10月29日閉幕的中共十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，勾勒出未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，為中國(guó)未來(lái)發(fā)展指明了方向。此次會(huì)議在公報(bào)中也指出，深化大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓更多臺(tái)灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。大陸方面罕見(jiàn)地在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中明確表示讓兩岸經(jīng)合令更多臺(tái)灣基層民眾受益，顯示大陸方面對(duì)臺(tái)灣人民的利益、對(duì)普通民眾福祉的重視和關(guān)注。

近年島內(nèi)有一種聲音認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)合作多惠及大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，未能充分照顧到基層民眾需要，讓許多中小企業(yè)、年輕人及基層民眾無(wú)法普遍感受到兩岸和平發(fā)展的實(shí)質(zhì)利益，從而削弱臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的支持力道。其實(shí)，兩岸自6年前開(kāi)放陸客赴臺(tái)游以來(lái)，帶旺了交通、運(yùn)輸、百貨、餐飲、酒店等行業(yè)，甚至夜市小攤販也多了不少生意。大陸方面還與臺(tái)南漁民建立契作關(guān)系，幫助漁民開(kāi)拓大陸市場(chǎng)。2011年兩岸實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議早收清單，到大陸開(kāi)拓業(yè)務(wù)的200家臺(tái)企均獲得優(yōu)惠措施，其中180家是中小企業(yè)。此外，大陸各地設(shè)立了12家兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，為臺(tái)灣年輕人到大陸開(kāi)拓事業(yè)提供便利，大陸知名企業(yè)家也提供創(chuàng)業(yè)基金，助臺(tái)灣青年一臂之力。

大陸對(duì)臺(tái)政策在理念和實(shí)踐層面均體現(xiàn)出高度重視基層路線的趨向，因?yàn)閮砂蛾P(guān)系和平發(fā)展的主要?jiǎng)恿?lái)自兩岸基層民眾，只有讓更多民眾參與到兩岸交流進(jìn)程中來(lái)，他們更有可能成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的支持者，為兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。