馮秋馥

(七臺河市文物管理站 黑龍江 七臺河 154600)

一、文物保護(hù)的概念和基本特征

(一)文物保護(hù)的概念

基于百年以上的具有歷史，藝術(shù)、科學(xué)、價(jià)值的物質(zhì)遺存，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、行政管理手段，運(yùn)動(dòng)用人、財(cái)、物和科學(xué)手段對其維護(hù)原貌稱為文物保護(hù)。

(二)文物保護(hù)的基本特征

文物是指具體的物質(zhì)遺存。文物有這樣兩個(gè)基本特征:(1)是由人類創(chuàng)造，或者是與人類活動(dòng)有關(guān)的;(2)是成為歷史的遺存，不可能再重新創(chuàng)造的。按照國際上的一般慣例，文物是指一百年以前制作的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的物質(zhì)遺存。

二、文物保護(hù)工作的重要意義

(一)為吸引游客，注意文物保護(hù)。由于探古求知是人們共同的心理需要，而文物古跡可滿足這一需求，文物古跡也遂成為一項(xiàng)重要的旅游資源，充分利用它，可推動(dòng)旅游事業(yè)的發(fā)展。旅游界人士認(rèn)識到文物古跡在旅游中的這一重要作用后，為了吸引旅游者，必須會注意保護(hù)文物，以便使其盡量完好地展現(xiàn)在旅游者面前，從而獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)為了文物這項(xiàng)旅游資源的永久利用，旅游部門必然會重視文物保護(hù)。文物是不可再生性旅游資源，一旦受損，很難恢復(fù)原樣。文物被破壞后，必須降低文物所在旅游點(diǎn)的吸引力，影響其經(jīng)濟(jì)效益。為了使文物能永久保存下來，長期為旅游所用，旅游部門必然會重視管轄范圍內(nèi)的文物保護(hù)。

(三)增強(qiáng)人們的文物意識，利于文物保護(hù)，旅游的發(fā)展，使大量的文物古跡直接面對旅游者式的技術(shù)幫助和合作，比如派出專家進(jìn)行有針對性的研究，提供專家來培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)和修復(fù)技術(shù)的專門人員。

三、基層文物保護(hù)管理工作存在的問題顯現(xiàn)

(一)機(jī)構(gòu)不健全和體制不健全。由于各地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，致使基層的文物管理機(jī)構(gòu)所肩負(fù)的任務(wù)繁多。但相應(yīng)機(jī)構(gòu)并不健全。

(二)文物干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。基層的文物工作隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)存在著差別，這使得基層文物工作者對自己所肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識和判斷事物的能力存在著極大差別。加之專業(yè)不對口，缺乏必要的文物專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和深造，造成目前難以適應(yīng)日益發(fā)展的文物保護(hù)和管理工作的新形勢。

(三)管理經(jīng)費(fèi)短缺。由于管理體制的制約，基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，許多文物保護(hù)單位不能進(jìn)行有效管理，保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，失去管理的功能。

(四)工作環(huán)境不夠完善。許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡陋，沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證，沒有暢通的通訊工具和交通工上具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時(shí)排除，工作難以正常開展。

(五)宣傳力度與重視程度不夠?；鶎游奈锕芾韱挝挥捎诮?jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，往往導(dǎo)致在《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳方面力度久佳。正是由于宣傳力度不夠，而引發(fā)一系列反映。

四、增強(qiáng)組織管理的有效手段

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。一是提高廣大人民群眾對文物及其重要性的認(rèn)識，這是搞好基層文物保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)。二是提高領(lǐng)導(dǎo)干部對文物工作的認(rèn)識水平，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識水平的提高是搞好基層文物管理工作的關(guān)鍵;三是加強(qiáng)對文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)敬業(yè)精神，這是做好基層文物管理工作的保證。

(二)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化文物站的管理職能?；鶎游奈锕芾砺毮苤饕憩F(xiàn)在行政執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督管理上。為此，一方面，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，以《文物保護(hù)法》為依據(jù)，制訂相應(yīng)的具有可操作性的法規(guī)或管理辦法。

(三)理順基層文物機(jī)構(gòu)的管理體制。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和地區(qū)重視的差異，往往導(dǎo)致基層文物工作現(xiàn)狀的差異和各種不平衡。所以對文物工作的垂直管理，進(jìn)行上劃管理，是體制改革的良好出路，對文物工作進(jìn)行上劃管理，集中了行政管理。

(四)正確處理好開發(fā)與保護(hù)的問題。有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理的原則是進(jìn)行開發(fā)利用，但針對一個(gè)地區(qū)來說，眾多的文物保護(hù)單位，全面開發(fā)利用也不現(xiàn)實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際，二是兼得，走出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的路。因此，開發(fā)利用應(yīng)有主次，要貫徹“重點(diǎn)開發(fā)，全面保護(hù)”的原則。

(五)拓展文物經(jīng)費(fèi)來源渠道。文物保護(hù)是需要大量投入的公益性事業(yè)，所以完全依靠財(cái)政的投入不太現(xiàn)實(shí)。但政府可以通過依靠財(cái)稅、開發(fā)等優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用，吸引民間和社會資金參與文物保護(hù)工作。發(fā)動(dòng)社會幫助。

五、七臺河市文物管理站的概況與發(fā)展

目前七臺河市文物管理站編制8 人，平均學(xué)歷大專以上，平均年齡40 歲以上，建筑面積2000 余平方米，管區(qū)使用面積900 平方米，藏品1000 余件，共分四大種類，如:鐵器、銅器、瓷器、陶器等。七臺河市行政管理四個(gè)區(qū)一個(gè)縣總面積屬多百丘陵與原面相接合，文物保護(hù)面廣。本站工作范圍主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的文物保護(hù)與調(diào)查登記摸底。為了把文物管理工作管理更好，需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:成立四個(gè)轄區(qū)的文物保護(hù)所;增加文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)(財(cái)政方面);發(fā)動(dòng)群眾贊助方式;適當(dāng)增加文物的修復(fù)的工作人員;適當(dāng)增加文物保護(hù)的硬件投入;適當(dāng)投入現(xiàn)代電子信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，提高現(xiàn)代文物站的科學(xué)管理水平。

六、結(jié)束語

目前，文物站館藏文物保護(hù)工作雖然還存在許多問題，但是只要我們加強(qiáng)認(rèn)識，努力改正，一定能夠使我國的文物得到妥善的保護(hù)，從而使文物的經(jīng)濟(jì)性，文化性，藝術(shù)性都得到最大程度的彰顯。

［1］賀春旎，淺析館藏文物保護(hù)存在的問題與對策［J］. 內(nèi)蒙古冬運(yùn)與經(jīng)濟(jì)，2013.11

［2］楊博，淺談館藏文物的環(huán)境影響因素與保護(hù)對策［J］. 絲綢之路，2014.2.