□ 文/陳麗冰

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何“破繭成蝶”？

□ 文/陳麗冰

慧寶源項(xiàng)目已完成兩個(gè)車間的設(shè)備安裝，目前正在進(jìn)行剩余車間設(shè)備的安裝及廠區(qū)內(nèi)附屬構(gòu)筑物施工。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)在歷經(jīng)三十年發(fā)展后，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得巨大成果的同時(shí)，各類新問題、新挑戰(zhàn)也不斷出現(xiàn)。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，園區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策正在逐漸削弱，如今的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)已經(jīng)不能沿襲早期的模式。因此，如何在眾多產(chǎn)業(yè)園中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧發(fā)展也就成了當(dāng)前眾多園區(qū)管理者和經(jīng)濟(jì)研究者關(guān)心的重要議題。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城之后，由中外兩國(guó)政府合作建設(shè)的第三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在建成運(yùn)營(yíng)三年后，產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)初顯成效，但發(fā)展速度及發(fā)展程度還有很多需要提檔加速的地方。在此背景下，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)又該如何利用政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展，成為區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的排頭兵？

企業(yè)為主，創(chuàng)新體制機(jī)制

“中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有較為完備的規(guī)劃布局，但由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大等因素的綜合影響，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未對(duì)企業(yè)、人才入園形成較強(qiáng)的的吸引力?！睆V西社會(huì)科學(xué)院研究員、廣西產(chǎn)業(yè)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊鵬在接受本刊記者采訪時(shí)如是表示。在他看來，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建成運(yùn)營(yíng)后取得了初步的成果，但在其發(fā)展過程中一些隱性的問題也漸漸涌現(xiàn)出來，如人口聚集能力弱、園區(qū)規(guī)模小、缺乏龍頭項(xiàng)目、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。

而導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因，楊鵬認(rèn)為是多方面的，其中一方面是因?yàn)閳@區(qū)在體制機(jī)制上還沒有充分發(fā)揮改革紅利效應(yīng)。因此，楊鵬認(rèn)為要想改變這一現(xiàn)狀，除了要制定較有實(shí)際操作性的短期實(shí)施規(guī)劃之外，還要突破原來舊的體制，改變目前用行政思維管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，進(jìn)行企業(yè)化改革?！凹醋裱袌?chǎng)規(guī)律，按照企業(yè)發(fā)展的模式來管理產(chǎn)業(yè)園，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)。”楊鵬說。

據(jù)了解，今后園區(qū)將會(huì)采取一系列新措施，建立與國(guó)際充分接軌的高效靈活的體制機(jī)制體系。比如，將園區(qū)的工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向招商引資和項(xiàng)目服務(wù)轉(zhuǎn)變；探索多元化的開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，以更開放、更包容的姿態(tài)面向全球招商；成立園區(qū)開發(fā)投資基金，創(chuàng)新以城市經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的商業(yè)開發(fā)盈利模式；簡(jiǎn)化行政審批流程，形成“市場(chǎng)運(yùn)作，政府引導(dǎo)”的管理體制，以吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園。

中馬園辦公樓、海浪廣場(chǎng)鳥瞰圖。

中馬糧油項(xiàng)目一期工程已完成建設(shè)，并于2015年4月開始試投產(chǎn)。

人氣聚起來 ，園區(qū)才能“旺”

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)自2012年正式開園至今，在基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備等“硬件”條件方面已經(jīng)取得了快速的進(jìn)展。但為何在管理體制和企業(yè)入園等方面的情況卻不容樂觀？

對(duì)此，楊鵬認(rèn)為，歸根結(jié)底在于園區(qū)要提升人才積累厚度，尤其是專業(yè)人才的引進(jìn)、培育和儲(chǔ)備。“人才在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中是最為關(guān)鍵的。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中馬兩國(guó)投資合作的旗艦項(xiàng)目，不管是在管理體制上還是在技術(shù)創(chuàng)新方面，都需要有專業(yè)的人才作為支撐?！睏铢i說，目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”方面的條件具備了，但“軟件”卻沒有很好的發(fā)展起來，這就是造成產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到目前為止仍然起色不大的主要原因之一。

