文 徐興科

當(dāng)前發(fā)展服務(wù)業(yè)必須重視的問題

文 徐興科

近一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中，比較靚麗的是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、新業(yè)態(tài)加快涌現(xiàn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化更趨明顯。服務(wù)業(yè)投資增速，服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比例增加，讓各地方政府似乎抓到了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎。

的確，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘“新活力”，發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”，是一個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期更是如此。但是，目前過分強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)，忽視第一、二產(chǎn)業(yè)，在未完成工業(yè)化升級(jí)的前提下，就開始去工業(yè)化的歷史進(jìn)程，并不是一個(gè)好現(xiàn)象，因?yàn)榇朔N結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣不可持續(xù)，這是必須引起重視的問題。

三產(chǎn)的一般分類：第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，為三大產(chǎn)業(yè)提供原材料、生產(chǎn)資料；第二產(chǎn)業(yè)——采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)及建筑業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，其發(fā)展必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為第一、二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、人員配備、物流配送和銷售買賣等提供人員和技術(shù)的保證。

為此，有三個(gè)觀點(diǎn)必須明確：

首先，只有第一、二產(chǎn)業(yè)，能直接創(chuàng)造財(cái)富。服務(wù)業(yè)盡管能夠?yàn)樵絹碓桨l(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn)提供更多更好的配套性服務(wù)，能夠滿足隨著收入提高和閑暇時(shí)間增多的人們對(duì)豐富多彩的物質(zhì)消費(fèi)和精神享受的需求，能夠?yàn)槌鞘谢陌l(fā)展提供重要的保障和基礎(chǔ)，能實(shí)現(xiàn)財(cái)富質(zhì)地高度優(yōu)化、財(cái)富創(chuàng)造效率提升、財(cái)富歸屬分配調(diào)整；但實(shí)質(zhì)上，它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費(fèi)者提供直接的、獨(dú)立的服務(wù)效用。認(rèn)識(shí)并肯定服務(wù)業(yè)并不能夠直接創(chuàng)造財(cái)富，仍然是很有意義，且非常重要的。

其次，服務(wù)業(yè)依賴于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并反作用于第一、二產(chǎn)業(yè)。弄懂這個(gè)問題其實(shí)并不需要太深?yuàn)W的理論，只需要弄清兩個(gè)問題：一是弄清人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展階段。這個(gè)階段就是從以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為人類主要活動(dòng)的初級(jí)階段，到開始于英國(guó)工業(yè)革命，以機(jī)器大工業(yè)的迅速發(fā)展為標(biāo)志，紡織、鋼鐵及機(jī)器等制造業(yè)迅速崛起和發(fā)展的第二階段，再到開始于20世紀(jì)初，大量的資本和勞動(dòng)力流入非物質(zhì)生產(chǎn)部門的第三階段。由此可知，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是依賴于第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是弄清服務(wù)業(yè)服務(wù)的對(duì)象。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如金融、科技、通訊等都依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中。生活性服務(wù)業(yè)如餐飲、住宿、醫(yī)療等是為滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活需要。換言之，服務(wù)業(yè)隨著制造業(yè)的興衰而興衰，隨著人們需求的提高而提高。當(dāng)然，也應(yīng)該看到第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)制度的完善會(huì)為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的技術(shù)、制度保證。

第三，產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)演化，有著內(nèi)在規(guī)律性。某個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，不僅與本產(chǎn)業(yè)前期的發(fā)展速度有關(guān)，而且受其它產(chǎn)業(yè)同期和前期發(fā)展速度的影響。片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展某個(gè)產(chǎn)業(yè)的做法，會(huì)破壞正常的產(chǎn)業(yè)序列，三產(chǎn)之間的關(guān)系會(huì)處于無序狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)目前的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀如下：

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。2014年中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.1%，服務(wù)業(yè)的比重提高到48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然滯后。無論是從第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比例，還是從第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重來看都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于一般的發(fā)展中國(guó)家。此外，中國(guó)的工業(yè)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。中國(guó)的第一、二、三次產(chǎn)業(yè)，均落后于世界平均水平。中國(guó)制造業(yè)的總體水平，包括技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平，也就處于國(guó)際的中低游水平，中國(guó)的出口產(chǎn)品，中、低檔的為多，高端產(chǎn)品還很少。

