張艷玲

1 管控質(zhì)量改良土壤——蒲江農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型“三步法”

蒲江縣位于成都平原西南邊緣，境內(nèi)山丘起伏連綿，森林覆蓋率達(dá)51.3%，有成都平原上的“天然氧吧”之美譽(yù)。2000年后，獼猴桃產(chǎn)業(yè)落地。如今，柑橘、茶葉種植規(guī)模分別達(dá)到20萬畝（1.33萬hm2），獼猴桃種植規(guī)模達(dá)10萬畝（6666.67hm2），成為拉動(dòng)蒲江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的三駕馬車。

今年7月23～24日在成都召開的全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會期間，代表們走進(jìn)兩河新村柑橘產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)想佳沃獼猴桃基地、蒲江成佳茶園，考察蒲江農(nóng)業(yè)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？面對生產(chǎn)管理相對粗放、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、品牌不響、土壤酸化板結(jié)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大等普遍難題，蒲江會有怎樣的經(jīng)驗(yàn)？

1.1 跟著市場走著力“三品”激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級

在西來鎮(zhèn)兩河新村，代表們沿著步道登上了依山而建的柑橘園，一人高的柑橘樹上早已掛滿了青綠的果子，黃板、誘蟲燈穿插其中，新村座座小樓房就在園子腳下。兩河村村支書姚慶英是位爽朗潑辣的老大姐，她告訴代表，村民們家家戶戶種柑橘，個(gè)個(gè)都是柑橘種植的土專家，2014年人均年收入超過3萬元，柑橘功不可沒。

然而，蒲江發(fā)展于上世紀(jì)80年代的柑橘產(chǎn)業(yè)曾遭受重創(chuàng)。2000年左右，隨著長江中上游和贛南湘北桂北兩條柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的強(qiáng)勢崛起，柑橘價(jià)格急劇下跌，農(nóng)民憤而砍樹，發(fā)展近20年的柑橘產(chǎn)業(yè)一度陷入困境。

經(jīng)過大量市場調(diào)研，蒲江大力推動(dòng)品種嫁接改良，錯(cuò)峰發(fā)展“清見”“不知火”等晚熟雜柑品種，最終柑橘產(chǎn)業(yè)起死回生，重新煥發(fā)活力。

蒲江縣委書記劉兵表示，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)逐漸走出短缺時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品已進(jìn)入品種、品質(zhì)、品牌的全面競爭時(shí)代。為了推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，蒲江專門成立了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺了19個(gè)地方特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)落地上，則充分依靠合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、工商企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)。

目前，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)130余家，“褚橙柳桃”齊聚蒲江，形成了以聯(lián)想控股佳沃集團(tuán)、中國食品集團(tuán)、云南傳承果業(yè)為代表的品牌企業(yè)集群?！捌呀干唷薄捌呀J猴桃”“蒲江雜柑”3個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)品牌成功躋身“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值百強(qiáng)”。

1.2 盯著問題走打造全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控體系

面對近年來社會極度關(guān)注的舌尖安全問題，蒲江不但不回避，而且主動(dòng)出擊，以初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模的獼猴桃作為突破口，打破生產(chǎn)、流通阻隔，探索出全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管控體系?！斑@套體系最大的特點(diǎn)是其全產(chǎn)業(yè)鏈視角?！逼呀h委組織部長駱良云表示，從服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈角度，成立生產(chǎn)資料小組、農(nóng)業(yè)技術(shù)小組、質(zhì)量服務(wù)小組、辦案小組、巡邏小組，將責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，服務(wù)監(jiān)管的觸角進(jìn)一步下沉。在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、冷鏈同盟、檢驗(yàn)檢測中心三個(gè)縣級組織之外，蒲江在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立服務(wù)站，在村一級設(shè)立綜合服務(wù)室和技物服務(wù)室。村級綜合服務(wù)室被委以重任，直接面對農(nóng)戶，著眼于產(chǎn)業(yè)服務(wù)、環(huán)節(jié)管控的最后“一公里”。

蒲江副縣長陳貴告訴記者，2014年3月，蒲江公開招標(biāo)農(nóng)資供應(yīng)商，14家投標(biāo)企業(yè)經(jīng)過專家組初評，再由合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場主等自主選出合作企業(yè)，入駐技物服務(wù)室。

另一方面，基層巡查機(jī)制被建立起來。在獼猴桃主產(chǎn)村，巡查監(jiān)管員配備到社，針對獼猴桃種植各環(huán)節(jié)和各時(shí)段特點(diǎn)，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營及使用、獼猴桃種植、采摘、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)開展日常巡查。

1.3 看著未來走健康土壤是農(nóng)業(yè)可持續(xù)根基

健康土壤是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。尤其是近年來蒲江生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，更確定了打造與國際接軌的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)，耕地質(zhì)量提升被提上日程。蒲江縣農(nóng)林局局長趙武斌介紹，近年來蒲江陸續(xù)在全縣展開土壤抽樣檢測工作，目前抽樣數(shù)量已超過7000個(gè)，形成了一幅反映全縣土壤有機(jī)質(zhì)、酸堿度的實(shí)測圖。然而，從檢測情況看，蒲江耕地土壤各項(xiàng)指標(biāo)較1985年第二次土壤普查相比均有所下降，其中有機(jī)質(zhì)含量大多在2%~3%，低于5%的國際通行標(biāo)準(zhǔn)，土壤酸化、板結(jié)問題較為突出。

