宗禾

中共中央總書記習(xí)近平20日主持召開政治局會(huì)議，決定于今年十月在北京召開中共十八屆五中全會(huì)?！笆濉币?guī)劃的編制將成為該次會(huì)議的主要議題。

從1953年至今，中國已完成12個(gè)五年規(guī)劃（前十個(gè)為五年“計(jì)劃”）的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這份規(guī)劃將對(duì)中國如期全面建成小康社會(huì)的決定性五年作出怎樣的安排受到各方高度關(guān)注。

值得注意的是，從5月27日至今，習(xí)近平接連舉行三場(chǎng)座談會(huì)，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個(gè)省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

5月份回到曾經(jīng)主政過的浙江，5月27日在這里召集華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聚焦“系統(tǒng)謀劃‘十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

6月18日，在紅軍長征途經(jīng)的貴州召集部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，與西南7省區(qū)談“謀劃好‘十三五時(shí)期扶貧開發(fā)工作”。

7月17日，在“共和國長子”長春召開東北4省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。

如此密集的專題調(diào)研，與地方大員頻密互動(dòng)，在過往并不多見。

在這三場(chǎng)座談會(huì)中，習(xí)近平明確了中國在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。兩年前，習(xí)近平在調(diào)研時(shí)曾講過這樣一句家常話。此番在貴州調(diào)研，習(xí)近平專門主持召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并明確強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

這意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅(jiān)拔寨的沖刺，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作補(bǔ)“短板”將成為中國官方“十三五”期間的工作重點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“短板“也進(jìn)入習(xí)近平視線。在長春，他重點(diǎn)關(guān)注了發(fā)展遇到新困難和挑戰(zhàn)的東北老工業(yè)基地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。要找準(zhǔn)癥結(jié)有的放矢、對(duì)癥下藥。

補(bǔ)齊“短板”兜好底的同時(shí)，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)“十三五”期間需要在十個(gè)領(lǐng)域取得“明顯突破”。

一是保持經(jīng)濟(jì)增長?！笆濉睍r(shí)期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。習(xí)近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量上臺(tái)階。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)增長將完成三個(gè)轉(zhuǎn)變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動(dòng)；從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿趧?dòng)生產(chǎn)率的提升。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力，中國將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

四是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。中國將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進(jìn)創(chuàng)新。

五是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國當(dāng)下的薄弱一環(huán)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下，中國將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

六是體制機(jī)制改革。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本動(dòng)力。要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識(shí)，提高改革行動(dòng)能力。

七是協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國已經(jīng)推出了“京津冀”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務(wù)的均等化將成為政策重點(diǎn)。

八是生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

九是民生。20日的政治局會(huì)議指出必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平也要求全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。

十是扶貧開發(fā)。對(duì)于這一全面建成小康社會(huì)最繁重的工作，習(xí)近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。