陳建華

（南京工業(yè)大學體育部，江蘇 南京 210009）

“啦啦操”起源于美國（1877 年），2002 年引入我國，作為充滿陽光、青春、活力、時尚、前位和體現(xiàn)團隊精神的大眾健身活動，在我國受到了青少年前所未有追捧，2009 年國家體育總局將全國啦啦操聯(lián)賽列為官方賽事。在國家體育總局體操運動管理中心精心組織下，在教育部大中、小學生體育協(xié)會全力支持下，發(fā)展迅 速。分站賽已遍及全國20 多個大中城市，超過200 所國內(nèi)高校和2 000 所中小學、社會俱樂部積極參與。筆者認為，對于這參與人數(shù)眾多、影響力廣泛、體現(xiàn)健身性全國性賽事活動，放在高校舉辦較為適合，因為高校除擁有獨天特厚的條件，如設施一流的大型體育館，餐飲可以得到保證的學生食堂，同時擁有較大停車和運動員活動場所，還有文明程度較高和喜愛這項運動的大學生觀眾、愛崗敬業(yè)的體育工作者。賽事放在高校舉辦，對于推動城市全民健身，激發(fā)高校師生參與體育、熱愛體育熱情，在推動活躍校園文化建設方面起著十分重要作用。

1 高校協(xié)辦全國啦啦操賽事的效果和不足

2013 年11 月27 日至12 月1 日及2014 年12 月13 日至14 日由國家體育總局體操運動管理中心、教育部大學生體育協(xié) 會、中學生體育協(xié)會、南京市人民政府聯(lián)合主辦，南京市體育局、全國啦啦操競賽委員會承辦，南京市健美健美操運動協(xié) 會、南京工業(yè)大學等協(xié)辦的“2013 年全國啦啦操聯(lián)賽（總決賽），暨2013 年‘中國啦啦之星’爭霸賽總決賽”和“首屆中國（南京）啦啦操公開賽”“第二屆中國 （南京）啦啦操公開賽”在南京工業(yè)大學江浦校區(qū)體育館盛大開幕，前者賽事共來自全國各地的4 000 余名運動員、教練員參加總決賽，而后者的公開賽，共有來自中國、美國、澳大利亞、德國、韓國、新加坡、馬來西亞、菲律賓、中華臺北等9個國家和地區(qū)的300 多名運動員參加。賽事雖然涉及參與人數(shù)多、來往車輛多、安排吃住飯店多、期間活動多，但真正參與組織的專業(yè)人員僅有數(shù)人，前期比賽場館內(nèi)部布置只需2～3 天。賽事期間，有效地整合了高校豐富的人力資源（如大學生青年志愿者、學校相關部門人員和少量體育教師），順利地舉辦成很有影響力的賽事，所花人力、物力、財力，與由政府負責承辦的大型體育賽事相比，真是微不足道。這也給學校體育教師搭建了施展才能舞臺，為宣傳學校文化，加強對外交流，展現(xiàn)師生良好精神風貌等搭建了平 臺。重大賽事放在高校舉辦，可謂給高校送來了積極健康的校園體育文化，讓大學生不出校門就看到精彩的體育比賽，滿足了師生對賽事欣賞的需求，一座容納 5 000 人的體育館，在比賽期間，盡管前來的觀眾天天火爆，場館內(nèi)卻秩序井然，那種激動人心的場面起到了很好的體育育人功效。

1.1 得到了社會各界的好評

啦啦操賽事承辦，是以政府為主導，市場化運作模式的有益嘗試，有效地整合了高校資源，取得了較明顯社會效益和經(jīng)濟效益，賽事組織工作得到了國際組織機構(gòu)、社會媒體朋友和老百姓一致好評。啦啦操賽事創(chuàng)造了與南京市以往單項賽事相比，在參與人數(shù)上達到之最，共有4 459人，大客車120 多輛，整個運行做到了“組織有序、分工合理、職責明晰、社會化辦賽程度高、賽事組織順暢圓滿”，而承辦這樣大規(guī)模的賽事作為政府部門沒有花一分錢。這是南京市體育局和南京工業(yè)大學有關部門人員全力配合、真誠協(xié)作和共同努力的結(jié)果。在賽事承辦過程中高校給予的大力支持和幫助，體現(xiàn)了南京工業(yè)大學有一支特別能戰(zhàn)斗團隊，有講文明、懂禮貌的高素質(zhì)大學生觀眾，今后將有更多合作空間，共同為南京市體育事業(yè)發(fā)展作更大的作為。

