程緯光 張健榮

(蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123)

從改革開放以來(lái)，中國(guó)城市化的浪潮一直持續(xù)至今。從世界上最早的城市古里喬在死海北邊建立以降，城市演變的基本邏輯實(shí)質(zhì)上是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)規(guī)律發(fā)展而不斷變化的。在世界范圍內(nèi)來(lái)看，城市化的進(jìn)程并非同步，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化階段，而大部分發(fā)展中國(guó)家依然處于工業(yè)社會(huì)階段。理清先進(jìn)國(guó)家城市化歷程對(duì)我國(guó)城市化建設(shè)具有借鑒意義。在工業(yè)社會(huì)及之前，人類社會(huì)對(duì)城市的建設(shè)由小變大，由分散到集中，由獨(dú)立到連接;再到后工業(yè)社會(huì)，逆城市化浪潮滾滾而來(lái)。人類社會(huì)對(duì)城市的理解隨之也發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。前工業(yè)社會(huì)階段、工業(yè)社會(huì)階段、后工業(yè)社會(huì)階段三段歷程各自特點(diǎn)鮮明。

一、初步階段——前工業(yè)社會(huì)階段 (公元前3500年至18世紀(jì)中葉)

城市發(fā)展的前工業(yè)社會(huì)階段也可稱作早期城市和古代城市階段，其最遲始于公元前3500年，終于18世紀(jì)中葉，歷時(shí)5000多年。這一時(shí)期城市的發(fā)展又可細(xì)分為原始城市、古希臘和古羅馬時(shí)期城市、中世紀(jì)時(shí)期城市和文藝復(fù)興及巴洛克時(shí)期城市四個(gè)階段，呈現(xiàn)出四方面特征:1、城市建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、發(fā)展速度慢;2、城市規(guī)模很小;3、城市功能簡(jiǎn)單;4、城市結(jié)構(gòu)和地理形態(tài)多為單一。

(一)原始城市階段

原始城市階段 (約公元前3500年至公元前800年)，原本的村落逐漸過(guò)渡成為原始城市。村落演變成城市的主要條件取決于自然條件是否豐富和水運(yùn)交通系統(tǒng)是否便利。部分滿足條件的村落已經(jīng)實(shí)現(xiàn)依靠物質(zhì)手段和能力供養(yǎng)各階層，使得古代村莊結(jié)構(gòu)瓦解，同時(shí)免除一部分居民的體力勞苦。從世界范圍來(lái)看，這一時(shí)期有五個(gè)地區(qū)存在最早期的城市化和城市文明的跡象。分別是美索不達(dá)米亞、埃及、印度河峽谷、中國(guó)北方及中美洲。其中美索不達(dá)米亞和埃及兩大文明最先催生了城市的雛形。在這一階段，城市現(xiàn)象已從起源地開始向世界范圍擴(kuò)散。亞述人、麥錫尼人、以色列人、中國(guó)人及瑪雅人等都建立了各自的城市體系。城市也從孤立走向了相互聯(lián)系。

(二)古希臘和古羅馬時(shí)期的城市階段

在古希臘和古羅馬時(shí)期的城市階段 (約公元前800年至公元4世紀(jì))，城市體系逐漸在世界范圍內(nèi)建立。為了支持殖民和長(zhǎng)途貿(mào)易，先進(jìn)的羅馬人和希臘人需要更多的管理中心、更好地交通網(wǎng)絡(luò)。隨著不同地域城市所承擔(dān)的功能的不同，不同等級(jí)的城市也應(yīng)運(yùn)而生，形成了分等級(jí)的城市體系。而最早創(chuàng)建并發(fā)揚(yáng)這種方式的古希臘和古羅馬帝國(guó)，則奠定了西歐城市體系的基礎(chǔ)［1］。

古希臘人根據(jù)從新月形沃地傳播到地中海的建城觀念建造城市。到公元前800年，雅典、斯巴達(dá)和科林斯等城市著名古城已經(jīng)建立。城市的功能分區(qū)特點(diǎn)在古希臘城邦布局中反映得十分明顯。到公元2世紀(jì)，古羅馬人在整個(gè)歐洲建設(shè)城市，為西歐城市系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。古羅馬人將城市作為一種在帝國(guó)中行使、維持權(quán)威和立法系統(tǒng)的機(jī)制。到公元5世紀(jì)羅馬衰落之時(shí)，其已經(jīng)建立了相當(dāng)完整的城市體系和交通網(wǎng)絡(luò)［2］。

