胡子衡+殷陸華

摘 要 林業(yè)保護(hù)了人類生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等多重功能，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。最近國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院明確中三角鄂湘贛成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極。湖北作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源大省，整體規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)格局分布合理，如何整合優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，堅(jiān)持生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩大建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施綠滿荊楚行動(dòng)，形成人與自然和諧發(fā)展格局，促進(jìn)中三角城市群綠色發(fā)展，在中部崛起歷史發(fā)展時(shí)期發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)新超越，正是本文要研究的問題。

關(guān)鍵詞 湖北林業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 發(fā)展戰(zhàn)略 研究

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.074

Study on Hubei Forestry Industry Development Strategy

HU Ziheng[1]， YIN Luhua[2]

（[1] Chongyang Forestry Research Institute， Xianning， Hubei 437500;

[2] Chongyang Forestry Bureau， Xianning， Hubei 437500）

Abstract Forestry protects ecological balance and human environment， economic， social， environmental and other multiple functions， is an important part of the national economy. Recently approved by the State Council recently agreed that "the middle reaches of the Yangtze River City Group Development Plan"， the State Department clearly in Hubei， Hunan and Jiangxi triangle become China's economic growth in the fourth pole. Hubei forestry industry resources in the province as a whole large-scale， industrial structure reasonable distribution， how to integrate the advantages of resources， promote industrialization of operations， adhere to eco-forestry and forestry livelihood construction of two goals， the implementation of the Green in Jingchu action， formed between man and nature harmonious development pattern， promoting green triangle urban agglomeration development， central China to play a greater role in the historical development period， achieve new beyond， is the problem the article studied.

Key words Hubei forestry; industry; development strategy; research

1 湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展概況

湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在全國(guó)屬中等發(fā)展水平，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷改革，有效地推進(jìn)了林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展，近年來湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直保持15%左右的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，2014年湖北省實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1706.9億元，比上一年增長(zhǎng)19.2%，省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)已增至420家，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)23個(gè)，農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織有2756家，森林旅游綜合收入達(dá)1280億元，提前一年完成林業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

1.1 產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明，優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)

（1）以黃岡各縣市及孝昌縣、廣水市、隨縣等11個(gè)縣市區(qū)組成的大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)和紅色旅游和生態(tài)旅游區(qū)，充分利用人文與自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還因地制宜地發(fā)展以林特產(chǎn)品為主的特色生態(tài)林業(yè)，如羅田縣的板栗、柿子，英山茶葉，麻城市福白菊，蘄春的紫蘇油、蘄艾、中草藥、紅安茶油等，充分發(fā)揮了林下土地資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了林糧、林茶、林果、林菌、林藥、林油、林禽、林畜等林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）以竹溪縣、竹山縣、房縣、丹江口市等地區(qū)的生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，維持和改善物種棲息地生態(tài)環(huán)境，建立了以自然保護(hù)區(qū)為主體的物種保護(hù)體系。

（3）以恩施市、利川市、咸豐縣五峰縣等9個(gè)縣市武陵山區(qū)，既實(shí)現(xiàn)了水土保持生態(tài)功能，同時(shí)又培育了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、文化特色鮮明的生態(tài)文化旅游。

（4）以巴東縣、秭歸縣、黃州區(qū)、鄂城區(qū)、黃梅縣、黃石港等區(qū)組成的長(zhǎng)江流域水土保持帶生態(tài)功能區(qū)。圍繞木本油料、果茶、藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了特色林產(chǎn)品板塊基地，推動(dòng)了以三峽風(fēng)光、三國(guó)文化為背景，推動(dòng)生態(tài)、文化旅游業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)了長(zhǎng)江防護(hù)林體系。

（5）以老河口市、襄城區(qū)、沙洋縣、鐘祥市、京山縣、棗陽市11個(gè)縣市區(qū)漢江流域水土保持帶生態(tài)功能區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)以為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)屏障，積極營(yíng)造漢江防護(hù)林和農(nóng)田防護(hù)林，同時(shí)大力了發(fā)展楊樹、濕地松、馬尾松等工業(yè)原料林和林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。

（6）以及仙桃市、潛江市、天門市的江漢平原湖泊濕地生態(tài)功能區(qū)，通過營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林，發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)，保護(hù)了濕地生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)趁于合理

湖北省政府出臺(tái)一系統(tǒng)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化各鏈條發(fā)展基本合理，包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)組織體系的構(gòu)建能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提高了湖北產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第一產(chǎn)業(yè)提供了豐富森林資源，確保了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工原料;林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚群建設(shè)，帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)品銷售。湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化也提高了林業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，增加林農(nóng)的財(cái)源，提高了湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化改善湖北的生態(tài)環(huán)境，特別是使森林調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境功能得以充分發(fā)揮，湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)總量近幾年是穩(wěn)中有升。

2 湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）森林資源不足，森林覆蓋率較低。2014年森林覆蓋率713.86萬公頃， 全國(guó)排名17，分布不均勻，鄂北的西北的神龍架和鄂東北大別山區(qū)域，植被覆蓋率高于其他地區(qū)，這樣的客觀因素決定了湖北產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（2）水土流失嚴(yán)重。湖北是“千湖之省”，水土流失嚴(yán)重，特別是三峽庫(kù)區(qū)、葛洲壩庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)問題尤其突出，鄂西林區(qū)如桐柏林區(qū)、大別山區(qū)，遇強(qiáng)降雨或暴雨，容易發(fā)生山洪、崩塌、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害，這些情況都對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)生不利影響。

