陳 麗，王躍云，余建萍，何 勇，蔡 艷

（1.硯山縣蔬菜研究所，云南 硯山 663100；2.硯山縣農(nóng)廣校，云南 硯山 663100；3.硯山縣土肥站，云南 硯山 663100；4.硯山縣農(nóng)技推廣中心，云南 硯山 663100）

辣椒作為硯山縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有悠久的種植歷史，是廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，硯山縣在2006年引進(jìn)小米辣種植示范，如今已發(fā)展成硯山縣辣椒產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)民增收最為顯著的一大經(jīng)濟(jì)作物。如何把這一產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，已成為全縣思考的熱點(diǎn)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

小米辣是硯山縣辣椒種植中覆蓋農(nóng)戶最廣、促進(jìn)農(nóng)民增收最為顯著的一大經(jīng)濟(jì)作物，“十五”以來，硯山縣委、縣人民政府高度重視辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，列為硯山縣的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)加以培育和扶持，有力地促進(jìn)了辣椒生產(chǎn)的發(fā)展和小米辣的種植。2006年，從建水引進(jìn)小米辣在硯山縣江那鎮(zhèn)、干河鄉(xiāng)、維摩鄉(xiāng)進(jìn)行試驗(yàn)示范10.8hm2，平均畝產(chǎn)956.7kg，畝產(chǎn)值956元。通過7年來的示范推廣和集成技術(shù)的應(yīng)用，到2013年，全縣小米辣種植面積5231.53hm2，主要分布在11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)管理區(qū)，85個(gè)村民委20個(gè)社區(qū)603個(gè)自然村，平均畝產(chǎn)1228kg，總產(chǎn)鮮椒9636.48萬kg，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值34691.34萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有10家企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售小米辣，系列加工產(chǎn)品多達(dá)12個(gè)。

2 取得的經(jīng)驗(yàn)

2.1 基地建設(shè)規(guī)?；?guī)范化

為推動(dòng)硯山縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把小米辣做成支柱產(chǎn)業(yè)“拳頭”、產(chǎn)業(yè)“龍頭”,硯山縣黨委、政府十分重視，堅(jiān)持把辣椒產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，相繼出臺(tái)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大資金投入，使小米辣基地建設(shè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。至2013年，硯山縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建小米辣基地820.0hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54375.84萬元。

2.2 加大科技推廣力度

針對(duì)全縣農(nóng)戶種植小米辣方法較傳統(tǒng)，且連續(xù)多年干旱的實(shí)際，采取加大科技攻關(guān)與宣傳力度，即：辦種植技術(shù)培訓(xùn)班，召開培訓(xùn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶種植小米辣的科技意識(shí)和技術(shù)水平，2013年共開展不同層次、不同類型的培訓(xùn)班46次，培訓(xùn)人員3312人次。與此同時(shí)，加大小米辣種植新技術(shù)的推廣力度，積極推廣新技術(shù)，使硯山小米辣產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提高，農(nóng)戶增產(chǎn)增效顯著。在種植技術(shù)上不斷創(chuàng)新，如小米辣地膜覆蓋技術(shù)、小米辣覆膜集雨抗旱栽培技術(shù)和小米辣集成配套高產(chǎn)栽培技術(shù)等的推廣應(yīng)用，大幅度提高了小米辣的產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.3 拓寬渠道，與省科研院校合作

一是辣椒新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范。硯山縣每年都從云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位、院校引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)、示范，累計(jì)引進(jìn)325個(gè)辣椒新品種，為加快硯山縣辣椒品種的更新?lián)Q代，有效提高辣椒品質(zhì)提供了科學(xué)依據(jù)。二是育種成效顯著。通過與云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)大的合作，選育出高產(chǎn)、抗病性強(qiáng)、適合硯山地區(qū)栽培和市場(chǎng)需求的云干椒三號(hào)、云辣1號(hào)、云椒辣2號(hào)、云辣素1號(hào)、云干辣5號(hào)等，在辣椒新品種選育上有了突破性進(jìn)展。

2.4 提高農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

提高小米辣種植水平的關(guān)鍵之一，在于培養(yǎng)一批懂業(yè)務(wù)、善鉆研的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技人員的種椒技能，硯山縣農(nóng)科局采取提高學(xué)歷、下達(dá)課題、跟蹤問效、監(jiān)督考核等辦法，從產(chǎn)業(yè)布局、品種提純復(fù)壯、病蟲害防治等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，取得了初步成效。目前，全縣共有農(nóng)業(yè)科技人員375人，其中，高級(jí)農(nóng)藝師43人，農(nóng)藝師182人，助理農(nóng)藝師98人，其他管理人員52人，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)站所，并在全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個(gè)村民委培養(yǎng)250戶能獨(dú)立帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行小米辣生產(chǎn)的科技示范戶，輻射帶動(dòng)5000戶辣椒種植戶，為及時(shí)把小米辣種植新技術(shù)送到村送到戶，確保小米辣種植水平上一個(gè)新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 培育市場(chǎng)，扶持加工企業(yè)