(三)中世紀(jì)時(shí)期的城市階段

在中世紀(jì)時(shí)期的城市階段 (約公元4世紀(jì)至公元14世紀(jì))，城市經(jīng)歷了從衰落走向復(fù)興的過(guò)程。這一時(shí)期的城市形成了一個(gè)復(fù)雜而精密的城市體系。11世紀(jì)后，封建體系弱化，稅賦增加，農(nóng)民被迫在市場(chǎng)上出售更多的產(chǎn)品在無(wú)形中開啟了基本的貿(mào)易模式。當(dāng)橫跨歐洲大陸的龐大長(zhǎng)途貿(mào)易體系被重建之時(shí)，城市文明滲入到歐洲大陸的平民階層。在13世紀(jì)后期，即中世紀(jì)末期，歐洲大約有3000個(gè)城市，容納了大約420萬(wàn)人口，即當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?5% ～20%。這就是當(dāng)時(shí)的歐洲，而它即將擴(kuò)張到一個(gè)全球的尺度［3］。

(四)文藝復(fù)興及巴洛克時(shí)期的城市階段

在文藝復(fù)興及巴洛克時(shí)期的城市階段 (約14世紀(jì)到18世紀(jì)中葉)，城市逐漸發(fā)展成為世界貿(mào)易的門戶及殖民控制的中心。文藝復(fù)興提高了商業(yè)資本主義的規(guī)模和成熟度，侵略的海外殖民使歐洲人有力量影響世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的形成。在擴(kuò)展貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、建立殖民地的過(guò)程中，歐洲人最初建立的城市往往是作為殖民貿(mào)易崗哨和行政管理中心，后來(lái)有的城市迅速成長(zhǎng)為向大陸進(jìn)行殖民擴(kuò)張的門戶城市。文藝復(fù)興時(shí)期，政治權(quán)利的集中化和民族化國(guó)家開始形成，更加完整的城市體系與此同時(shí)發(fā)展演化。

二、快速發(fā)展——工業(yè)社會(huì)階段 (18世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉)

城市的快速發(fā)展的貫穿整個(gè)近代工業(yè)社會(huì)史，工業(yè)革命是這一時(shí)代的主旋律，蒸汽機(jī)和電力的發(fā)明徹底顛覆的生產(chǎn)、生活模式。伴隨生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的崛起勢(shì)不可擋。由資本生產(chǎn)所主導(dǎo)的城市化在這一時(shí)期得到充分體現(xiàn)。工業(yè)社會(huì)階段城市可概括五方面的特征:1、資本主義工業(yè)制造業(yè)突出;2、城市人口迅速增加;3、交通的迅速發(fā)展使城市由點(diǎn)連成片;4、城市管理問(wèn)題突出;5、城市非均衡發(fā)展。

(一)工業(yè)革命帶來(lái)的城市化的演變過(guò)程

工業(yè)革命使城市由原先的手工業(yè)生產(chǎn)的集中地、農(nóng)產(chǎn)品的集散地迅速發(fā)展為機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的中心和商業(yè)貿(mào)易的中心，而且城市數(shù)量猛增，規(guī)模擴(kuò)張，在有些國(guó)家還沿鐵路、公路、河流走向出現(xiàn)了成片、成群的城市群 (帶)地區(qū)或者說(shuō)是城市連綿區(qū)［4］。最初，水資源成為工廠選址的決定因素，早期的工業(yè)主義者使得城市聚落圍繞著新的工廠生長(zhǎng)起來(lái)。后來(lái)，出現(xiàn)新一輪的工業(yè)和交通技術(shù)時(shí)，工業(yè)化擴(kuò)散到擁有較好的區(qū)位特征 (緊鄰原材料和能源，良好的通訊設(shè)施，大型勞動(dòng)力市場(chǎng))的地區(qū)，形成了更大規(guī)模的工業(yè)城市。城市里更高的工資、更好的機(jī)會(huì)吸引著勞動(dòng)力的不斷流入。歐洲人口轉(zhuǎn)型及死亡率下降也促進(jìn)了城市人口的快速增長(zhǎng)。19世紀(jì)人口的增長(zhǎng)隨之促進(jìn)了勞動(dòng)力供應(yīng)大量增加，進(jìn)一步推動(dòng)了城市化水平的提高。這種移民潮也將工業(yè)化和城市化擴(kuò)散到了世界體系的前線。1800年到1850年短短50年間，世界城市人口從不到5%增長(zhǎng)到16%，10萬(wàn)人口以上城市突破900個(gè)。然而城市化也逐漸產(chǎn)生其陰暗面:MichaelPacione對(duì)19世紀(jì)中期蘇格蘭城市格拉斯哥中心的棚戶區(qū)有過(guò)這樣的描述:“在1861年，格拉斯哥人口數(shù)是394864，其中2/3居住在僅有一個(gè)或兩個(gè)房間的住宅中，這其中又有60%是與其他至少4個(gè)人共用一個(gè)房間的”［5］，就這樣，在機(jī)械的轟鳴和煙霧的籠罩中，城市既經(jīng)歷著前所未有的快速發(fā)展，又面臨集中迸發(fā)的城市問(wèn)題。

