王 輝

(桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004)

0 引言

隨著社會文明的不斷發(fā)展和進步，志愿服務越來越得到社會的需要，志愿服務工作經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，也得到了社會各界的普遍認可，青年志愿者精神已經(jīng)成為當代青年喜愛和接受的精神時尚，青年志愿者行動已經(jīng)成為動員青年參與經(jīng)濟社會建設的重要載體，青年志愿者工作已經(jīng)成為新時期共青團的重要品牌。

1 蓬勃發(fā)展的中國青年志愿者行動概述

中國青年志愿者行動經(jīng)歷了20年的發(fā)展，總共經(jīng)歷了4個階段，分別是發(fā)起實施階段、發(fā)展建設階段、深化推進階段、優(yōu)化提升階段。

第一階段是發(fā)起實施階段（1993-1998年）。主要是搞活動、建組織、推理念。動員青年傳承雷鋒精神，參與各類志愿服務活動。1993年12月7日，共青團十三屆二中全會決定實施青年志愿者行動。1994年2月，團中央向社會公開發(fā)布青年志愿者標識，標志著中國青年志愿者伸出友愛之手，以跨世紀的精神風貌，面向世界，走向未來。同年12月，中國青年志愿者協(xié)會成立并發(fā)布了“奉獻、友愛、互助、進步”的中國青年志愿者精神。1996年，團中央啟動了中國優(yōu)秀青年志愿者評選表彰活動，選樹一大批優(yōu)秀志愿者典型，激勵青年投身志愿服務事業(yè)的熱情。1997年底，江澤民同志為“中國青年志愿者”題詞。

第二階段是發(fā)展建設階段（1998-2003年）。主要是抓項目、擴隊伍、立規(guī)范。啟動實施中國青年志愿者扶貧接力計劃、研究生支教團、海外服務計劃、社區(qū)“一助一”服務計劃和助老助殘、環(huán)境保護、大型賽會、搶險救災等領域的志愿服務項目，實現(xiàn)了青年需求和社會需要的有效銜接。推行注冊制度，為青年注冊和服務提供便利，經(jīng)過規(guī)范注冊的青年志愿者突破1000萬名。團中央及各?。▍^(qū)、市）團委相繼設立青年志愿者工作機構(gòu)，發(fā)揮了團組織的優(yōu)勢。將3月5日確定為“中國青年志愿者服務日”，促進學雷鋒活動機制化、常態(tài)化。組織實施了“中國2001國際志愿者年”系列活動，在社會中營造了參與志愿服務的濃厚氛圍，擴大了志愿精神的普及。

第三階段是深化推進階段（2003-2008年）。主要是承辦大項目、完善體系、擴大參與。以實施大學生志愿服務西部計劃為標志，青年志愿者行動實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，初步形成政府資助、團組織承辦、社會化運作、項目化管理的工作格局。動員青年志愿者積極、有序參與抗擊非典、汶川地震抗震救災志愿服務工作。以組織實施重大項目為契機，加強各級青年志愿者協(xié)會建設，形成了涵蓋六大領域的服務項目，志愿服務地方立法積極推進，修訂頒布《中國注冊志愿者管理辦法》，形成了比較完善的青年志愿服務體系。加大志愿服務理念的傳播力度，帶動社會各界廣泛參與志愿服務。胡錦濤同志先后多次對西部計劃、海外計劃等作出重要批示。

第四階段是優(yōu)化提升階段（2008年至今）。主要是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化內(nèi)涵、推進常態(tài)化發(fā)展。組織青年志愿者投身2008年北京奧運會、殘奧會志愿服務活動。中央文明委下發(fā)《關于深入開展志愿服務活動的意見》后，團中央根據(jù)新的志愿服務格局，提出了“把志愿者的精神、熱情、專長、服務時間有機結(jié)合，通過團組織的制度化安排轉(zhuǎn)化為長效服務機制”的要求，圍繞社會需求，探索形成志愿服務的社會功能。重點實施了“共青團關愛農(nóng)民工子女志愿服務行動”、大學生志愿服務西部計劃、中國青年志愿者海外服務計劃和國慶60周年、上海世博會、廣州亞運會等大型活動的志愿服務工作，參與玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等搶險救災和災后重建志愿服務工作。積極運用新媒體推進青年志愿者工作。加強青年志愿者文化產(chǎn)品推廣，選樹大批優(yōu)秀青年志愿者典型。部分地方探索建立了志愿服務基金會和具有樞紐功能的志愿者聯(lián)合會。