一是通過加強(qiáng)市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品流通，硯山縣花大力建成西南第一大、全國第二大辣椒專業(yè)市場(chǎng)—稼依辣椒城，在縣城建成辣椒專業(yè)市場(chǎng)—硯東市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了小米辣規(guī)?；?jīng)營。二是注重培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把發(fā)展經(jīng)營物流組織，作為解決產(chǎn)品“賣”難的重要途徑。硯山縣目前有500萬元以上規(guī)模辣椒營銷企業(yè)11個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)，州級(jí)龍頭企業(yè)6個(gè)。有進(jìn)出口權(quán)的公司有8個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有5個(gè)，即文山華博貿(mào)易有限公司、硯山縣同和辣椒有限責(zé)任公司、硯山縣潤輝農(nóng)產(chǎn)品工貿(mào)有限公司、硯山縣方圓貿(mào)易有限責(zé)任公司、硯山縣鳳葒農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限責(zé)任公司；州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有6個(gè)，即硯山縣大正恒立有限責(zé)任公司、文山永潤辣素有限公司、文山州彝品香食品有限公司、亞泰農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、硯山縣宏達(dá)貿(mào)易有限公司、硯山縣維摩鄉(xiāng)華安食品貿(mào)易有限公司。三是重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)。為鼓勵(lì)從事小米辣系列產(chǎn)品加工企業(yè)大膽發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于硯山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定及暫行辦法》《硯山縣委、人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的實(shí)施意見》《硯山縣江那、盤龍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范片區(qū)優(yōu)惠政策》《硯山縣鼓勵(lì)外來投資產(chǎn)業(yè)范圍》等相關(guān)政策，有效地促進(jìn)了硯山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各級(jí)各部門根據(jù)扶持政策積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，在稅收、土地等政策上均給予優(yōu)惠，使小米辣產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了保障。

3 存在問題

1）自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來，由于連續(xù)干旱和受雨雪冰凍災(zāi)害，中小型水庫蓄水嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地影響了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）資金投入少，特別是科技投入較少，使品種選育和栽培技術(shù)研究薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施以及基地生產(chǎn)條件差，交易市場(chǎng)及其功能較少，加工企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)模小，難滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3）加工企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度小，盲目開發(fā)產(chǎn)品，品牌混亂，品種單一，市場(chǎng)開拓能力較弱，不適應(yīng)市場(chǎng)需求。

4）批發(fā)市場(chǎng)布局不合理，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較差，經(jīng)營服務(wù)水平較低。

5）龍頭企業(yè)與種植戶間沒有形成較緊密的利益連接關(guān)系。龍頭企業(yè)對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著帶動(dòng)作用，但目前的經(jīng)營方式還是松散型、半緊密型的較多，真正建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型合作伙伴型關(guān)系的幾乎沒有，價(jià)格隨行就市，農(nóng)戶獨(dú)自承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 以市場(chǎng)機(jī)制配置資源，探索有效的機(jī)制效應(yīng)

堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”的發(fā)展理念，在發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)上借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索發(fā)展的有效機(jī)制，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式扶強(qiáng)辣椒龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一方群眾。引導(dǎo)農(nóng)戶成立蔬菜協(xié)會(huì)，組織協(xié)調(diào)好椒農(nóng)與市場(chǎng)、椒農(nóng)與企業(yè)間的關(guān)系，由農(nóng)戶自辦、自管、自我發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)科技服務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮硯山縣的自然資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)市場(chǎng)需要，逐步完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展小米辣種植，從而促進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.2 重視并做好科技服務(wù)培訓(xùn)工作

一是真正從思想上、行動(dòng)上把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力來抓，認(rèn)真研究，科學(xué)決策。二是組織成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入到農(nóng)村、田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握先進(jìn)技術(shù)。三是結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村勞動(dòng)力學(xué)技術(shù)用技術(shù)，千方百計(jì)提高農(nóng)民群眾科技文化素質(zhì)，逐步形成懂技術(shù)、會(huì)管理的推廣體系。四是從品種篩選、作物布局、茬口輪作到播種期管理、收獲的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照技術(shù)方案和規(guī)范組織操作。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了使小米辣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)多渠道增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如積極爭(zhēng)取上級(jí)的扶持和外來投資，完善溝渠配套，節(jié)水灌溉系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)宣傳開展群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，籌建小水窖等，改善生產(chǎn)條件，提高小米辣生產(chǎn)發(fā)展后勁。

4.4 舉辦高產(chǎn)示范樣板及高產(chǎn)攻關(guān)

加大小米辣高產(chǎn)栽培集成技術(shù)的應(yīng)用普及力度，抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，緊緊圍繞小米辣加工龍頭企業(yè)，建立一批有規(guī)模、上檔次、高效益并與企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地，利用已成熟的栽培技術(shù)，舉辦高產(chǎn)示范樣板帶動(dòng)全縣小米辣種植，提高栽培水平，提高產(chǎn)量，獲得更大的效益。

4.5 完善辣椒產(chǎn)品加工及銷售

目前，全縣小米辣加工產(chǎn)品主要有辣椒粉、辣椒油、小米辣泡椒、醬腌小米辣、蒜泥小米辣、辣椒醬等。要與市場(chǎng)密切結(jié)合，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，進(jìn)一步開發(fā)和研制市場(chǎng)需要的加工產(chǎn)品。

4.6 加大扶持力度，完善市場(chǎng)信息體系建設(shè)

一是重點(diǎn)扶持龍頭加工企業(yè)，從技術(shù)改造、硬件更新、員工素質(zhì)培養(yǎng)等方面入手，提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“辣椒產(chǎn)品流通農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)”“辣椒合作社”，有組織、有規(guī)劃、有步驟地發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮其信息靈、路子寬的優(yōu)勢(shì)。三是改進(jìn)辣椒加工龍頭企業(yè)和合作社的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高倉儲(chǔ)、運(yùn)輸能力。