圖1 湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條分布結(jié)構(gòu)示意圖

（3）林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低。湖北省全省現(xiàn)代林業(yè)雖有2000家企業(yè)，但都是家庭作坊型，企業(yè)規(guī)模小且分散，大部分企業(yè)設(shè)備陳舊，林業(yè)產(chǎn)品“三低一高”，即產(chǎn)品附加值低、技術(shù)含量低、資源利用低，加工成本高等特征，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，各商家無序競(jìng)爭(zhēng)，整體實(shí)力不強(qiáng)。

（4）產(chǎn)業(yè)集群聚集度不高。林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)到23個(gè)，數(shù)量在全國(guó)處于中等水平，全省有影響的產(chǎn)業(yè)集聚如鄖縣產(chǎn)業(yè)集聚群不多，大多數(shù)規(guī)模較小，沒有能形成聚群效應(yīng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條之間連接不暢快，結(jié)構(gòu)松散，如宜昌桔子、羅田縣的板栗、柿子，英山茶葉，麻城市福白菊，蘄春的紫蘇油、蘄艾、中草藥、紅安茶油、房縣的蘑菇等通常是一縣一市或一區(qū)一品，并沒有像長(zhǎng)白山人參那樣，形成產(chǎn)業(yè)帶，缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。

（5）潛力挖掘不夠。森林旅游滄桑尚未充分挖掘，湖北的武當(dāng)山、清江畫廊、大別山等都是很有潛力可挖的旅游資源，主要原因是：生態(tài)和人文景觀沒有很好結(jié)合，服務(wù)體系不完善，特色不突出，沒有旅游品牌效應(yīng)。

3 湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策與戰(zhàn)略研究

（1）抓住機(jī)遇。最近國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院明確中三角鄂湘贛成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極，這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，給湖北經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展帶來了一個(gè)歷史性的機(jī)遇。湖北作為“中部崛起”重要區(qū)域，具備了“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，將為湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供了絕好的外圍環(huán)境。因此湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新、銳意改革，才能爭(zhēng)取新的突破。

（2）政策扶持。湖北省要提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，必須有科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)政策作保障。政策調(diào)控要以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以滿足市場(chǎng)需求為目標(biāo)，一切政策的頒布與實(shí)施要有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為前提。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開林業(yè)的生態(tài)化，過度開發(fā)林業(yè)資源，固然可以提高產(chǎn)業(yè)化效益，但如果打破了生態(tài)平衡，最終將失去產(chǎn)業(yè)化的源動(dòng)力，但不能產(chǎn)業(yè)化不能長(zhǎng)久。因此從實(shí)際長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展好生態(tài)平衡與產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

（4）重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，必須要有相應(yīng)的人才支持，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，不僅需要大量的技術(shù)人才，還要一大批經(jīng)營(yíng)性的人才以及技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理兼職備人才。這里值得提醒的是，有關(guān)林業(yè)和礦山類專業(yè)，在高考填報(bào)志愿時(shí)，每年報(bào)考的考生并不多，針對(duì)這一現(xiàn)狀，可以通過減免學(xué)費(fèi)，或提供產(chǎn)業(yè)薪資待遇等優(yōu)惠條件吸引更多的優(yōu)秀人才加入這個(gè)階伍中來，才能確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才不斷供給。

（5）提供產(chǎn)品附加值。目前湖北省林產(chǎn)品具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)品不多，關(guān)鍵是生產(chǎn)與加工技術(shù)含量不高，經(jīng)濟(jì)效益不好。因此要大力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，利用高科技手段，在林產(chǎn)業(yè)加工、生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)降低成本的同時(shí)，提高產(chǎn)品附加值，以提升湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。

（6）發(fā)揮好龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用。龍頭企業(yè)不級(jí)具有標(biāo)桿作用，還有輻射作用，建設(shè)好一批龍頭企業(yè)，能從規(guī)模和檔次能本省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（7）配套服務(wù)。建立完善產(chǎn)業(yè)支持系統(tǒng)，如林業(yè)信息服務(wù)、電子商務(wù)交易平臺(tái)、技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)等配套服務(wù)體系，可以大大加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

4 結(jié)束語

湖北林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年卓有成效的改革，呈現(xiàn)了布局合理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、個(gè)體三大效益多贏、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的良性發(fā)展軌道，但同時(shí)也存在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、森業(yè)資源不足與需求旺盛、資源利用不高與生產(chǎn)技術(shù)落后的等矛盾，唯有不斷轉(zhuǎn)變觀念、不斷推進(jìn)改革、實(shí)施科技先導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)支持等措施，才能承擔(dān)起中部崛起的重?fù)?dān)。

參考文獻(xiàn)

[1] 網(wǎng)易新聞.http：//news.163.com/15/0305/09/AJUE6FOI00014JB5.html.

[2] 湖北林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）.

[3] 杜文凱.河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究.西北農(nóng)林科技大學(xué)[J].2009.

[4] 梁兆基，馮子恩，葉柱均等.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理概論[M].廣州：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社.