□ 文/黎敏

優(yōu)勢互補(bǔ)，促區(qū)域林業(yè)循環(huán)合作

□ 文/黎敏

在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的框架下，中國與東盟國家間的林產(chǎn)品貿(mào)易和林業(yè)合作，就如同中國—東盟經(jīng)貿(mào)往來中的一抹新綠，既充滿生機(jī)又引人關(guān)注。2014年中國林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1380億美元，同比增長9.5%，東盟國家成為中國林木產(chǎn)品進(jìn)出口活躍的重要地區(qū)。

而隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版的不斷升級，中國—東盟博覽會林木展經(jīng)驗(yàn)的累積，中國與東盟間的林業(yè)貿(mào)易正在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，逐步走向更為深入、科學(xué)的階段，以帶動雙方林業(yè)合作的可循環(huán)化。

尺有所短寸有所長

談到林業(yè)，自然離不開最原始的森林資源。在中國幅員遼闊的土地上，森林資源卻相對匱乏，人均森林面積占有量不足世界人均占有量的1/4。此外，中國基本處于溫帶和亞熱帶地區(qū)，主要樹種在國際市場上，不能滿足多種需求，可替代性較強(qiáng)。

而與中國毗鄰的東盟國家，林業(yè)資源卻十分豐富。東盟國家的樹種主要為熱帶闊葉林，并且大部分是優(yōu)質(zhì)木材，因受環(huán)境氣候的局限性影響，具有很強(qiáng)的競爭性。馬來西亞、緬甸、印度尼西亞、越南、泰國都是森林資源豐富的代表國家。

雖然中國森林資源較少，但其林業(yè)發(fā)展已相對成熟。據(jù)廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長黃永平介紹，隨著中國林產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展和近幾年外商投資的迅速增長，中國家具和紙、紙板等高附加值產(chǎn)品的出口量不斷增加，林產(chǎn)品加工技術(shù)得到了一定的提升，林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已形成了自身的相對優(yōu)勢。目前中國是世界上木材產(chǎn)品出口額最大的國家，人造板和家具的產(chǎn)量居世界首位。但在東盟國家，受限于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和相對落后的林產(chǎn)品加工技術(shù)，部分東盟國家對本國的森林資源的開發(fā)和利用情況仍不太理想。

∧廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長 黃永平

一面是中國林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求與自身資源供給有限的供需矛盾，另一面是東盟國家希望以技術(shù)促林業(yè)開發(fā)的發(fā)展訴求，這就給雙方在林業(yè)貿(mào)易與合作中尋求技術(shù)與資源的優(yōu)勢互補(bǔ)埋下了伏筆。

“引進(jìn)來”與“走出去”

中國與東盟的林業(yè)雖然存在著一定的同質(zhì)競爭，但相對優(yōu)勢明顯，優(yōu)勢互補(bǔ)與合作的空間更大。通過溝通合作，更有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，避免不必要的貿(mào)易摩擦，贏得“1+1＞2”的發(fā)展。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)的正式建立，為中國—東盟的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的基礎(chǔ)，它就如同催化劑，使得已有合作條件的中國—東盟林業(yè)貿(mào)易更快地“反應(yīng)”出了互惠互利的成果。

根據(jù)2004年中國與東盟簽署的《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，木材和紙制品雖然作為中國提出的敏感產(chǎn)品，最終不需要實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，但是貿(mào)易關(guān)稅也會有所降低，這在一定程度上會刺激雙方木材進(jìn)出口貿(mào)易，使東盟國家成為中國重要的木材進(jìn)口來源。

當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)對于中國—東盟林業(yè)貿(mào)易的激勵作用遠(yuǎn)不止關(guān)稅上的紅利。自貿(mào)區(qū)框架下，貿(mào)易的自由化使得中國—東盟的林業(yè)貿(mào)易在內(nèi)容上更豐富，形式上更多樣。在每年中國—東盟博覽會林木展上，越南、緬甸、柬埔寨等國家的紅木家具及木制工藝品琳瑯滿目，此外“中國從東盟國家進(jìn)口經(jīng)初加工后制成的優(yōu)質(zhì)木材薄木皮，經(jīng)加工貼在中國生產(chǎn)的膠合板表面，制作而成多種花紋的膠合板，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)用價值。”黃永平副秘書長在接受本刊記者采訪時表示，相對于原木，初級加工的優(yōu)質(zhì)木材木皮能更好地適應(yīng)自貿(mào)區(qū)協(xié)定下的貿(mào)易環(huán)境，成為中國—東盟林業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易中重要的組成部分。

而中國在引進(jìn)東盟優(yōu)質(zhì)林業(yè)資源的同時，也通過中國—東盟博覽會林木展等平臺，向東盟國家輸出林產(chǎn)品加工技術(shù)和相關(guān)人才，通過“走出去”，促進(jìn)中國與東盟在林業(yè)資源與技術(shù)上的互補(bǔ)發(fā)展。

