王昭娜，王立波

（安陽工學院 土木與建筑工程學院，河南 安陽 455000）

一、相關概念

（一）居民點

居民點就是人口聚居的地方，從不同的角度出發(fā)有不同的定義。從規(guī)劃的角度出發(fā)，居民點是指交通、生產生活、園林綠化和公共設施等要素構成的綜合體，人們因從事各種活動而定居的場所。

（二）農村居民點

農村居民點是農村居民進行生活和生產的場所，是除了土地以外各類生產和生活資料集中配置的地方，如居住建筑、農業(yè)水利設施、牲畜養(yǎng)殖場等。

二、農村居民點布局存在的問題

（一）規(guī)模小，布局零散

大多數(shù)的鄉(xiāng)村居民點都是經過長久的演變自然形成的，有一定的歷史條件，并未經過統(tǒng)一的布局規(guī)劃。這樣的居民點勢必會呈現(xiàn)規(guī)模小、分散的特點。村子中的居民除了占有宅基地，還會有“圈地”情況出現(xiàn)，就是開荒占地，久而久之這些公共土地被據(jù)為私有。另外，為了占有更多的土地，村民不在原有的宅基地上建設新的住宅，而是在另外的空地上重新劃定宅基地另起新房，因此，會出現(xiàn)一戶人家有多處宅基地的情況，使用地規(guī)模越來越大。

（二）內部用地布局混亂

因為沒有經過統(tǒng)一的規(guī)劃，各種功能的用地都是通過自然發(fā)展形成的，導致用地布局比較混亂。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）靠近住宅發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。為了發(fā)展經濟，村民會開展畜禽養(yǎng)殖。由于沒有劃定專門的養(yǎng)殖用地，缺少排污系統(tǒng)，畜禽的糞便隨地排放，給村落環(huán)境帶來極大的影響。（2）隨著交通發(fā)展，人們會逐漸向交通要道附近聚集居住，尤其是交叉口附近。這樣勢必會占據(jù)大量的農田，同時大量居民的遷出也加劇了空心村的形成。（3）因為村子規(guī)模小，各項設施的布置會受到很大的限制，導致各項服務功能缺失。（4）村子里土地為私人所有的思想根深蒂固，由于村民都往村外搬遷，在村外不斷形成新的住宅，舊住宅不拆除。這樣就形成了舊住宅在村中心、新住宅在村外的現(xiàn)象，村子的建筑布局也呈現(xiàn)“圈層”發(fā)展格局。

（三）各類設施不完善

農村發(fā)展緩慢，各項配套滯后，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）農業(yè)生產設施不完善。通過現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村居民點原有的農業(yè)生產設施破損老化嚴重，現(xiàn)代化的農業(yè)生產設施配置跟不上腳步，不能滿足發(fā)展的需求。渠道過窄，堵塞、排水不暢等現(xiàn)象時有發(fā)生，農業(yè)用電用水的供給不足，農民時常需要自己用小型發(fā)電機解決農業(yè)用電問題、自打井解決農業(yè)用水問題，這樣不僅成本高而且還會造成資源浪費。（2）居民生活設施不完善。鄉(xiāng)村居民點中，除了少數(shù)公共服務設施基本配備完善外，普遍缺乏教育、衛(wèi)生、文化、服務設施、休閑娛樂設施等，其中除了資金不足這一主要原因外，還有一個重要的原因就是農村居民點規(guī)模小、分布散，不利于公共服務設施的集中布局。（3）交通設施不完善。路面硬化率低，村落與外界聯(lián)系的道路少且質量不高。針對各類設施不完善的問題，對近郊鄉(xiāng)村居民點進行合理的規(guī)劃布局勢在必行。

三、農村居民點布局方法研究

（一）農村居民點規(guī)模控制

農村居民點的規(guī)模指人口規(guī)模和用地規(guī)模。目前普遍的做法是根據(jù)農村居民點的經濟發(fā)展狀況和居民點等級來確定，并根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測未來規(guī)劃期內的用地和人口情況。（1）農村居民點人口的規(guī)模。農村居民點的聚居規(guī)模根據(jù)地質條件和耕作半徑等確定。平原地區(qū)的農村居民點人口規(guī)模宜為3 000人以上，丘陵地區(qū)人口規(guī)模宜高于2 000人，低山地區(qū)農村居民點人口規(guī)模應因地制宜，但宜大于300人。（2）農村居民點用地規(guī)模。農村居民點用地包括產業(yè)用地和建設用地，相關產業(yè)用地沒有硬性的指標規(guī)定，在集約節(jié)約用地的原則下根據(jù)各農村居民點的實際情況確定。