“其實(shí)，一個(gè)園區(qū)發(fā)展得好不好跟一個(gè)樓盤好不好是一樣道理的。只有把人氣聚集起來，把項(xiàng)目聚集起來，園區(qū)才能‘旺’起來?！睏铢i說。

事實(shí)上，縱觀國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)也可以發(fā)現(xiàn)，通過推動(dòng)科技創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素相結(jié)合，吸引高素質(zhì)技能型人才集聚，可以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和科技布局優(yōu)化，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的重要途徑。這對(duì)于中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)來說亦是如此。

而在這方面，同樣作為兩國(guó)合作投資項(xiàng)目的中新蘇州工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)、借鑒的對(duì)象。例如，積極引入外籍人才、海外歸國(guó)人才，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造服務(wù)型政府，充分發(fā)揮新加坡分公司的地域和人員優(yōu)勢(shì)，并積極拓展全球招商網(wǎng)絡(luò)，以一流的親商意識(shí)和優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)開拓了諸多重要項(xiàng)目等。

除此之外，楊鵬認(rèn)為，還可以加強(qiáng)與知名的高校、科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)建設(shè)一批具有世界一流技術(shù)條件和研發(fā)水平的創(chuàng)新平臺(tái)，以推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及為入園企業(yè)提供人力保障。

高端定位，轉(zhuǎn)變招商引資方式

創(chuàng)新的體制機(jī)制、健全的用人制度是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的必要條件，而招商引資作為園區(qū)發(fā)展的“生命線”，在其建設(shè)過程中更是擔(dān)當(dāng)起“增長(zhǎng)極”的角色。

不過，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為年輕的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前還在探索中前行改進(jìn)，在招商引資方面發(fā)展仍比較緩慢。

針對(duì)這一現(xiàn)象，楊鵬認(rèn)為，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在今后的五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間都將處在“創(chuàng)業(yè)期”，單純靠?jī)?yōu)惠政策吸引和扶持企業(yè)入園難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要選擇具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的本地特色產(chǎn)業(yè)入園。此外，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為國(guó)際性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還應(yīng)將其定位為高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目。所謂的高端指的是要能對(duì)整個(gè)廣西乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用，而不僅僅只是一般的加工基地。例如，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、微電子、生物科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新機(jī)制。

不僅如此，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為中馬兩國(guó)合作的艦旗項(xiàng)目，還應(yīng)充分發(fā)揮兩國(guó)的資源、市場(chǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，在促進(jìn)兩國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，亦為雙方企業(yè)帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，尤其是能夠吸引更多的馬來西亞企業(yè)入駐中馬產(chǎn)業(yè)園。

作為一個(gè)熱帶國(guó)家，馬來西亞擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、農(nóng)林和旅游資源，而中國(guó)在技術(shù)、市場(chǎng)和人才等方面比較具有優(yōu)勢(shì)，可以與馬來西亞形成互補(bǔ)。

據(jù)了解，今后園區(qū)將積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭商貿(mào)企業(yè)，在沿金鼓江三江四島區(qū)域規(guī)劃建設(shè)“東盟商谷”（大型跨境商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)），形成具有東盟特色和風(fēng)格的馬來城、免稅店、商業(yè)街區(qū)、購(gòu)物中心、會(huì)展中心和文化體驗(yàn)區(qū)。此外，從2015年起，園區(qū)的工作重心要實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，尤其是加大對(duì)馬來西亞及東盟企業(yè)的招商力度。如加強(qiáng)與馬來西亞貿(mào)易發(fā)展局、馬來西亞投資發(fā)展局、馬來西亞貿(mào)易工業(yè)部、東海岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)等相關(guān)部門的合作，進(jìn)一步開展聯(lián)合招商，舉辦園區(qū)專場(chǎng)推介會(huì)，提高園區(qū)在馬來西亞知名度，吸引馬來西亞企業(yè)入駐園區(qū)。