(二)工業(yè)社會(huì)城市化的典型——英國(guó)曼徹斯特

在眾多城市中，最早開始工業(yè)化、同時(shí)也是工業(yè)化時(shí)間最長(zhǎng)的城市——曼徹斯特，無(wú)疑是19世紀(jì)歐洲工業(yè)化時(shí)期城市的代表。1750年時(shí)它還是一個(gè)僅有1.5萬(wàn)人的小鎮(zhèn)，到1801年時(shí)已經(jīng)發(fā)展成為7萬(wàn)人的城市，到1861年成為一個(gè)50萬(wàn)人的大都市，1911年時(shí)成為230萬(wàn)人的世界城市。一方面由于城市發(fā)展快，很多世界最重要的 (經(jīng)濟(jì)、政治和文化)事務(wù)集中于此處進(jìn)行，曼徹斯特也逐漸位于全球城市體系的頂端，成為世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。但另一方面，作為新出現(xiàn)的特大都市，曼徹斯特所面臨的是前所未有的各種挑戰(zhàn)，資本主義初期城市在城市公共管理上的經(jīng)驗(yàn)缺失使得各種政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)問(wèn)題集中爆發(fā)。下層居民的生存狀況尤其值得堪憂。城市公共衛(wèi)生和供水系統(tǒng)很貧乏或根本不存在，由于水污染和缺水導(dǎo)致的疾病，如霍亂和傷寒經(jīng)常發(fā)生［6］。

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展——后工業(yè)社會(huì)階段 (20世紀(jì)中葉至今)

后工業(yè)社會(huì)階段始于20世紀(jì)中葉，并一直持續(xù)至今天。這一階段全球城市的演變并不能一概而論，因?yàn)樵谖鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“后城市化”發(fā)展階段時(shí)，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家剛剛啟動(dòng)現(xiàn)代化、工業(yè)化的進(jìn)程。從城市發(fā)展角度來(lái)看，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的“后城市化”階段的研究不僅更能體現(xiàn)城市演變的特征，也對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有較高的后發(fā)借鑒意義。這一階段的城市發(fā)展主要有四方面特征:1、城市職能轉(zhuǎn)變;2、城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，功能分區(qū)更加明顯;3、出現(xiàn)“逆城市化”、“再城市化”現(xiàn)象;4、城市的發(fā)展極不均衡。

(一)美國(guó)后工業(yè)社會(huì)階段的城市化

從最早步入后工業(yè)社會(huì)階段的美國(guó)來(lái)看，根據(jù)城市的增長(zhǎng)模式和其相互作用的方式，可將城市體系的演變可分為三個(gè)時(shí)期:1、二戰(zhàn)后至1972年是高速公路、區(qū)域擴(kuò)散和大都市區(qū)合并階段;2、1972～1983年是經(jīng)濟(jì)危機(jī)下城市的重構(gòu)和逆城市化的出現(xiàn)階段;3、1983年后是在高科技經(jīng)濟(jì)和新的通信技術(shù)發(fā)展催生下的“信息城市”的誕生。

