文　李 光 陳麗莎

絕不因問題小而不查不糾
——雙節(jié)前夕違反“八項(xiàng)規(guī)定”再次敲響警鐘

文李 光 陳麗莎

本欄目由本刊與杭州市紀(jì)委宣傳部合辦

中秋、國慶兩節(jié)前夕，杭州市作風(fēng)辦通報(bào)了8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，再次為全市黨員干部敲了警鐘。在此之前，杭州市本級已先后5次通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題41起，曝光問題數(shù)60余個，點(diǎn)名道姓曝光違紀(jì)黨員干部63人。

從通報(bào)類型看，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題數(shù)占問題總數(shù)的近30%，居首位。違規(guī)收送禮品禮金問題數(shù)和違規(guī)公款旅游問題數(shù)分別占約20%、15%，分列第二、第三位。處理人員中，縣處級以上干部占總處理人數(shù)的約21%；鄉(xiāng)科級及以下干部占約79%，為違規(guī)違紀(jì)的主要群體。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼及福利問題及基層違規(guī)突出

2014年1月底，臨安市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以2013年7～8月抗高溫加班和2013年10月抗擊“菲特”臺風(fēng)名義，給31名職工每人發(fā)放6000元加班費(fèi)，共計(jì)金額186000元……

加班補(bǔ)貼、“抗臺費(fèi)”、各類充值卡、月餅券、蛋糕券、大閘蟹券、代購券……違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利為何多發(fā)頻發(fā)難以禁絕？主要還是有的單位領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前糾正“四風(fēng)”的新形勢新要求認(rèn)識不到位，仍然習(xí)慣照搬“老一套”；有的雖知紀(jì)律要求，但心懷僥幸，或以各種隱形、變相的方式頂風(fēng)違紀(jì)。

對該問題，杭州也進(jìn)行了專項(xiàng)整治。去年年底杭州市紀(jì)委、市委組織部、市人力社保局、市考評辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局等6家單位，對考核、獎金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并出臺了相關(guān)文件，明確了限制性要求，包括考核項(xiàng)目總數(shù)的規(guī)范、考核獎金額度的限制等。

此外，從統(tǒng)計(jì)看，鄉(xiāng)科級及以下干部占總處理人數(shù)的約78%。如2014年底通報(bào)的“江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)皋塘社區(qū)原經(jīng)聯(lián)社董事長陶洪興于2013年10月，先后3次使用公款宴請有關(guān)社區(qū)退休書記并發(fā)放禮品，共計(jì)消費(fèi)人民幣29904元”。此類基層“四風(fēng)”問題多發(fā)易發(fā)，不容忽視，日積月累就容易釀成腐敗問題。

在2010年至2014年杭州全市查處的基層干部違紀(jì)違法案件中，鎮(zhèn)街干部違紀(jì)違法案件263件，農(nóng)村社區(qū)干部違紀(jì)違法案件735件，后者是前者的2.79倍。

中央紀(jì)委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，此后又多次強(qiáng)調(diào)。杭州堅(jiān)決貫徹中央要求，加強(qiáng)治理基層腐敗，既盯“老虎”，也拍“蒼蠅”。同時，不斷提高群眾參與反腐的意識，暢通百姓的舉報(bào)投訴渠道，使基層腐敗在人民的監(jiān)督下無處藏身。

“一案雙查”倒逼責(zé)任落實(shí)

動員千遍，不如問責(zé)一次。2015年年初召開的杭州市紀(jì)委第十一屆四次全會提出了要強(qiáng)化責(zé)任追究。今年以來，杭州切實(shí)嚴(yán)格追究“兩個責(zé)任”，加大“一案雙查”力度。因“四風(fēng)”問題被追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的也越來越多。

譬如今年4月通報(bào)的“杭州第一技師學(xué)院在沒有履行完整審批手續(xù)的情況下，分兩次違規(guī)預(yù)留外出學(xué)習(xí)考察費(fèi)用（后被全額追回并上繳財(cái)政專戶），落實(shí)主體責(zé)任不力的院黨委書記、院長洪春林被誡勉談話。該院負(fù)有主要責(zé)任的計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長趙瑋受到行政警告處分”。

據(jù)悉，今年1至8月，杭州市在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”方面，因履行主體責(zé)任不力而被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有10人；因履行監(jiān)督責(zé)任不力被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部有6人。

浙江省委常委、紀(jì)委書記任澤民日前在杭州調(diào)研時也強(qiáng)調(diào)，抓好“兩個責(zé)任”落實(shí)，破解層層遞減現(xiàn)象，關(guān)鍵就在加強(qiáng)“一案雙查”，發(fā)生問題不僅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