既然中國(guó)的工業(yè)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，為什么會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩？

應(yīng)該看到，中國(guó)的過剩產(chǎn)能主要集中在鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風(fēng)電、石化等行業(yè)。稍微分析就不難發(fā)現(xiàn)，這些行業(yè)企業(yè)中的產(chǎn)品基本都是中、低檔，即使是高端的產(chǎn)品，真正擁有核心技術(shù)或用自主技術(shù)來進(jìn)行研發(fā)的企業(yè)并不多，大部分企業(yè)還是依賴國(guó)外的核心技術(shù)。

既然中國(guó)的工業(yè)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，為什么還要突出服務(wù)業(yè)的發(fā)展？

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)波動(dòng)相對(duì)較小。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)短，投資的強(qiáng)度、短期的勞動(dòng)生產(chǎn)率都不如工業(yè)，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)短期之內(nèi)不一定能彌補(bǔ)工業(yè)增速下行帶來的影響。但服務(wù)業(yè)主要是滿足國(guó)內(nèi)需求，受國(guó)際之間匯率和價(jià)格的變化影響相對(duì)較小，因此服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)波動(dòng)相對(duì)較小，有利于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

服務(wù)業(yè)是提供就業(yè)機(jī)會(huì)潛力最大的領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)具有經(jīng)營(yíng)范圍廣，就業(yè)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特點(diǎn)，在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動(dòng)者就業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。2014年，在經(jīng)濟(jì)增速下降、第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占比減少的情況下，我國(guó)就業(yè)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)好于預(yù)期，這主要得益于服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。服務(wù)業(yè)本身的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，無論在宏觀上還是在微觀上，都實(shí)際地為社會(huì)節(jié)約了勞動(dòng)的時(shí)間。更重要的是服務(wù)業(yè)能加強(qiáng)生產(chǎn)與消費(fèi)的聯(lián)系，使產(chǎn)品順利地經(jīng)過流通到達(dá)消費(fèi)領(lǐng)域，同時(shí)指導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，加速社會(huì)的再生產(chǎn)過程；服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，如“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的深層融合，能整合時(shí)間與空間，加強(qiáng)信息傳遞，指引制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品開發(fā)方向，并促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。因此，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間起著重要的連結(jié)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用。

隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于上述。

既然服務(wù)業(yè)有上述優(yōu)勢(shì)，為什么又要強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的問題？

重復(fù)一下，產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)演化，有著內(nèi)在規(guī)律性，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)有個(gè)比例合適、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

現(xiàn)階段，中國(guó)多強(qiáng)調(diào)一些消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)一下服務(wù)業(yè)，是因?yàn)槲覀兎?wù)業(yè)這方面存在巨大的發(fā)展空間和潛力。但是我們沒必要也不能把我們服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比例與美國(guó)（70%以上）或其它西方發(fā)達(dá)國(guó)家去比，去彌補(bǔ)這個(gè)所謂的差距，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的資源稟賦不一樣，產(chǎn)業(yè)成本不一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一樣，科技水平不一樣，而這些又恰恰是決定一國(guó)一地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的主要因素。

問題的關(guān)鍵也就在這里——在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，制造業(yè)投資沒有吸引力的情況下，投資?。ㄕY金壓力小）、污染少、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)成為了各地政府主要推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。但是，離開了第一、二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的。過分突出服務(wù)業(yè)，將有限的資金、資源集中到服務(wù)業(yè)，而忽視第一、二產(chǎn)業(yè)，會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)空心化，會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)變成無源之水、無本之木。物流業(yè)再發(fā)達(dá)，沒有貨物，其存在又有多大意義？A股滬指破一萬、二萬能創(chuàng)造財(cái)富嗎？許多發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，服務(wù)業(yè)比重過大也是金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)周而復(fù)始的重要因素。在我看來，現(xiàn)在制造業(yè)每況逾下、度日如年，金融業(yè)花頭百出、生機(jī)盎然，隱憂頗多。奧巴馬搞“再工業(yè)化”，就是為了調(diào)整美國(guó)服務(wù)業(yè)過高、制造業(yè)不足的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以復(fù)蘇美國(guó)經(jīng)濟(jì)，可以給我們一些借鑒。

（作者單位：杭州市經(jīng)合辦）