周克梅

每次去到海北，總能收獲滿滿的愛和感動。

國家民委對首批示范州創(chuàng)建試點(diǎn)檢查驗(yàn)收之日將近，記者再次來到海北，感受歷經(jīng)兩年示范州創(chuàng)建熱潮洗禮的海北大地，時時飛揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步贊歌，處處綻放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花。

“綠水青山本身就是金山銀山”

在美到令人心醉的金銀灘草原上，李利什吉的“生態(tài)雞王國”越來越壯大了。

2009年春，海北海晏縣青海湖鄉(xiāng)達(dá)玉日秀村藏族婦女李利什吉租下1000畝草場，發(fā)展草原散養(yǎng)生態(tài)雞養(yǎng)殖。此后，在州縣政府配套資金、財(cái)政扶貧資金、山東援建資金等的大力支持下，李利什吉成立的海晏縣綠野養(yǎng)殖繁育專業(yè)合作社跳步發(fā)展，2014年出欄鮮肉雞15.4萬只，銷售收入1540萬元，純利潤800萬元，銷售訂單簽往陜西等外省市。

作為“青海省科技致富女能手”，李利什吉不忘回報社會，接納了352名漢、藏、蒙等各族牧民進(jìn)合作社務(wù)工，還贊助維修寺院，敬老濟(jì)孤助學(xué)，帶動周邊貧困戶致富，贏得了廣泛稱贊?！拔夷苡鞋F(xiàn)在這點(diǎn)小成績，是趕上了好時候。我最大的心愿是合作社每位成員、每個家庭都越來越富裕、快樂、幸福?！崩罾布f。

李利什吉是海北創(chuàng)建示范州分線工作——大力發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的帶領(lǐng)群眾致富典型之一。海晏縣委書記董玉毅介紹說：“作為海北創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州分線工作的‘八項(xiàng)示范性工程’之一，我縣以現(xiàn)代、生態(tài)、示范為落腳點(diǎn)，發(fā)展草原生態(tài)雞與牛羊共養(yǎng)立體式養(yǎng)殖，啟動現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)。根據(jù)州委、州政府的戰(zhàn)略部署，2013年以來，我們進(jìn)一步加大了對現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，設(shè)立專項(xiàng)資金為中小企業(yè)和合作社提供擔(dān)保貸款等，使合作社經(jīng)濟(jì)越來越成為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)?！?/p>

“海北是資源富集區(qū)，草皮底下就是優(yōu)質(zhì)煤炭，祁連山因礦藏豐富被譽(yù)為‘中國的烏拉爾’，但州委、州政府卻沒有大力發(fā)展礦業(yè)采選挖掘業(yè)。比起犧牲草場開采煤礦帶來的直觀經(jīng)濟(jì)利益，海北的選擇是更忠誠于生態(tài)，更堅(jiān)信生態(tài)文明創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益?！逼钸B縣縣長龍永勝說。

2015年3月，出席十二屆全國人大三次會議的全國人大代表尼瑪卓瑪建議國家加大對青海重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程的支持力度。除三江源區(qū)、青海湖流域外，尼瑪卓瑪在建議中重點(diǎn)提到了在維護(hù)青、甘、內(nèi)蒙及河西走廊生態(tài)安全方面具有重要地位和作用的祁連山地區(qū)。

2014年夏，青海省祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)省級綜合治理工程全面啟動實(shí)施。此前于2014年5月召開的海北州創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)文明示范州啟動大會上，州委、州政府明確要求利用7年時間，構(gòu)建起祁連山森林生態(tài)屏障和青海湖北岸草原濕地保護(hù)帶“一屏一帶”國土生態(tài)安全體系。

“綠水青山本身就是金山銀山。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)州和全省林業(yè)生態(tài)文明示范州，是海北創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州分線工作中的另兩項(xiàng)示范性工程，突出體現(xiàn)了我們生態(tài)立州的發(fā)展理念?！饼堄绖僬f，“祁連山生態(tài)保護(hù)并不是要約束或犧牲發(fā)展，而是要求我們探索出以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，走人與自然和諧共處的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展之路。”

“世界上怕再也找不到第二個這么適合騎行的地方了”

在促進(jìn)人與自然和諧共處和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的道路上，旅游與文化融合發(fā)展是海北的主動選擇。

隨著我國首部青藏高原青春騎行文化微電影《愛，全在那兒》登陸主流視頻網(wǎng)站，故事發(fā)生地、環(huán)湖騎行大本營——海晏達(dá)玉部落民俗村越來越火了，租上一輛自行車環(huán)青海湖騎行的游客絡(luò)繹不絕?！霸谇嗖馗咴?，整整4天，每天近100公里，環(huán)青海湖一圈，據(jù)說還同時完成了一次藏式祈福，這樣的騎行真是太刺激太有意義了！”來自臺灣的小伙SamWong說，“身體下地獄、眼睛上天堂、靈魂回故鄉(xiāng)、思想去流浪、理想在燃燒。我想世界上怕再也找不到第二個這么適合騎行的地方了。”

