□《中國農(nóng)資》記者汪洋

農(nóng)藥減量使用引發(fā)的理論和實踐考量

□《中國農(nóng)資》記者汪洋

“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應用”課題正式開題

課題涵蓋六項專題

在民眾日益關注環(huán)境保護與食品安全的背景下，農(nóng)藥安全、科學使用已成為農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新要求、新使命。10月18日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所聯(lián)合國內(nèi)8家知名農(nóng)藥企業(yè)共同發(fā)起的“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略實施研究與應用”課題開題會在京召開。課題組宣布將啟動相關課題研究，旨在為農(nóng)藥使用量“零增長”行動提供政策建議，探尋農(nóng)藥減量的合理模式與路徑，科學繪制我國農(nóng)藥減量路線圖。

據(jù)了解，本次計劃課題共設置了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥品類結構關系、新藥械研發(fā)方向及促進機制、農(nóng)藥減量綜合技術、“互聯(lián)網(wǎng)+”下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務模式創(chuàng)新、“零增長”戰(zhàn)略下統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、農(nóng)藥科學普及與安全用藥有效實現(xiàn)機制六項專題，聘請了中國工程院院士錢旭紅、吳孔明、朱用勇和知名專家組成的課題顧問組，并邀請第三方運營團隊，廣泛吸引了高校、科研機構的參與。

“要切實做到科技驅(qū)動、政策調(diào)控及行業(yè)自強‘三位一體’，在科學繪制農(nóng)藥減量路線圖的基礎上，確保到2020年農(nóng)藥使用量零增長目標的實現(xiàn)?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強調(diào)，在課題研究和成果轉(zhuǎn)化方面要做到“三關注”。一是關注政策創(chuàng)設。抓住《農(nóng)藥管理條例》修訂機遇，強化農(nóng)藥管理對實施“零增長”的調(diào)控與引導。二是關注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將“零增長”看作提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提檔升級的重要機遇。三是關注農(nóng)民和企業(yè)利益。不僅讓農(nóng)民和企業(yè)消除對“零增長”的疑慮，還要從“零增長”中收獲“真金白銀”，看到“青山綠水”。

“無論從農(nóng)產(chǎn)品供求關系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進農(nóng)藥使用量‘零增長’戰(zhàn)略水到渠成、正當其時?！庇嘈罉s強調(diào)，課題研究要從經(jīng)濟社會、政策、技術、裝備、服務、新業(yè)態(tài)等多維度研究思考，提出管用有效的研究成果；要充分利用好政策的調(diào)控作用，依靠科技進步，引導市場主體自律自強，打造產(chǎn)、學、研、推、管一體化平臺，確保課題研究切實有效。

“零增長”目標緣由

據(jù)介紹，當前我國農(nóng)藥使用過程中主要存在用量大、使用不規(guī)范、利用率低等三大問題，我國農(nóng)藥使用量占世界總用量的1/ 7，利用率不足1/3，大量農(nóng)藥通過徑流、滲漏、漂移等流失，污染了土壤和水體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重影響，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另據(jù)了解，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，農(nóng)業(yè)部今年做出了一系列重要部署，“農(nóng)藥使用量零增長行動”是其中重要的一項。行動的提出，具備相應的物質(zhì)技術基礎，順應了國際社會的主流選擇，是我國農(nóng)產(chǎn)品供求關系新常態(tài)下的重要判斷，符合我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主旋律。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德認為，化肥、農(nóng)藥的不科學施用，讓我們一面收獲，一面付出代價。“不僅造成了農(nóng)業(yè)面源污染，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！彼硎荆诜N植效益偏低、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠消耗資源的發(fā)展方式已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進科學用藥。在此背景下，我國提出了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量雙“零增長”目標。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛也認為，實施農(nóng)藥使用量“零增長”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段后國際通行做法，是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后推進農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的重要標志。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式、經(jīng)營方式和服務模式發(fā)生著深刻變化，農(nóng)藥行業(yè)取得了長足發(fā)展，這些變化為傳統(tǒng)的、低效的農(nóng)藥多用、濫用問題，提供了解決條件和物質(zhì)基礎。

