李寶杰

近年來，隨著國家財政不斷加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的投入力度，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)受益增收，農(nóng)村面貌不斷得到改善。但部分地方出現(xiàn)涉農(nóng)資金使用效率低下、腐敗違規(guī)等問題，一定程度上影響了財政支農(nóng)的效益和效果。

在此背景下，國務(wù)院近日在京舉行全國涉農(nóng)資金專項整治行動電視電話會議，要求各地開展涉農(nóng)資金專項整治。國務(wù)院副總理汪洋在會議上強調(diào)，開展涉農(nóng)資金專項整治是當前“三農(nóng)”工作中的一件大事，要明確責(zé)任、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正違規(guī)違法行為，加快建立規(guī)范透明的管理制度，全面提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收提供支撐，為穩(wěn)增長、促改革、惠民生創(chuàng)造條件。

汪洋指出，近年來，國家財政對“三農(nóng)”投入大幅增加，涉農(nóng)資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規(guī)范、不完善、不到位的地方，有的投向不準、亂用濫用、損失浪費嚴重，有的滯留緩撥、結(jié)存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發(fā)生，造成了惡劣的社會影響。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英認為，部分涉農(nóng)資金發(fā)放使用過程中出現(xiàn)的冒領(lǐng)、欺詐、行政腐敗等違法違規(guī)問題，事關(guān)資金使用平等，如得不到有效整治，容易引發(fā)部分農(nóng)民的不滿情緒。

同時，黨國英表示，近年來國家財政不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展的局面。但我國農(nóng)民數(shù)量眾多，人均補貼絕對數(shù)相對較小，因此如何更好地發(fā)揮涉農(nóng)資金的支農(nóng)效果，提高資金的使用效益是重中之重。

汪洋強調(diào)，要以開展專項整治行動為契機，認真抓好涉農(nóng)資金管理改革試點，加快推動政府涉農(nóng)職能轉(zhuǎn)變，逐步下放審批權(quán)限，強化績效評價，推進信息公開，構(gòu)建政府監(jiān)督、群眾參與、社會協(xié)同、法治保障的涉農(nóng)資金綜合監(jiān)管格局，確保涉農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效運行。要通過開展專項整治行動，查找問題、深入整改，建章立制、堵塞漏洞。對問題多發(fā)易發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域，要重點整治。對違規(guī)違法的現(xiàn)象，要嚴肅懲處。

有關(guān)專家認為，推進涉農(nóng)資金管理改革，是事關(guān)保障涉農(nóng)資金使用公平與效益的關(guān)鍵。他說，政府除了該加大對“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)移支付力度外，支農(nóng)項目應(yīng)科學(xué)規(guī)劃。個別扶持項目，如高端觀光農(nóng)業(yè)不屬于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，應(yīng)考慮調(diào)整或取消給予的補貼。

同時，專家表示，會議提出的“加快推動政府涉農(nóng)職能轉(zhuǎn)變，逐步下放審批權(quán)限，強化績效評價”，為各地開展涉農(nóng)資金使用管理體制的改革指明了方向。部分涉農(nóng)資金可考慮直接發(fā)放給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等基層農(nóng)業(yè)組織，有助于提高資金使用效益。

專家建議，地方各級政府還應(yīng)該大力推進涉農(nóng)資金管理改革，加強資金使用全過程的社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度。只有這樣，才能從根本上減少涉農(nóng)資金使用過程中出現(xiàn)的低效和腐敗等問題。（新華社）