今年，蒲江拿出專項(xiàng)資金開始有計(jì)劃的推進(jìn)10萬畝（6666.67hm2）耕地的土壤改良工作，3年內(nèi)要完成25萬畝（1.67萬hm2），覆蓋全縣獼猴桃、柑橘、茶葉三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成片種植區(qū)。截至6月底，蒲江土壤改良項(xiàng)目已實(shí)施3萬畝（2000hm2），涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，19個(gè)合作社。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域耕地不同程度表現(xiàn)出土壤顏色變深、放線菌絲快速大量繁殖、蚯蚓數(shù)量增多等好現(xiàn)象。

2 產(chǎn)村相融模式創(chuàng)新——問計(jì)崇州農(nóng)業(yè)“共營制

三伏天，烈日炙烤，稻田正綠，出席全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會的200多名代表走進(jìn)崇州，探尋“共營制”對“誰來經(jīng)營”“誰來種地”“誰來服務(wù)”三個(gè)問題的解答。

2.1 誰來經(jīng)營？土地入股合作經(jīng)營

在工業(yè)化城鎮(zhèn)化浪潮下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好的崇州依然受到?jīng)_擊，農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出，面臨農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化難題。此時(shí)，業(yè)內(nèi)普遍意識到，改變傳統(tǒng)一家一戶分散種植模式，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營是唯一出路。

但規(guī)模經(jīng)營要如何推進(jìn)？是引進(jìn)工商資本還是培育種植大戶？崇州選擇了不一樣的道路——農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股，工商注冊率先在全國成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，推進(jìn)土地股份合作經(jīng)營，解決農(nóng)業(yè)“誰來經(jīng)營”問題。

在隆興鎮(zhèn)黎壩村，參會代表實(shí)地了解了崇州土地股份合作社的運(yùn)營。2010年5月，隆興鎮(zhèn)黎壩村15組的30戶農(nóng)民自愿以確權(quán)頒證后的101.27畝（6.75hm2）土地承包地經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)起成立了楊柳土地股份合作社，成為第一吃螃蟹的人。到現(xiàn)在，入股農(nóng)民已達(dá)407戶，土地面積達(dá)1270畝（84.67 hm2）。

農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社的收益主要分為兩塊：一是每畝400元左右的保底收入，二是除本分紅所得，一般經(jīng)營收入的70%都會作為入股分紅。

2.2 誰來種地？培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民競聘上崗

借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，土地股份合作社形成了“理事會+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運(yùn)行機(jī)制。理事會代表社員決策“種什么”，公開招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人統(tǒng)一組織生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)“怎樣種”“如何種”，實(shí)行科學(xué)種田。

崇州市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，只要年齡在45歲以下，初中以上學(xué)歷，有強(qiáng)烈的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望的，都可以報(bào)名參加培訓(xùn)。經(jīng)過120個(gè)學(xué)時(shí)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，學(xué)分達(dá)300分以上就能拿到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的資格證書，而且還可以通過不斷進(jìn)修，從初級向中級、高級晉升。

目前，崇州全市評定初級、中級、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人分別達(dá)228人、62人、16人，構(gòu)建了為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)農(nóng)民”專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。

為了吸引廣大青壯年農(nóng)民、種養(yǎng)能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部以及大學(xué)生參與到農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍中來，成都市進(jìn)一步細(xì)化扶持糧食規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)民合作社等政策，傾斜支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。除此之外，為了解決后顧之憂，成都市還對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.3 誰來服務(wù)？多方參與農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化

隨著專業(yè)的職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚與配置中發(fā)揮作用，政府開始退出資源配置的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)而將更多精力投向具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的、有發(fā)展?jié)摿Φ?、符合宏觀發(fā)展導(dǎo)向的主體和領(lǐng)域，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技、品牌、金融和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，解決農(nóng)業(yè)“誰來服務(wù)”問題。

依托“一校兩院”，崇州建成了農(nóng)業(yè)專家大院，組建農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和科技推廣團(tuán)隊(duì)225人，還構(gòu)建起了專家團(tuán)隊(duì)、科技推廣團(tuán)隊(duì)與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農(nóng)民上下互通的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；依托基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，以片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，崇州已經(jīng)搭建起了農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、機(jī)械化、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等“一站式”全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。目前，全市建成農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個(gè)、糧食烘儲中心11個(gè)，農(nóng)機(jī)化率達(dá)70%，服務(wù)面積達(dá)20萬畝（1.33萬hm2）。

有代表評論，崇州市“農(nóng)業(yè)共營制”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實(shí)踐，是“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營、管住用途”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“共建共營”、經(jīng)營收益“共營共享”、經(jīng)營目標(biāo)“共營多贏”，促進(jìn)了崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。