海北州文體局副局長張宗德介紹說：“《愛，全在那兒》得到了州委、州政府的大力支持，數(shù)位領(lǐng)導(dǎo)全程策劃。這部微電影是海北文化營銷的一種嘗試，以時尚勵志故事宣傳海北‘騎行天堂’旅游品牌和‘文化海北’、‘運(yùn)動海北’的形象?！?/p>

“夢幻海北”旅游資源豐富，原始性、神秘性、多樣性、生態(tài)性兼容，是“大美青?！钡牡湫涂s影，全省旅游規(guī)劃中82個精品景點(diǎn)有22個在海北州，尤其青海湖及鳥島、沙島、金銀灘、原子城、百里油菜花海等，擁有較高知名度。旅游與文化融合發(fā)展，既帶動農(nóng)牧民增收致富，又保護(hù)傳承好優(yōu)秀文化，為海北創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州起到提升物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)揮文化凝聚力的雙重作用。

圍繞“文化旅游活州”發(fā)展戰(zhàn)略，海北不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，做實(shí)做強(qiáng)觀光旅游的同時，推出了以金銀灘水（冰）上樂園為代表的生態(tài)休閑度假游、以馬背民族互動營為代表的草原文化游、以高原桃花源為代表的華熱民俗體驗(yàn)游、以崗什卡和黑河大峽谷為代表的登山探險游、以年欽夏格日山為代表的昆侖文化之源尋根祭祖朝拜游以及環(huán)青海湖自行車騎行游等新產(chǎn)品。2014年，海北共接待旅游人數(shù)563.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12.74億元，分別同比增長26.3%和50.9%。

“確保學(xué)生一個都不失學(xué)”

“海北創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州歸根結(jié)底是千方百計(jì)讓各族人民群眾心往一處想、勁往一處使，‘共’一個家園，‘同’一個夢想，‘共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展’，其落腳點(diǎn)就是促進(jìn)民生改善、提升幸福指數(shù)，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果?！蹦岈斪楷斣诳偨Y(jié)創(chuàng)建工作的意義時說道。2008年以來，海北每年財(cái)政支出的70%都用于社會民生事業(yè)。2011年開始，這一比例達(dá)到80%。

2011年，祁連縣寄宿制民族小學(xué)主體仍只是一座平房。州委、州政府全力實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整工程后，州、縣政府和教育部門不斷加大對祁連民小的投入。如今，學(xué)校教學(xué)區(qū)有明志樓、明德樓，配備了心理咨詢室；生活區(qū)有熹香苑餐廳、龍鱗公寓，5人一間宿舍；活動區(qū)有400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動場。

為大力扶持祁連民小漢藏雙語教學(xué)工作，縣教育局讓校長沙金蓮面向全縣教師“隨便挑”。沙金蓮對此深表感激：“我們學(xué)校生源復(fù)雜，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，多為牧區(qū)留守兒童，入學(xué)前沒有考核，只要你來就能免費(fèi)上學(xué)。教育局為我們配足了優(yōu)秀師資力量，這幾年學(xué)校教學(xué)質(zhì)量有很大提升?！?/p>

祁連縣教育工委專職副書記尚海紅說：“州委、州政府始終高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過教育布局調(diào)整等多項(xiàng)措施切實(shí)解決好各族群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和教育基礎(chǔ)設(shè)施的改善。我縣已實(shí)現(xiàn)‘3+9+3’（三年學(xué)前教育+九年義務(wù)教育+三年職業(yè)教育）教育保障機(jī)制，并不斷建立健全獎教助學(xué)長效機(jī)制，確保學(xué)生一個都不失學(xué)?！?/p>

祁連教育事業(yè)發(fā)展是海北全州社會民生事業(yè)不斷升級、人民生活水平不斷提升的一個縮影。在海北深入采訪的日子里，這類鮮活的故事和數(shù)據(jù)不勝枚舉：

剛察縣“村村通”工程全部告捷，全縣3鄉(xiāng)2鎮(zhèn)31個行政村所有“斷頭路”連成了路網(wǎng)；

門源回族自治縣北山鄉(xiāng)共7個行政村，培育了21家民營企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量過億元，2014年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入11667元；

為慶祝全村圓滿完成黨政軍企共建省級示范村任務(wù)，剛察泉吉鄉(xiāng)新泉村兩委班子組織了150名各族村民“華東五市游”，考察學(xué)習(xí)、開闊視野、愉悅身心；

