沒有”，在“十三五”規(guī)劃中不折不扣地融入“愛”的主題，就是融入豐富國民精神文化生活的內(nèi)涵，要通過全面強化各種健康向上的精神文化事業(yè)建設，始終如一地嚴厲打擊黃、賭、毒和不道德行為，讓良好的精神文化建設成為規(guī)劃制定與實施的一道亮麗風景。