例如在木工機(jī)械設(shè)備方面，“中國制造”具有較高的性價比。諸如中國山東臨沂翔鷹機(jī)械有限公司、浙江嘉興群輪機(jī)械制造公司、南寧千川機(jī)械設(shè)備制造公司、廣州弘亞數(shù)控機(jī)械股份有限公司等中國知名企業(yè)都通過中國—東盟博覽會林木展等平臺，贏得了東盟相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，帶動了一大批中國木工機(jī)械及專業(yè)人才走向東盟。

據(jù)黃永平副秘書長介紹，緬甸長城公司就是通過引進(jìn)中國先進(jìn)的林產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)備，吸引中國專業(yè)化人才來為企業(yè)服務(wù)的。因?yàn)橛屑夹g(shù)優(yōu)勢，其加工的林產(chǎn)品在緬甸國內(nèi)具有較大的競爭力，2014年該公司從廣西進(jìn)口膠合板達(dá)3000多立方米。

在資源“引進(jìn)來”與技術(shù)“走出去”的過程中，中國—東盟的林業(yè)貿(mào)易的確有了一定的發(fā)展。但林產(chǎn)品畢竟與一般商品不同，具有生態(tài)功能和資源儲備功能，在各國對生態(tài)環(huán)保日趨重視的大趨勢下，林產(chǎn)品加工業(yè)也必將走向科學(xué)、高效與可循環(huán)化。中國與東盟的林業(yè)貿(mào)易若要繼續(xù)給力雙邊貿(mào)易，就有必要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和探索更廣泛、深入的合作。

讓合作可循環(huán)

在全球呼吁減少森林資源消耗、保護(hù)生態(tài)、打擊非法采伐的背景下，各原木生產(chǎn)國的林業(yè)政策也有所調(diào)整。例如，緬甸自2014年4月1日起將原有的限制原木出口的政策修改為禁止原木出口，類似的政策增加了各國木材進(jìn)口的不確定性。

這也意味著，中國與東盟的林業(yè)貿(mào)易如果單純靠原木，特別是珍貴原木的進(jìn)出口，是難以實(shí)現(xiàn)良性的可循環(huán)化的。所以，無論是出于雙方林業(yè)貿(mào)易的長遠(yuǎn)發(fā)展，還是保護(hù)全球森林生態(tài)體系的考慮，拓展中國—東盟林業(yè)貿(mào)易的內(nèi)涵，研究經(jīng)濟(jì)林木的種植都是有益的嘗試。

一百多年前引入中國的桉樹人工林，是目前中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益的佼佼者。1畝速生桉的木材產(chǎn)量相當(dāng)于5畝以上的天然林產(chǎn)量。據(jù)黃永平秘書長介紹，廣西速生桉的種植面積曾高達(dá)3000萬畝，占到中國桉樹種植面積的一半以上，解決了廣西80%以上、中國20%以上的木材需求。“速生桉在加快國土資源綠化，快速增加木材產(chǎn)量，發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高林農(nóng)收入，增加社會就業(yè)等方面都有積極作用?！?據(jù)黃永平副秘書長介紹，因?yàn)檩^高的經(jīng)濟(jì)收益，速生桉的種植技術(shù)也得到了諸如馬來西亞、緬甸等東盟國家的關(guān)注。

而中國在種植技術(shù)上的優(yōu)勢與栽種經(jīng)驗(yàn)也為中國—東盟未來在經(jīng)濟(jì)林領(lǐng)域開展合作打好了基礎(chǔ)。近年來，緬甸、馬來西亞等國組織有關(guān)部門來廣西參觀桉樹造林、采伐、加工與綜合利用。

在桉樹實(shí)木用材種質(zhì)資源方面，中國已引種和培育出了一些性能良好的樹種，按樹育苗無性繁殖技術(shù)已基本成熟，可以為大規(guī)模按樹造林提供足夠的苗木。在營林技術(shù)方面，中國的許多技術(shù)已成功地在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。

而作為速生桉種植大省、中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿，廣西在速生桉的種植和規(guī)劃上有許多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得東盟國家借鑒。桉樹本身具有“七分優(yōu)點(diǎn)，三分缺點(diǎn)”的特點(diǎn)，需要科學(xué)的種植和合理的規(guī)劃才能最大程度地?fù)P長避短，迅速創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。

黃永平副秘書長表示，在科學(xué)的規(guī)劃下，速生桉的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都是不言而喻的，隨著天然林產(chǎn)量的受限，推廣速生經(jīng)濟(jì)林對于中國—東盟林業(yè)貿(mào)易、合作的可循環(huán)化也有一定的積極意義。

速生經(jīng)濟(jì)林在一定程度上能解決生產(chǎn)原料緊缺的問題，但要實(shí)現(xiàn)中國—東盟林業(yè)貿(mào)易、合作朝著更為健康的可循環(huán)方向發(fā)展，政府部門要為雙方合作創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，減少雙方貿(mào)易壁壘。此外，雙方還需要優(yōu)勢互補(bǔ)，升級林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值等方面做更多的努力。