王延靜　韓兵　宗明杰

摘 要 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的保障支持。基于此，針對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，首先概述了我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念及主要方法，并系統(tǒng)分析了所存在的一系列的制約問題，有針對性地提出了完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的可行措施，可以為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施開展提供合理的參考。

關(guān)鍵詞 基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；改革；發(fā)展

中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民經(jīng)營收入具有非常關(guān)鍵的作用[1]。當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作正處于起步階段，真正將農(nóng)業(yè)技術(shù)新的研究成果以及知識技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，還存在著較多的制約問題。在我國加快全面深化農(nóng)村改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的大環(huán)境背景下[2]，必須進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，實(shí)現(xiàn)各種新的科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣概念

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是在農(nóng)村社會范圍內(nèi)，針對農(nóng)民或者是農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際需求，對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的知識、技能與先進(jìn)生產(chǎn)方法的推廣應(yīng)用?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容范圍較廣，涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村生活的方方面面，如農(nóng)作物的種植、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)、林木果苗、農(nóng)村資源開發(fā)使用、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用、農(nóng)副產(chǎn)品加工及農(nóng)村能源等?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法主要是通過面對面?zhèn)€別指導(dǎo)、群體性集中示范教學(xué)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新媒體傳播等手段來實(shí)現(xiàn)。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越發(fā)明顯。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

近年來，國家大力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，2015年國家專門下?lián)苻r(nóng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣資金26億元，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，我國的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步提質(zhì)加速，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率和到位率均達(dá)到95%以上，農(nóng)技人員入戶率達(dá)97%。但是，在我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體實(shí)施過程中，仍然存在著一些突出制約問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的基礎(chǔ)條件相對較差

目前，在我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展過程中，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不能得到充足的保障，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠健全完善，基層技術(shù)推廣網(wǎng)格覆蓋不全面，有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1～2人負(fù)責(zé)技術(shù)推廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾對于技術(shù)支持的需要。此外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方式上，受到經(jīng)費(fèi)的限制開展試驗(yàn)以及示范推廣的范圍非常有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式還是主要依靠培訓(xùn)和發(fā)資料，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果不好。

2.2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式不科學(xué)

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在管理體制上存在著較多的不合理問題，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)受到組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的影響，存在著條塊分割的問題，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧等不同的職能部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上各自為戰(zhàn)，未能有效整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的深層次開展。

2.3 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員能力水平有待提升

由于經(jīng)費(fèi)不足，對于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的教育培訓(xùn)力度不到位，因而一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新滯后，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方法不能及時(shí)的了解掌握，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢方向把握不準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用不明顯。

3 改進(jìn)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作措施

3.1 充分發(fā)揮政府在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用

持續(xù)有效推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，政府部門應(yīng)該強(qiáng)化引領(lǐng)和保障作用。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對各部門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的整合，將農(nóng)林牧副漁等行業(yè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一整合開展農(nóng)技推廣。其次，應(yīng)該增加財(cái)政支持保障，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額劃撥，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展，尤其是提供良好的試驗(yàn)基地建設(shè)、生產(chǎn)資料與設(shè)備、設(shè)施購置等。第三，應(yīng)該注重建立多元化

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的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式，按照不同區(qū)域的地理位置條件、農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況、農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿，合理進(jìn)行規(guī)劃，重點(diǎn)加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持，并加大對龍頭示范帶動(dòng)企業(yè)服務(wù)力度，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)輻射范圍，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3.2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化建設(shè)水平

將信息化技術(shù)引入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，不僅可以拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)范圍和深度，也可以增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)民眾。在具體的實(shí)施過程中，首先應(yīng)該注重農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺的建設(shè)，按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展特色情況，全面搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)資料，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)資源庫，形成信息資源儲備。其次，加大對信息資源的開發(fā)利用，通過電視、廣播、網(wǎng)站或者是手機(jī)客戶端等，為農(nóng)民提供直接技術(shù)信息咨詢服務(wù)，將各類信息資源借助于服務(wù)平臺轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過充分利用信息化技術(shù)，按照區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，以信息技術(shù)平臺打包作為技術(shù)套裝，組織開展科技的信息化入戶，豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的內(nèi)容，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

3.3 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)教育

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)能力水平?jīng)Q定了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的質(zhì)效，因此必須加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的技術(shù)培訓(xùn)。一方面，應(yīng)該邀請專家學(xué)者通過培訓(xùn)班或者是學(xué)術(shù)報(bào)告會的形式，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員進(jìn)行理論知識水平的教育，提高其對先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的動(dòng)態(tài)掌握能力；另一方面，應(yīng)該積極與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)、規(guī)?；膶I(yè)合作社、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等進(jìn)行對接，組織技術(shù)人員走出去學(xué)習(xí)技術(shù)推廣服務(wù)理念、工作方法以及先進(jìn)知識，不斷提高做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的能力。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收有著至關(guān)重要的作用，在當(dāng)前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，更應(yīng)該進(jìn)一步的完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制改革，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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[2]賀福麗.湖南農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀存在的問題及對策分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（5）.

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（責(zé)任編輯：趙中正）