1.2 激發(fā)了中小學學生的參賽熱情

賽事讓廣大觀眾對啦啦操有了更新的認識，激發(fā)了大中小學生參與到這項活動中來。啦啦操倡導“青春、活力、團隊、時尚”理念，已受到全國近千萬大中小學生熱烈追捧，蔓延到了中老年廣場舞隊員的廣泛參與。目前，南京市已有200 多所學校推廣這項運動；賽事活動得到了新聞媒體廣泛關注和報道，起到了宣傳城市、宣傳高校的雙重功效。這是市場化運作和聯(lián)合高校辦賽模式的有益探索，只需粗略地從經(jīng)濟效益上看，兩大賽事，在短短幾天，來自國內(nèi)外運動員和觀眾就拉動了南京市江浦區(qū)的消費達到2 000 多萬元。通過聯(lián)合辦賽，感受到了南京工業(yè)大學大領導重視體育、支持體 育，學校職能部門的領導盡心盡責，做到了分工不分家，精誠合作，體現(xiàn)在辦賽期間后勤餐飲保障有力、安全保衛(wèi)周密細 致、運動員車輛停放有序、大學生觀眾熱情禮貌等，辦賽協(xié)作非常愉快，這種聯(lián)合辦賽，充分利用社會資源和市場化運作模式，同時建立了高校與南京市體育局之間友誼和協(xié)作基礎。

正如南京工業(yè)大學體育部張?zhí)旆逯魅?認為：雖然整個比賽和表演時間不長，但讓全校師生領略到了啦啦操賽表現(xiàn)出來的“青春、活力、時尚、團隊精神”等特點，激發(fā)起了全場觀眾的觀看熱情，也表現(xiàn)出了高校大學生觀眾良好的精神風采，贏得了各參賽運動隊贊許。這既是一次體育盛會，又成了南京工業(yè)大學師生的節(jié)日。

1.3 不 足

在社會化與市場運作模式的探索上，存在國際化程度不夠（如廣告宣傳的規(guī)范性與嚴謹性、前期新聞發(fā)布和商家贊助等），在辦賽過程中存在信息不夠?qū)ΨQ（如參與人數(shù)和隊伍數(shù)、觀摩嘉賓和國際友人等），需要在今后賽事組織中加以注意。

2 啦啦操賽事組織的幾點啟示

2.1 啦啦操作為一項大眾廣為喜愛的健身活動，它不同于一般性競技項目比賽，參與人數(shù)多，氛圍熱烈，完全按照政府為主導，專業(yè)協(xié)會組織，社會（高校）參與、市場化運作模式。從政府辦體育到全社會辦體育，充分發(fā)揮社會各個方面力量，尤其是高校資源。充滿活力，集開放觀念、兼容觀念和創(chuàng)新觀念于一身，能給體育更深層的理念，豐富體育內(nèi)涵，對體育文化進行拓展和推廣。要從我國體育改革與發(fā)展需要出發(fā)，借鑒典型市場經(jīng)濟國家經(jīng) 驗，恰如其分地發(fā)揮政府在體育事業(yè)中的作用。按照市場經(jīng)濟要求，調(diào)整政府發(fā)揮作用的方式，塑造政府在體育事業(yè)中的新角色、新功能。推進體制和制度創(chuàng)新，規(guī)避對計劃模式路徑依賴，構(gòu)建政府發(fā)展體育事業(yè)的新型管理模式。體育事業(yè)發(fā)展按

照黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出的“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”在我國經(jīng)濟水平較為落后，仍然屬于發(fā)展中國家情況下，依據(jù)初級階段具體國情，要求我國在體育事業(yè)發(fā)展過程中必然比其他發(fā)達國家發(fā)揮更多、更大的政府主導作用。政府主導作用體現(xiàn)在促進體育發(fā)展和校正“市場失靈”，同時“政府失靈”帶來的消極影響也客觀存在。為了適應整個社會發(fā)展，有效地利用各種體育資源，更加充分地發(fā)揮政府主導作用，必須將市場運作方式和體育事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，讓市場作為體育資源配置基本方式，在體育事業(yè)發(fā)展中引入市場供求機制、競爭機制和價格機制，把各種微觀具體事務放到市場中操作和運轉(zhuǎn)，使政府體育部門能夠集中力量，在宏觀高度上對體育事業(yè)管理進行更加高效的掌控。

2.2 建立社團協(xié)會管理體制是我國體育事業(yè)改革發(fā)展的歷史必然。從社會主義市場經(jīng)濟體制客觀需要及由社團組織自身優(yōu)勢看，吸引群眾參與體育運動且由此展開社會化服務活動是單項運動協(xié)會的重要使命，自上而下運行、多形式經(jīng)費來源和嚴格財務監(jiān)督是單項運動協(xié)會健康發(fā)展的保證。根據(jù)《奧林匹克憲章》和其他國際體育組織章程相關規(guī)定，全國性單項運動協(xié)會是一個國家某一運動項目最高領導機構(gòu)，一個國家某一項目的全國性單項運動協(xié)會只能有一個。全國性單項運動協(xié)會必須隸屬于一個國際單項體育聯(lián)合會，并按其規(guī)則開展活動。我國單項運動協(xié)會管理體制內(nèi)涵是：單項運動協(xié)會管理體制是運動項目管理的機構(gòu)設置、責權(quán)利劃分、運行機制、經(jīng)費保證和規(guī)章制度等總和，是實現(xiàn)運動項目總體目標的組織保證。依據(jù)國際慣例，按照社會主義市場經(jīng)濟的要 求，我國單項運動協(xié)會管理體制改革必須確定適應社會主義市場經(jīng)濟體制和體育改革發(fā)展目標，建立具有特色的社團屬性的單項運動協(xié)會管理體制。