農村居民點建設用地包括住房宅地、道路、公共配套設施、市政基礎設施等各項建設用地。村鎮(zhèn)規(guī)劃標準中對各類用地占建設用地的比例進行控制，如居住建筑用地為55%~70%；公共建筑用地為6%~12%；道路廣場用地9%~16%；綠地2%~4%。本文的研究范圍不包括鎮(zhèn)區(qū)，僅僅是鎮(zhèn)域內的農村居民點，因此，農村居民點中公共建筑、道路廣場用地的比例與一般標準相比要偏低，居住建筑比例要偏高，而農村居民點由于緊鄰農田，可以利用農田作為綠化背景，不需要專門的綠化用地。

（二）合理安排居民點用地布局

要使農村居民點布局合理化、規(guī)范化，首先要對農民居民點用地進行分類，養(yǎng)殖用地、住宅用地、公共設施用地、休閑空間用地等要合理布局安排。在規(guī)劃的基礎上，引導農民建房朝向統(tǒng)一化、整齊化。將養(yǎng)殖用地與住宅用地分離，之間可以布置農田作為分隔帶，減少養(yǎng)殖垃圾對居住環(huán)境的影響。居民點中要設置公共休閑空間，為村民活動提供場所，加強村民之間的情感交流。

（三）完善基礎設施

合理安排農村居民點規(guī)模，配置相應的基礎設施和公共服務設施，改善那些農民自發(fā)建設的、水平較低的設施。（1）改善道路系統(tǒng)。農村居民點內的原始道路多是自然形成的土路，在改善的過程中要梳理其道路系統(tǒng)，硬化加寬道路，滿足大型農業(yè)機械和家用小汽車行駛需要；（2）改善電力、給排水系統(tǒng)等相關的配套設施。原始的農村居民點大多缺少電力、給排水和燃氣等設施，尤其是給排水系統(tǒng)比較落后甚至沒有，農民的生活污水多是就地排放在住宅周邊，嚴重影響居住環(huán)境。（3）增加農民公共活動空間。農村居民點中鄰里之間的交流密切，需要公共空間，而傳統(tǒng)的農村居民點公共空間比較缺乏，難以滿足基本交往需要增加和完善。

（四）建設公共服務設施

農村居民點的公共服務設施配置要符合集中布置、經濟適用、資源共享等原則，配置時要考慮村落的等級、人口規(guī)模、產業(yè)特點、區(qū)位。

農村居民點內的公共服務設施可分為經營性和公益性。經營性的公共服務設施主要包括食品店、小吃店、便利店、理發(fā)店等等，配置指標是人均建筑面積，參考指標為600m2/千人，依據(jù)農村居民點需求情況，在總指標區(qū)間選取配置。

公益性公共服務設施應分層級體系進行布置，按照集鎮(zhèn)、中心村和基層村三個層次的居民點為依托進行配置，構建一個復合的公共服務設施體系。

農村居民點公共服務設施的布局可以分為點狀、塊狀、帶狀三種布局模式。點狀布局即分散到村子各個部分；帶狀多是沿著道路布置；塊狀布局有兩種方式，一是結合農村居民點內部的公共空間進行設置，二是結合農村居民點人口空間進行設置。

結語

本文研究了農村居民點布局存在的問題，包括農村居民點規(guī)模、用地布局、基礎設施和公共服務設施等，針對存在的這些問題提出了適合農民居民點布局的對策，以期能夠對農村居民點的布局起到一定的指導作用。

[1]石堅.村莊空間的深層結構原理及應用[J].小城鎮(zhèn)建設，2001，（3）.

[2] 高文杰，連志巧.農村體系規(guī)劃[J].小城鎮(zhèn)規(guī)劃，2000，（2）.

[3]陳玉興，邢燕，高成全.農村村落的規(guī)劃與布局[M].成都：西南交通大學出版社，2010.

[4]成都市社會主義新農村規(guī)劃建設技術導則[EB/OL].成都政府官網.

[5]封志明，唐焰，楊艷昭，張丹.中國地形起伏度及其與人口分布的相關性[J].地理學報，2007，（10）.

[6]譚縱波.城市規(guī)劃[M].北京：清華大學出版社，2005．

[7]吳茂利，董婭.特色產業(yè)助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式探討[J].南方農業(yè)，2011，（1）.

[8]古老“川西林盤”承載農耕文化煥發(fā)現(xiàn)代生機[EB/OL].網易新聞中心，2011-02-10.

[9]張瑩.川西林盤體系保護與發(fā)展研究[D].成都：西南交通大學，2008.

[10]張泉，王暉，梅耀林，趙慶紅.村莊規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[11]梁增敏.新農村社區(qū)公共服務設施定位探討——以溫嶺市箬橫鎮(zhèn)為例[J].價值工程，2010，（1）.

[12]張泉，王暉，梅耀林，趙慶紅.村莊規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[13]崔英偉.村鎮(zhèn)規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

[14]王鑠.采用比較研究探索中國農村旅游發(fā)展的新途徑[D].武漢：華中師范大學，2008.