依紀(jì)管黨把紀(jì)律挺在前面

在正風(fēng)肅紀(jì)的持續(xù)高壓之下，“四風(fēng)”蔓延勢頭得到了有效遏制，但仍有一些黨員干部不收手：2014年12月5日，下城區(qū)市場監(jiān)管局天水所副所長王曄在負(fù)責(zé)處理侯某、姚某投訴某超市所售商品外包裝不符合規(guī)定及賠償事宜過程中索要好處費(fèi)，并于當(dāng)日下午收受現(xiàn)金5000元。王曄受到留黨察看一年、行政撤職處分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至8月，杭州市累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題40起，處理50人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分42人。受到黨政紀(jì)處分的人數(shù)在被查處人數(shù)中的占比，比去年同期翻了一倍，體現(xiàn)了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。

“四風(fēng)”問題無小事。今年“五一”前夕通報(bào)的淳安一村支書方成會購買一只皮質(zhì)公文包自用，并在村財(cái)務(wù)報(bào)銷；建德市建筑業(yè)管理處科長吳翔在工作中收受項(xiàng)目建設(shè)單位一個300元的“小紅包”……都受到了黨內(nèi)警告處分，也顯示出了“抓早抓小、動輒則咎”的特點(diǎn)，以及“把紀(jì)律挺在前面”的決心。

“作為黨內(nèi)紀(jì)律的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)，我們不能僅以辦大案論英雄，要抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，在抓作風(fēng)、抓黨員干部各項(xiàng)紀(jì)律執(zhí)行過程中嚴(yán)明黨的紀(jì)律?！?杭州市委常委、紀(jì)委書記陳擎蒼表示，“發(fā)現(xiàn)黨員干部違反紀(jì)律的傾向、苗頭就要依紀(jì)處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)。”

查案動態(tài)

西溪谷建設(shè)發(fā)展管理委員會副調(diào)研員方俊燦接受組織調(diào)查

西湖區(qū)西溪谷建設(shè)發(fā)展管理委員會副調(diào)研員方俊燦（原西湖區(qū)人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-09-11）

建德市壽昌鎮(zhèn)西華村原村委會主任程益平被移送司法機(jī)關(guān)

建德市壽昌鎮(zhèn)西華村原村委會主任程益平因涉嫌職務(wù)侵占，被移送司法機(jī)關(guān)。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-09-25）

建德市梅城新城工業(yè)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人、新城建設(shè)有限公司辦公室主任陳衛(wèi)東被立案調(diào)查

建德市梅城新城工業(yè)園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人、新城建設(shè)有限公司辦公室主任陳衛(wèi)東被建德市紀(jì)委立案調(diào)查。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-09-25）

淳安縣科技局原黨組書記、局長鄭百成被雙開

淳安縣科技局原黨組書記、局長鄭百成嚴(yán)重違紀(jì)，日前，經(jīng)淳安縣紀(jì)委常委會研究并報(bào)淳安縣委批準(zhǔn)，決定給予鄭百成開除黨籍、開除公職處分。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-09-30）

淳安縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨委書記、局長豐炳財(cái)被雙開

淳安縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨委書記、局長豐炳財(cái)嚴(yán)重違紀(jì)，日前，經(jīng)淳安縣紀(jì)委常委會研究并報(bào)淳安縣委批準(zhǔn)，決定給予豐炳財(cái)開除黨籍、開除公職處分。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-09-30）

高新區(qū)（濱江）浦沿街道新生村原黨總支書記、浦沿自來水廠原廠長傅光傳（已退休）被立案調(diào)查

高新區(qū)（濱江）浦沿街道新生村黨總支書記、浦沿自來水廠廠長傅光傳（已退休）因嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)高新區(qū)（濱江）紀(jì)委常委會議研究，決定給予傅光傳開除黨籍處分。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-10-08）

長河街道城管科副科長蔣吾良被移送司法機(jī)關(guān)

近日，高新區(qū)（濱江）紀(jì)委對長河街道城管科副科長蔣吾良違紀(jì)問題進(jìn)行了立案調(diào)查。蔣吾良因涉嫌嚴(yán)重違法，目前該案已移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-10-08）

蕭山區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局原調(diào)研員徐偉法被開除黨籍和公職

經(jīng)查，徐偉法違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自將80余萬國有資金存入民營企業(yè)；利用職務(wù)之便，將國有財(cái)產(chǎn)非法占為已有，數(shù)額巨大；為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；嚴(yán)重違反社會主義道德，與他人通奸。徐偉法的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中貪污、受賄問題涉嫌犯罪。2015年9月，徐偉法受到開除黨籍和開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（杭州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2015-10-09）