志愿服務經(jīng)過20年的發(fā)展，已逐漸形成了新的志愿服務格局，同時也帶來了新的機遇。青年志愿者行動呈現(xiàn)出常態(tài)化、制度化的發(fā)展趨勢。具體體現(xiàn)為：一是參與志愿服務、享有志愿服需求量更大；二是較低門檻、簡單易行、長期實施的服務項目更受歡迎；三是志愿服務運行制度不斷完善；四是新媒體、信息化作用更加突出。

2 推動“三化建設”工程，打造特色鮮明的青年志愿者工作品牌

在針對青年開展志愿服務工作時，應圍繞“項目化、信息化、制度化”的工作思路開展志愿服務工作。項目化打造志愿服務品牌、信息化提升志愿服務科學化水平、制度化讓志愿服務更有針對性。

首先，以項目化打造志愿服務品牌。以項目化為抓手，牢牢抓住團中央重點推進、社會需求度高的志愿服務活動領域，以項目化的方式，樹立品牌，發(fā)揮品牌的輻射作用，逐步延伸組織機構(gòu)，形成活躍的全區(qū)聯(lián)動的良好局面。具體來說，分“三步走”。

第一步：以項目化為突破口，孵化和培養(yǎng)潛力項目，調(diào)動志愿服務工作的積極性。具體來說，以助殘“陽光行動”、“關愛行動”、“西部計劃”、大型賽會服務等為重點，以項目化申報、立項、扶持、驗收等方式，調(diào)動各類、各級志愿者組織開展志愿服務工作的積極性。

第二步：挖掘重點項目，大力扶持，形成品牌。在優(yōu)質(zhì)項目中挖掘重點項目，從政策、資金、人力等方面給予大力指導和扶持，將樹苗盡快培育成參天大樹。

第三步：發(fā)揮品牌輻射作用，延伸組織結(jié)構(gòu)，逐步建立社會性、公益性更強的志愿服務組織和機構(gòu)，整合各界資源，形成全區(qū)聯(lián)動的良好局面。品牌打響后，依托該品牌運作的項目化團隊，將其打造成能自主化運作的社會性、公益性志愿服務組織；以這些組織為依托，發(fā)揮其主觀能動性和社會性的特點，充分整合社會各界資源，調(diào)動社會人士、企業(yè)、政府等有關人士和部門的積極性，形成全面聯(lián)動的良好局面。

其次，以信息化提升志愿服務科學化水平。隨著信息時代的不斷發(fā)展，利用信息化手段改變工作方法、提高工作效率已成為一種必然趨勢。在開展青年志愿者工作時，也應借助信息化手段提升志愿服務的科學化水平。具體來說，可以開發(fā)針對青年志愿者的綜合性服務平臺，利用最新的移動互聯(lián)網(wǎng)技術，建立志愿服務大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)志愿者的信息化管理，為志愿者、需要幫扶對象、社會愛心人士搭建了交流溝通的平臺，實現(xiàn)資訊發(fā)布、志愿者招募、活動招募、風采展示等功能，從而提升工作效率。

最后，以制度化讓志愿服務更有針對性。今年2月28日，中央文明委印發(fā)《關于推進志愿服務制度化的意見》。當日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》發(fā)布了《意見》。在以制度化推進志愿服務工作時，應注重常態(tài)化制度的建立，比如在陽光行動中，探索運用“結(jié)對+接力”工作模式；在關愛行動中，把“四位一體”作為推進重大項目的基本經(jīng)驗；完善志愿者招募、注冊、管理、激勵等日常服務機制；逐漸形成更加成熟更加定型的青年志愿者體制機制。此外，還應制定一系列的考核管理辦法，全面推進制度化進程。

3 對青年志愿者工作的設想

第一，加強志愿者典型的引領作用，將志愿服務打造成為一種高尚、健康的青年生活方式，用志愿服務引領新的青春時尚，努力創(chuàng)造內(nèi)心快樂、他人溫暖、社會和諧的氛圍。

第二，加強資源整合，注重志愿服務的普遍性，為更多青年學生提供參與志愿服務機會。

第三，注重志愿服務文化產(chǎn)品的開發(fā)、創(chuàng)作、推廣，不斷擴大社會影響力。通過設計創(chuàng)作志愿服務微電影、主題照片、志愿服務口號、主題歌曲、宣傳logo等方式，展現(xiàn)志愿服務精神，推廣志愿服務理念。

第四，注重志愿服務品牌項目和活動的構(gòu)建，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目的品牌感染力。

第五，注重工作方法的創(chuàng)新，充分運用信息化、新媒體手段，提升志愿服務工作的科學化水平，營造人人積極參與志愿服務活動的良好氛圍。

［1］高菲.繼續(xù)教育研究[J]．2009(08).

［2］李軍.大學生志愿者服務工作的價值意義研究[J].2009(02).

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