■ 衛(wèi)興華

2014年8月18日，習(xí)近平同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議時強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”這指明了國有企業(yè)的重要地位和作用，同時也表明國有企業(yè)實現(xiàn)其重要地位和作用要以搞好為前提。

雖然我國國有企業(yè)是社會主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，但一些資本主義國家也有國有企業(yè)，所以，企業(yè)并非只要歸國家所有，就必然具有社會主義性質(zhì)。即使在社會主義制度下，如果高管貪污腐敗，特別是發(fā)展成果不能惠及廣大人民，職工沒有當(dāng)家做主的權(quán)利，這樣的國企也會失去社會主義性質(zhì)。改革開放以來，我國國有企業(yè)實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，擴(kuò)大了經(jīng)營自主權(quán)。這使企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，但也為企業(yè)相關(guān)人員特別是高管獨斷專行、以權(quán)謀私、貪污腐敗留下了空間。目前，中央派出巡視組進(jìn)駐多家中央企業(yè)，正是要解決這一問題。這提示我們，搞好國有企業(yè)應(yīng)注意以下幾點。

國有企業(yè)管理人員特別是國家委派的高管應(yīng)以權(quán)謀公，而不能以權(quán)謀私。這就要求國企高管具有良好的堅定的社會主義信念和個人品德。但這還不夠，還需要有制度作保證。為此，應(yīng)進(jìn)一步健全激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的管理體制。沒有監(jiān)督的權(quán)力越大，獨斷專行和貪腐的空間就越大。國有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制包括兩個方面：一是企業(yè)職工的內(nèi)部監(jiān)督，應(yīng)健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度；二是國家的定期巡視和經(jīng)營監(jiān)督。要內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，使企業(yè)有關(guān)人員不敢、不能貪腐。

國有企業(yè)屬于全民所有，其發(fā)展成果應(yīng)惠及全民。首先，由國家委派的高管不應(yīng)拿天價高薪。其次，社會主義企業(yè)沒有勞資對立，職工收入應(yīng)隨著企業(yè)效率和效益的提高而提高，也可能高于私企外企，這無可厚非。但如果一些國企的職工收入過度高于一般國企和其他企業(yè)，就不能說是公平合理的。再次，國企的收入除了繳稅，其利潤主要用于積累，依然歸全民所有，還有一部分上繳國家，而且上繳部分應(yīng)隨著企業(yè)效益提高而提高，由國家統(tǒng)籌用于改善民生。

國有企業(yè)職工應(yīng)真正成為企業(yè)的主人，具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及重大決策等的投票決定權(quán)。國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)怎樣體現(xiàn)？不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制上，而且要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料和勞動者相結(jié)合的特定方式上。一般地說，生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，但不能說封建社會、資本主義社會的國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)。更深入地看，都是非勞動者占有生產(chǎn)資料、勞動者不占有生產(chǎn)資料的經(jīng)濟(jì)制度，為什么有的是奴隸制，有的是封建制，有的是資本主義制度呢？所以，僅僅所有制還不能完全決定經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)。馬克思指出：“不論生產(chǎn)的社會形式如何，勞動者和生產(chǎn)資料始終是生產(chǎn)的因素……凡要進(jìn)行生產(chǎn)，就必須使它們結(jié)合起來。實行這種結(jié)合的特殊方式和方法，使社會結(jié)構(gòu)區(qū)分為各個不同的經(jīng)濟(jì)時期?！边@一觀點對我們搞好國有企業(yè)，使之凸顯惠及全民的社會主義性質(zhì)，具有指導(dǎo)意義。國有經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)除了取決于生產(chǎn)資料所有制，還取決于生產(chǎn)資料和勞動者相結(jié)合的方式。如果生產(chǎn)資料成為資本，勞動者以雇傭勞動方式與資本相結(jié)合，剩余價值歸資本所有者，這種生產(chǎn)方式就屬于資本主義制度。資本主義國家的國有經(jīng)濟(jì)，依然是資本與雇傭勞動相結(jié)合，勞動者不是所有者和主人，其性質(zhì)是國家壟斷資本主義。社會主義國有經(jīng)濟(jì)是作為企業(yè)主人的勞動者與歸全民所有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，因而具有社會主義性質(zhì)。國有企業(yè)改革，應(yīng)注重確立勞動者作為企業(yè)主人與生產(chǎn)資料相結(jié)合的社會主義生產(chǎn)方式。