2014年，海北率先在全州214個行政村聘用了214名不脫產(chǎn)的農(nóng)牧民村警，發(fā)揮其“土生土長、群眾中人、信息靈通”的優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會治理工作的“千里眼”、“順風(fēng)耳”和群眾的“貼心人”；

海晏縣把白佛寺基礎(chǔ)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃，幫助寺院實(shí)現(xiàn)水、電、路、通訊、電視“五通”以及公共服務(wù)對寺院的全覆蓋，所有僧人都加入了醫(yī)保，6名孤身僧人成為縣“五保戶”……

如今，你無論何時來到海北，也無論去到海北何處，你總能目睹繁華的城鎮(zhèn)、整潔的社區(qū)、美麗的鄉(xiāng)村、通暢的大道、寧靜的寺院，總能在磅礴壯美的風(fēng)光中領(lǐng)略到群眾舒心愜意的生活，總能在擦身而過的人群中體悟到那份神情的喜悅與滿足，那份笑容的希冀與信心……

對話尼瑪卓瑪

《中華兒女》：2013年9月，國家民委選定13個州、市、盟作為首批創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市、盟）試點(diǎn)，海北是其中之一，是青海省唯一入選的創(chuàng)建地區(qū)，也是全國藏區(qū)除拉薩市外唯一入選的自治州。對海北而言，相信這既是信任和動力，也是壓力和挑戰(zhàn)。

尼瑪卓瑪：是的。青海有三十多年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的傳統(tǒng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)是青?！叭齾^(qū)”戰(zhàn)略之一。2013年6月，省委、省政府正式頒布實(shí)施《青海省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)實(shí)施綱要》。正是在省委、省政府的大力支持和積極申報下，海北才有機(jī)會入選首批試點(diǎn)單位。一定程度上，海北示范州創(chuàng)建工作，是青海先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的縮影和代表。所以，海北創(chuàng)建示范州使命光榮，責(zé)任重大，只許成功。

同時，海北創(chuàng)建示范州占盡了天時、地利、人和。省委、省政府創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)戰(zhàn)略即為“天時”；海北自1978年以來連續(xù)37年持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作所打下的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)即為“地利”；曾經(jīng)全力以赴支持了中國第一個核武器研制基地建設(shè)的海北各族干部群眾，如今又萬眾一心、聚精會神抓實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作，即為“人和”。

當(dāng)前是創(chuàng)建工作最后階段，我們一定爭分奪秒查漏補(bǔ)缺，自我加壓再上水平，確保海北創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州首戰(zhàn)告捷！

《中華兒女》：這兩年海北具體是怎樣創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州的，想請您和我們分享一下。

尼瑪卓瑪：首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建創(chuàng)建格局。在定位和謀劃上，州委把“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建州”上升為全州發(fā)展戰(zhàn)略，州人大制定并審議通過了《海北藏族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，是青海省第一部民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，州委成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，全州各地區(qū)、部門、單位，均將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程來推動。全州27個創(chuàng)建重點(diǎn)推進(jìn)單位由27名州級領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系指導(dǎo)工作。

第二，突出思想引導(dǎo)，做好宣傳教育。具體落實(shí)七項(xiàng)措施：黨委先行帶頭示范學(xué)，分層施教深入學(xué)，載體創(chuàng)新帶動學(xué)，以建立一支宣傳隊(duì)伍、編發(fā)一套校本教材等“十個一”為抓手融入學(xué)，強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)，進(jìn)村入戶100%宣傳，發(fā)揮典型示范帶動作用。

第三，創(chuàng)新方式方法，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。主要是七個結(jié)合：與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，與長期開展的一些創(chuàng)建活動如“平安海北”、“美麗鄉(xiāng)村”、寺院“三比一促”等相結(jié)合，與各項(xiàng)示范建設(shè)如“林業(yè)生態(tài)文明先行示范區(qū)”、“水生態(tài)文明示范州”等相結(jié)合，與軍地聯(lián)建、企地共建等六項(xiàng)主題活動相結(jié)合，與彰顯文化內(nèi)涵相結(jié)合，與援青共建相結(jié)合，與鼓勵創(chuàng)新載體相結(jié)合。

第四，抓關(guān)鍵強(qiáng)基礎(chǔ)，提層次升水平。主要是牢牢抓住“依法治理、社會治理創(chuàng)新、寺院管理”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，強(qiáng)化創(chuàng)建的“物質(zhì)基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”。

最后，完善創(chuàng)建機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成效。一共有九項(xiàng)機(jī)制：宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制，基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，社會治理機(jī)制，寺院管理機(jī)制，平安建設(shè)機(jī)制，機(jī)關(guān)單位服務(wù)管理機(jī)制，學(xué)校思想政治教育機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，創(chuàng)建聯(lián)席會議機(jī)制等。

責(zé)任編輯 陳晰