□ 文/陳麗冰

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何“破繭成蝶”？

□ 文/陳麗冰

慧寶源項目已完成兩個車間的設(shè)備安裝，目前正在進行剩余車間設(shè)備的安裝及廠區(qū)內(nèi)附屬構(gòu)筑物施工。

中國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在歷經(jīng)三十年發(fā)展后，園區(qū)經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要力量。在促進經(jīng)濟發(fā)展方面取得巨大成果的同時，各類新問題、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。尤其是在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，園區(qū)的各項優(yōu)惠政策正在逐漸削弱，如今的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)不能沿襲早期的模式。因此，如何在眾多產(chǎn)業(yè)園中脫穎而出，實現(xiàn)園區(qū)智慧發(fā)展也就成了當前眾多園區(qū)管理者和經(jīng)濟研究者關(guān)心的重要議題。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后，由中外兩國政府合作建設(shè)的第三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在建成運營三年后，產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)初顯成效，但發(fā)展速度及發(fā)展程度還有很多需要提檔加速的地方。在此背景下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)又該如何利用政策、區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)智慧發(fā)展，成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的排頭兵？

企業(yè)為主，創(chuàng)新體制機制

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有較為完備的規(guī)劃布局，但由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和當前經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大等因素的綜合影響，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未對企業(yè)、人才入園形成較強的的吸引力?！睆V西社會科學院研究員、廣西產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟研究會會長楊鵬在接受本刊記者采訪時如是表示。在他看來，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建成運營后取得了初步的成果，但在其發(fā)展過程中一些隱性的問題也漸漸涌現(xiàn)出來，如人口聚集能力弱、園區(qū)規(guī)模小、缺乏龍頭項目、科技創(chuàng)新能力不強等。

而導致這些問題產(chǎn)生的原因，楊鵬認為是多方面的，其中一方面是因為園區(qū)在體制機制上還沒有充分發(fā)揮改革紅利效應。因此，楊鵬認為要想改變這一現(xiàn)狀，除了要制定較有實際操作性的短期實施規(guī)劃之外，還要突破原來舊的體制，改變目前用行政思維管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，進行企業(yè)化改革?！凹醋裱袌鲆?guī)律，按照企業(yè)發(fā)展的模式來管理產(chǎn)業(yè)園，形成以市場為導向、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)?！睏铢i說。

據(jù)了解，今后園區(qū)將會采取一系列新措施，建立與國際充分接軌的高效靈活的體制機制體系。比如，將園區(qū)的工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向招商引資和項目服務轉(zhuǎn)變；探索多元化的開發(fā)運營模式，以更開放、更包容的姿態(tài)面向全球招商；成立園區(qū)開發(fā)投資基金，創(chuàng)新以城市經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和資本經(jīng)營為特點的商業(yè)開發(fā)盈利模式；簡化行政審批流程，形成“市場運作，政府引導”的管理體制，以吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園。

中馬園辦公樓、海浪廣場鳥瞰圖。

中馬糧油項目一期工程已完成建設(shè)，并于2015年4月開始試投產(chǎn)。

人氣聚起來 ，園區(qū)才能“旺”

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2012年正式開園至今，在基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備等“硬件”條件方面已經(jīng)取得了快速的進展。但為何在管理體制和企業(yè)入園等方面的情況卻不容樂觀？

對此，楊鵬認為，歸根結(jié)底在于園區(qū)要提升人才積累厚度，尤其是專業(yè)人才的引進、培育和儲備?！叭瞬旁诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中是最為關(guān)鍵的。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中馬兩國投資合作的旗艦項目，不管是在管理體制上還是在技術(shù)創(chuàng)新方面，都需要有專業(yè)的人才作為支撐?！睏铢i說，目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”方面的條件具備了，但“軟件”卻沒有很好的發(fā)展起來，這就是造成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到目前為止仍然起色不大的主要原因之一。

“其實，一個園區(qū)發(fā)展得好不好跟一個樓盤好不好是一樣道理的。只有把人氣聚集起來，把項目聚集起來，園區(qū)才能‘旺’起來?！睏铢i說。

事實上，縱觀國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗也可以發(fā)現(xiàn)，通過推動科技創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素相結(jié)合，吸引高素質(zhì)技能型人才集聚，可以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科技布局優(yōu)化，是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟騰飛的重要途徑。這對于中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來說亦是如此。

而在這方面，同樣作為兩國合作投資項目的中新蘇州工業(yè)園區(qū)就是一個很好的學習、借鑒的對象。例如，積極引入外籍人才、海外歸國人才，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造服務型政府，充分發(fā)揮新加坡分公司的地域和人員優(yōu)勢，并積極拓展全球招商網(wǎng)絡(luò)，以一流的親商意識和優(yōu)質(zhì)的客戶服務開拓了諸多重要項目等。

除此之外，楊鵬認為，還可以加強與知名的高校、科研機構(gòu)合作，引進建設(shè)一批具有世界一流技術(shù)條件和研發(fā)水平的創(chuàng)新平臺，以推動高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及為入園企業(yè)提供人力保障。

高端定位，轉(zhuǎn)變招商引資方式

創(chuàng)新的體制機制、健全的用人制度是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的必要條件，而招商引資作為園區(qū)發(fā)展的“生命線”，在其建設(shè)過程中更是擔當起“增長極”的角色。

不過，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為年輕的國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前還在探索中前行改進，在招商引資方面發(fā)展仍比較緩慢。

針對這一現(xiàn)象，楊鵬認為，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在今后的五年乃至更長時間都將處在“創(chuàng)業(yè)期”，單純靠優(yōu)惠政策吸引和扶持企業(yè)入園難以達到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。因此，當務之急就是要選擇具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的本地特色產(chǎn)業(yè)入園。此外，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國際性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還應將其定位為高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進一批高質(zhì)量的項目。所謂的高端指的是要能對整個廣西乃至全國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用，而不僅僅只是一般的加工基地。例如，重點發(fā)展新能源、新材料、微電子、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競爭力和科技創(chuàng)新機制。

不僅如此，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國合作的艦旗項目，還應充分發(fā)揮兩國的資源、市場與技術(shù)優(yōu)勢，延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，在促進兩國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，亦為雙方企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇，尤其是能夠吸引更多的馬來西亞企業(yè)入駐中馬產(chǎn)業(yè)園。

作為一個熱帶國家，馬來西亞擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林和旅游資源，而中國在技術(shù)、市場和人才等方面比較具有優(yōu)勢，可以與馬來西亞形成互補。

據(jù)了解，今后園區(qū)將積極引進國際國內(nèi)龍頭商貿(mào)企業(yè)，在沿金鼓江三江四島區(qū)域規(guī)劃建設(shè)“東盟商谷”（大型跨境商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)），形成具有東盟特色和風格的馬來城、免稅店、商業(yè)街區(qū)、購物中心、會展中心和文化體驗區(qū)。此外，從2015年起，園區(qū)的工作重心要實現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，尤其是加大對馬來西亞及東盟企業(yè)的招商力度。如加強與馬來西亞貿(mào)易發(fā)展局、馬來西亞投資發(fā)展局、馬來西亞貿(mào)易工業(yè)部、東海岸經(jīng)濟特區(qū)等相關(guān)部門的合作，進一步開展聯(lián)合招商，舉辦園區(qū)專場推介會，提高園區(qū)在馬來西亞知名度，吸引馬來西亞企業(yè)入駐園區(qū)。