靠什么實現(xiàn)“零增長”

既保證糧食豐產(chǎn)、病蟲害得到有效控制，化肥、農(nóng)藥的使用量又要降下來，靠什么來實現(xiàn)？據(jù)專家介紹，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性“十一連增”，具有實現(xiàn)農(nóng)藥減量的“底氣”；同時，農(nóng)業(yè)基礎設施、科技裝備、抗災能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術條件基本具備；此外，近年來主要農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價格出現(xiàn)倒掛，為統(tǒng)籌利用國內(nèi)外市場資源、適度進口農(nóng)產(chǎn)品、實施“農(nóng)藥使用量零增長戰(zhàn)略”提供了空間和機遇。

“任務雖然艱巨，卻是可以實現(xiàn)的。”曾衍德坦言，我國實施農(nóng)藥使用量“零增長”的技術和物質(zhì)基礎已經(jīng)具備。農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)技推廣服務中心陳生斗表示，病蟲害防治講究科學防控，只要對癥、適時、適量用藥，就可以提高防治效果、減少農(nóng)藥用量。

會上，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務模式創(chuàng)新”是本次六大課題中的亮點，受到了與會專家的關注。中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長吳孔明教授表示，“‘零增長背景下，病蟲害預測預報是植物保護非常核心的問題，‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務’模式有望促進病蟲害預測預報的快速發(fā)展?！辟F州大學副校長、著名農(nóng)藥創(chuàng)制專家宋寶安坦言：“傳統(tǒng)農(nóng)藥科普工作要求農(nóng)藥經(jīng)營者是‘植物醫(yī)生’，農(nóng)藥使用者是‘護士’，這是不正?，F(xiàn)象。需要一個社會公眾、政府和從業(yè)者可信任的權威機構，客觀、科學地解答重大病蟲草害發(fā)生、食品安全事件遇到的相關問題。而‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務’模式就是一個很好的探索與嘗試?！?/p>

新機遇謀劃新舉措

農(nóng)藥使用量“零增長”行動會對農(nóng)藥企業(yè)造成什么影響？是壓力還是動力？怎樣實現(xiàn)更好的發(fā)展？為此，8家課題企業(yè)代表紛紛介紹了相關思路與實踐。

“農(nóng)藥減量計劃能夠降低農(nóng)民成本、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化行業(yè)結構。但對于優(yōu)秀的農(nóng)藥企業(yè)而言，是個市場擴張、品牌提升的好機會?！闭憬擂r(nóng)生物科學有限公司副總經(jīng)理張崇鋒認為，助力農(nóng)藥減量，企業(yè)可以在兩方面有所作為。一是研發(fā)高效、環(huán)保、先進的產(chǎn)品與技術；二是做好技術服務讓農(nóng)民真正做到科學、合理用藥。

陜西農(nóng)心作物科技有限公司運營總經(jīng)理唐銀東表示，在國家農(nóng)藥減量的政策引導下，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)有望實現(xiàn)更深一層的改革升級。首先是產(chǎn)品替代迅速推進，用高效低劑量農(nóng)藥替代低效高劑量農(nóng)藥。其次是構建病蟲監(jiān)測預警體系，根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時控制病蟲害發(fā)生。第三是推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)藥使用零增長。

江蘇克勝集團股份有限公司董事長吳重言表示，克勝集團以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務”的模式創(chuàng)辦了“蜻蜓農(nóng)服”平臺面向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)新主體，以智能農(nóng)業(yè)機械服務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)服務、土壤修復、農(nóng)業(yè)規(guī)劃等為核心，提供農(nóng)技農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意、農(nóng)村金融等在內(nèi)的“一站式”農(nóng)業(yè)服務平臺。

“實現(xiàn)農(nóng)藥減量目標需前后端同時發(fā)力，即在前端重視技術和新產(chǎn)品研發(fā)，末端重視推廣服務。”四川國光農(nóng)化股份有限公司總經(jīng)理顏亞奇說。