劉 檸

（阜新市環(huán)境保護(hù)局，遼寧 阜新 123000）

伴隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了很大的提升，科學(xué)文化水平以及整體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力也在不斷的提高，但是面臨的首要問題就是環(huán)境的日益惡化。環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中亟待解決的問題，而公眾的參與程度也成為影響我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)與否的重要因素。

1 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)過程當(dāng)中公眾參與的現(xiàn)狀分析

1.1 我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)立法的現(xiàn)狀

面對(duì)著日益嚴(yán)重的環(huán)境問題以及環(huán)境壓力，我國(guó)不得不選擇立法的手段來對(duì)環(huán)境保護(hù)問題給予重視。立法雖然是我國(guó)法制機(jī)關(guān)需要面對(duì)的工作，但是伴隨著社會(huì)開放程度的不斷增強(qiáng)，我國(guó)的公眾參與在社會(huì)的發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)問題的立法中，也應(yīng)該有一定的發(fā)言權(quán)，甚至可以說公眾的參與程度對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的法律設(shè)置都具有至關(guān)重要的意義和作用。目前我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)立法的積極性還有待提升，參與的程度也比較淺，而真正可以參與的渠道也少之又少，只有極少部分的公眾可以作為代表，參與到環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定當(dāng)中。因此這就說明我國(guó)很多時(shí)候在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)立法的過程當(dāng)中，缺乏對(duì)于公眾參與程度的重視，必然會(huì)導(dǎo)致公眾的成體參與度降低，立法缺乏民意等。

1.2 環(huán)境保護(hù)過程當(dāng)中公眾參與制度實(shí)施的現(xiàn)狀

在相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律頒布之后，公眾真正可以參與制度實(shí)施的現(xiàn)象也不容樂觀。首先在訴訟保障制度上不夠完善，這主要就體現(xiàn)在，我國(guó)的環(huán)境法還未體現(xiàn)出環(huán)境公益訴訟的相關(guān)內(nèi)容，因此很多時(shí)候得不到權(quán)益的保障。其次相關(guān)的執(zhí)法部分以及政府機(jī)關(guān)都沒有依法實(shí)施自己應(yīng)該行使的權(quán)利，大量的濫用職權(quán)、褻瀆職權(quán)的現(xiàn)象產(chǎn)生，當(dāng)有許多違背環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)的時(shí)候，一些官員為了自己的一己私利而沒有依法履行自己應(yīng)該履行的職責(zé)和權(quán)利。最后我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作主要是政府主導(dǎo)型，而公眾的參與度相對(duì)較低，公眾缺乏自主參與的意識(shí)以及主動(dòng)性和自覺性，這就導(dǎo)致了公眾參與制度的實(shí)施很難得到保障和認(rèn)可，進(jìn)而公眾的參與度很低。

1.3 公眾的整體文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識(shí)薄弱

因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)灌輸和講授，所以很多的公民并沒有形成對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，這就會(huì)造成公眾自身的環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱。同時(shí)由于文化素質(zhì)的有限性，在我國(guó)真正可以參與到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中的公眾人數(shù)少之又少，科學(xué)文化素質(zhì)較低成為制約公眾參與的主要因素。

2 公眾參與環(huán)境保護(hù)的措施和方法

2.1 增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)公益訴訟的重視

環(huán)境公益訴訟是指每一位中華人民共和國(guó)公民，每一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，乃至國(guó)家機(jī)關(guān)，為了社會(huì)的共同利益，對(duì)于一些破壞環(huán)境的現(xiàn)象提起訴訟。環(huán)境保護(hù)公益訴訟實(shí)際上是公眾參與社會(huì)環(huán)境保護(hù)的重要手段和措施，但是因?yàn)槿狈Ψ芍贫鹊谋Ｕ弦约皩?duì)于環(huán)境保護(hù)公益訴訟的重視，導(dǎo)致了公眾能夠參與社會(huì)環(huán)境保護(hù)的程度比較低，積極性也受到了阻礙和抑制。因此就需要相關(guān)國(guó)家部分加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境保護(hù)公益訴訟的重視，制定相應(yīng)的法律法規(guī)確保這些與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的社會(huì)環(huán)境問題，通過法律的手段阻止、打擊、懲處那些破壞環(huán)境現(xiàn)象與行為，讓人們生活的環(huán)境與自身利益得到保障，這樣公民提出訴訟的問題才可以得到真正的解決。

2.2 落實(shí)環(huán)境保護(hù)公眾參與制度

受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，現(xiàn)階段很多地區(qū)面臨著非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫，但是當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的部門并沒有很好的對(duì)這一環(huán)境保護(hù)公民參與的制度進(jìn)行落實(shí)，公眾參與的程度很有限。相應(yīng)的地區(qū)環(huán)境保護(hù)信息得不到公開，許多的公眾對(duì)于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題還有著很多的疑問，這些都會(huì)阻礙公眾參與環(huán)境保護(hù)工作。因此就需要地區(qū)性真正地落實(shí)環(huán)境保護(hù)公眾參與的制度，做到信息的公開和公正，讓公眾可以切身的投入到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中去。

2.3 發(fā)展一些民間環(huán)保組織

社會(huì)的民間力量對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)具有非常重要的意義和作用，民間的環(huán)保組織實(shí)際上就是將公眾獨(dú)立的個(gè)人有機(jī)的結(jié)合起來，形成具有一定規(guī)模的組織，開展相應(yīng)的環(huán)保工作。環(huán)境保護(hù)組織具有最為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，也為公眾積極主動(dòng)的參與環(huán)境保護(hù)提供了可能和渠道。這種活躍而有效的民間組織形式，非常有利于環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)和落實(shí)。因此就需要不斷的發(fā)展和壯大民間環(huán)保組織，在法律和政策上鼓勵(lì)民間自覺的形成環(huán)境保護(hù)組織，讓更多的人參與到環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中來，不斷的提升環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，有效的實(shí)現(xiàn)民間環(huán)保組織對(duì)于社會(huì)環(huán)境保護(hù)工作的促進(jìn)作用。

2.4 提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)

公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，實(shí)際上取決于公眾的文化層次水平。很多時(shí)候公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性較低，參與度不高，也主要受到了自身文化層次的影響，即便有一些公眾想要投入到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中，也會(huì)因?yàn)樽陨憝h(huán)保知識(shí)的匱乏以及文化層次水平的限制，使自己無(wú)從下手。這就需要我國(guó)的相關(guān)部門和政府大力的推行對(duì)公眾的環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，通過多種宣傳手段將環(huán)境保護(hù)法律宣傳教育工作廣泛的開展下去，定期的對(duì)人們進(jìn)行相應(yīng)的講座和教育，有助于提升公眾自身的文化素養(yǎng)和水平，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)全民族環(huán)保意識(shí)的提升。另外還應(yīng)該讓公眾了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，對(duì)于自身以及子孫后代乃至整個(gè)自然界的意義，明確環(huán)境保護(hù)不是政府或者部門的任務(wù)，而是每一位公民都應(yīng)該履行的責(zé)任和義務(wù)。環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)不僅僅與自身的生活和利益息息相關(guān)，更是對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展都具有重要作用的。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)過程，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不是一朝一夕就可以完成的。社會(huì)的不斷進(jìn)步背后，必然會(huì)存在嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)問題，這就需要公眾參與到其中，共同來治理環(huán)境污染，進(jìn)行必要的環(huán)境保護(hù)，確保我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題得到解決，環(huán)境保護(hù)可以真正的落實(shí)下去。因此要不斷的提升公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性，確保更多的公眾具有環(huán)保意識(shí)，真正的投入到社會(huì)的環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。

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