●本刊評(píng)論員

2021 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國財(cái)政工作會(huì)議先后召開。兩次會(huì)議都客觀分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作面臨的壓力、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確定了“穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，均突出強(qiáng)調(diào)“宏觀政策發(fā)力”，實(shí)施積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)的選擇。 全國財(cái)政工作會(huì)議更是將呵護(hù)市場(chǎng)主體活力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持置于今年財(cái)政工作十大任務(wù)之首。

經(jīng)濟(jì)循環(huán)是一個(gè)國內(nèi)外各市場(chǎng)主體、政府緊密聯(lián)系、關(guān)聯(lián)互動(dòng)的大系統(tǒng)，要靠消費(fèi)、投資、政府支出、國外需求幾架馬車協(xié)力拉動(dòng)，所以，對(duì)市場(chǎng)主體的支持也是一個(gè)系統(tǒng)工程。 不能將對(duì)市場(chǎng)主體的支持片面理解為扶持企業(yè)部門。 對(duì)市場(chǎng)主體的支持應(yīng)該在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，對(duì)企業(yè)部門的支持與對(duì)居民部門的支持并行不悖。 筆者認(rèn)為，無論從儲(chǔ)蓄、投資、勞動(dòng)力的供給方面來看，還是從最終需求來看，居民部門都是經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的重要組成部分，是非常重要的市場(chǎng)主體，應(yīng)該從社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的和暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的角度來研究更有效的民生財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政政策。 應(yīng)該通過教育、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)的均等化來減輕中低收入群體的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其消費(fèi)能力；減稅降費(fèi)政策也要惠及居民部門，仍要降低居民部門特別是中低收入階層的稅收、社保繳費(fèi)等負(fù)擔(dān)，仍要進(jìn)一步清理、整治針對(duì)居民部門的收費(fèi)甚至“三亂”行為；要通過鞏固扶貧成果、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施等舉措提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力；要通過社會(huì)保障待遇更高層次的統(tǒng)籌、更加公平和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來消除部分群體消費(fèi)上的后顧之憂。 全國財(cái)政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)能力，必須出臺(tái)切實(shí)有效的政策加以落實(shí)。

正如有專家指出，我國目前存在發(fā)展不平衡的矛盾，這既是缺點(diǎn)，也是潛在優(yōu)勢(shì)，可以轉(zhuǎn)化為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展不平衡，說明存在不少需要彌補(bǔ)的短板。通過加大財(cái)政資源的統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力解決一些發(fā)展不平衡的問題，成為財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手。 所謂逆周期調(diào)節(jié)，重要途徑之一就是要實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加政府購買和公共工程等方面的支出，發(fā)展不充分、不平衡之處，如“三農(nóng)”問題、區(qū)域發(fā)展不平衡問題、環(huán)保問題、一些地區(qū)還存在較大的基建投資空間等， 就是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的短板， 也正是擴(kuò)張性財(cái)政政策著力點(diǎn)。 對(duì)于企業(yè)而言，政府購買和公共工程支出的擴(kuò)張，就是很大的市場(chǎng)和機(jī)遇。所以政府支出的增加也是呵護(hù)市場(chǎng)主體方式之一。 當(dāng)然，政府支出必須形成有效的公共品供給，確保物有所值、物盡其用。

支持市場(chǎng)主體，還有更多的工作要做，如：如何防止壟斷性的平臺(tái)企業(yè)、金融部門對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過度“抽血”，如何扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)脫實(shí)入虛傾向，如何避免稅收負(fù)擔(dān)苦樂不均，如何處理好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系等等問題，都需要精準(zhǔn)、有效的財(cái)稅政策和其他方面的政策供給。