在美國(guó)城市剛步入后現(xiàn)代社會(huì)階段 (1945～1972)，出現(xiàn)了區(qū)域擴(kuò)散和大都市區(qū)合并。一方面，制造業(yè)的過(guò)度集中所導(dǎo)致的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)［7］效應(yīng)，促使人口和工作從城市“核心”部分分散到邊緣，形成了區(qū)域擴(kuò)散。另一方面，集團(tuán)的力量聚合在一起，他們將總部設(shè)在大型城市例如紐約或者芝加哥。同樣，很多研發(fā)機(jī)構(gòu)也被吸引至集團(tuán)總部較為集中的地區(qū)。管理控制機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心進(jìn)一步向中心區(qū)集中的趨勢(shì)也促成了大都市區(qū)的合并。

城市的重構(gòu)和逆城市化階段 (1972～1983)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)由于石油危機(jī)陷入了嚴(yán)重滯漲，至70年代后期制造業(yè)生產(chǎn)力已經(jīng)跌至1%以下。敏感的企業(yè)管理者迅速做出改變，通過(guò)重組企業(yè)和新的生產(chǎn)地布局刺激非都市地區(qū)的發(fā)展。非都市地區(qū)低廉的土地資源、勞動(dòng)力和稅賦則回報(bào)了前來(lái)建立生產(chǎn)基地的企業(yè)。這一互動(dòng)促進(jìn)了工作崗位向新的工業(yè)區(qū)域流動(dòng)，從而脫離原本惡劣的環(huán)境。由于制造業(yè)占大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)比中過(guò)于龐大，部分制造業(yè)企業(yè)的倒閉造成都市大量的失業(yè)和貧困人口的增加，繼而造成人口外逃，這也導(dǎo)致了大都市區(qū)增長(zhǎng)速度明顯放緩，甚至出現(xiàn)衰退癥狀，與此同時(shí)，在許多非大都市化地區(qū)出現(xiàn)了人口增長(zhǎng)。這種大都市區(qū)的發(fā)展減速與非大都市地區(qū)的興起被稱為“逆城市化”。

在“信息城市”產(chǎn)生和發(fā)展的階段 (1983年至今)，由于生產(chǎn)過(guò)程技術(shù)、交易技術(shù)、流通技術(shù)這三項(xiàng)意義重大的技術(shù)的發(fā)明和推廣，加速了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)重組和城市重組，使相鄰城市形成半小時(shí) (50千米)和1小時(shí) (100千米)經(jīng)濟(jì)圈，相互交融、相互促進(jìn)的作用越來(lái)越大［8］，由此，以制造業(yè)為重心的城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)入了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重心的“信息城市”時(shí)代。同時(shí)，信息化的快速發(fā)展也使得大都市區(qū)重新振興。20世紀(jì)80年代美國(guó)較大規(guī)模的大都市區(qū)再次經(jīng)歷了人口的增長(zhǎng)，而非大都市化地區(qū)中最快的增長(zhǎng)也在臨近大都市區(qū)的鄉(xiāng)村［9］。美國(guó)的大都市區(qū)經(jīng)歷了70年代的“逆城市化”之后開始了“再城市化”。

當(dāng)然，在后工業(yè)社會(huì)城市發(fā)展階段中也暴露出不少新的城市問(wèn)題，如大都市區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致人口過(guò)度集中、資源在局部范圍內(nèi)短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，出現(xiàn)諸如熱島效應(yīng)等生態(tài)問(wèn)題，信息的不對(duì)稱掌握也造成了數(shù)字鴻溝，加劇了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不平等現(xiàn)象。

［1］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009，P36

［2］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009，P38

［3］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009。P46－47

［4］錢振明:《城市管理學(xué)》［M］.蘇州:蘇州大學(xué)出版社，2005，P3

［5］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009，P55

［6］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009，P55

［7］區(qū)別于規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模不經(jīng)濟(jì) (diseconomiesofscale)指當(dāng)生產(chǎn)擴(kuò)展到一定規(guī)模以后，由于組織過(guò)于復(fù)雜，漸而侵蝕內(nèi)部資源。另外行政機(jī)構(gòu)的增加也會(huì)使得官僚主義滋生從而增加創(chuàng)新壁壘。

［8］張淑平、周偉奇、劉俊華、楊鋒:《城市的起源與發(fā)展》［J］.《標(biāo)準(zhǔn)生活》，2013年第3期

［9］［美］保羅·諾克斯 (著)，顧朝林、湯培源、楊興柱等(譯):《城市化》［M］.北京:科學(xué)出版社，2009，P125