2.3 精簡機構(gòu)，以適應市場化需要。只有將體育賽事界定為“大型活動”，才能揭示體育賽事本質(zhì)屬性和價值，通過人與人之間行為和關系實現(xiàn)某種特定目的、滿足某種需要，作為一種活動，突出“主題心理成分參與”，它是由人有意識、有目的地計劃和組織并以人的積極參與和體驗為主題的文化事件，是一種滿足和激發(fā)參與者心理體驗價值的服務。從以直接參與

體育事業(yè)發(fā)展為主向以為體育事業(yè)發(fā)展提供服務為主轉(zhuǎn)變。將政府體育管理部門的公共服務職能市場化。從體育資源配置職責向管理體育發(fā)展秩序職責轉(zhuǎn)變。一方面大力培育體育中介組織，建立健全體育經(jīng)紀人制度。在市場經(jīng)濟條件下，體育作為社會資源，必須納人市場運行軌道；另一方面，市場機制引入體育事業(yè)，導致體育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、商品化傾向，使群眾體育由 “福利型”向“消費型”轉(zhuǎn)變。調(diào)查表明，群眾對體育消費持正面態(tài)度的占大部分，其中認為體育消費很正常（41.4%）、花錢買健康值得的（31.9%）、體育消費是現(xiàn)代生活的體現(xiàn) （30.0%），這3 種選項比例最高。與此相反，持負面態(tài)度所占比例較小，說明廣大人民群眾對體育消費持積極態(tài)度。因此，全民健身運動由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人行為是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

2.4 在機構(gòu)改革“大部制”背景下，目前江蘇省不少市區(qū)縣體育局已同當?shù)匚幕帧⒔逃只驈V播電視局合并，基層體育行政人員大大縮減。當然，改革不意味著政府體育職能削弱，而是促使地方政府轉(zhuǎn)變工作思路，跳出“體育局辦體育”的狹隘視野，以“大體育觀”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各部門資源，形成合力、共同推進，化解困擾全民健身的諸多難題和矛盾。隨著高等教育發(fā)展，高校有現(xiàn)成體育場館，只需政府少量場館改造投入，即可達辦賽要求，稍微對部分硬件設施維護和完善，投入經(jīng)費少。需要作為行為表現(xiàn)先決條件和內(nèi)在動力，在計劃經(jīng)濟條件下，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，是以滿足國家生產(chǎn)建設和國防建設需要為前提。隨著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，國家把增強全體國民體質(zhì)作為人的素質(zhì)基本內(nèi)容和綜合國力的重要指標，使社會需要建筑在個人需要的基礎之上。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平提高，人們更加注重改善生活方 式，提高生活質(zhì)量，健身、健美、娛樂等體育活動正步入人們的日常生活。順應潮流，推行全民健身運動的行為方式由政府行為向個人行為轉(zhuǎn)變，已具備了廣泛的社會基礎，成為當代社會發(fā)展客觀需要。

2.5 學校體育場館對外開放要取得進展，一條重要經(jīng)驗就是體育局、教育局、財政局、公安局、街道辦等通力合作，較好解決了學校開放過程中“安全”“物耗”“管理”“人員”“資金”等后顧之憂。 同時，高校舉辦重大體育賽事發(fā)揮了高校承辦體育賽事天然優(yōu)勢；提高了政府辦賽的投入效率；學校創(chuàng)造了體育文化巨大財 富，增加了在校大學生實踐教育機會；激發(fā)了青少年了解和參與體育熱情；增強了師生自豪感，建立了友誼，加深了感情。

[ 1 ] 張雷.承辦大型體育賽事對高校校園體育文化建設的影響[ J ].山東體育科學，2011（3）：75-77.

[ 2 ] 邢尊明.體育賽事的基本概念歸屬及其導向價值[ J ].吉林體育學院學報，2007（5）：3-5.

[ 3 ] 儲龍霞，萬一春.高校承辦體育賽事對高校發(fā)展的影響研究：以安徽農(nóng)業(yè)大學為例 [ J ].安徽農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2013（3）：124-128.

[ 4 ] 陳建華，張?zhí)旆? 高校成功承辦亞青手球賽事的經(jīng)驗與啟示[ J ].體育文化導刊，2014（5）：137-140.