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        超級(jí)大城市不可怕

        2015-08-05 02:29:13菁城子
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2015年14期

        菁城子

        以人口為衡量尺度,一個(gè)城市應(yīng)該達(dá)到多大才算超級(jí)大城市?

        回答這個(gè)問題,必須放在歷史情境看。羅馬城是世界上最早的超級(jí)大都市。歷史學(xué)家估計(jì),羅馬公民加上奴隸可能有100萬人之多。百萬人口的城市在今天看來稀松平常,放在那時(shí)卻實(shí)在了不起。

        中國(guó)古代城市破100萬人口的城市也不多?,F(xiàn)在史學(xué)界估計(jì),大概只有唐朝長(zhǎng)安、宋朝汴京和臨安達(dá)到這個(gè)水平。

        這些稀有的古代超級(jí)城市,相當(dāng)一部分人口并未從事工商活動(dòng)。盡管如此,大規(guī)模人口聚集造就了輝煌的文明。古羅馬城有大量會(huì)堂、圖書館和神廟,還有浴室、劇場(chǎng)、酒吧、客場(chǎng),甚至還有先進(jìn)的引排水系統(tǒng)。中國(guó)古代城市鼎盛的宋朝,工商業(yè)和海外貿(mào)易都空前發(fā)達(dá)。

        城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道理不難理解。交易成本降低,規(guī)模效應(yīng)促進(jìn)分工協(xié)作和市場(chǎng)發(fā)育,城市越大,這種效果越明顯。一個(gè)擁有上百萬人口的城市,幾乎可以給所有人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)分工高度細(xì)化,知識(shí)充分交流,生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展得也會(huì)更快。城市給文藝家提供了很好的發(fā)揮空間,市民們獲得享受,精神舒展??梢哉f,城市的物質(zhì)和精神繁榮幾乎同步。今天的互聯(lián)網(wǎng)將市場(chǎng)和分工推廣到全世界,城市的聚集效應(yīng)還是不可取代。

        主張限制城市規(guī)模的人,基本是從城市病角度來論證的。道路擁擠,骯臟混亂,居住壓抑,資源不足和環(huán)境污染,這是最多被提起的問題。這些描述很大部分是城市發(fā)展到某一階段的正常狀態(tài),比如工業(yè)革命時(shí)期污染嚴(yán)重的倫敦。還有一些則是城市治理出現(xiàn)了問題。城市是通過市場(chǎng)交易聚集人群的,資源要素是通過產(chǎn)權(quán)和價(jià)格調(diào)配。如果產(chǎn)權(quán)得到保護(hù),價(jià)格被尊重,很多問題就能自然解決。

        摩天大樓是為了解決住房不足、地價(jià)昂貴而產(chǎn)生的。擁堵更多和交通建設(shè)不足,價(jià)格人為扭曲,道路規(guī)劃錯(cuò)誤有關(guān)。治理良好的倫敦和紐約就少有這些問題。全世界最擁擠混亂的城市不是東京,而是印度孟買。孟買對(duì)樓房實(shí)行了限高,高層建筑受到限制,以至于遍地都是低矮擁擠的小房子。

        只要經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,城市化在推進(jìn),大城市的膨脹就不可阻擋。1980年中央明確表示“北京人口在任何時(shí)候都不要超過一千萬”。2002年北京市政府再度提出,在2020年之內(nèi)將全市人口控制在1800萬以內(nèi)?,F(xiàn)在回頭看,這些預(yù)期都太保守了。目前北京統(tǒng)計(jì)的常住人口有2100萬,算上流動(dòng)人口和未納入統(tǒng)計(jì)部分,實(shí)際已超過2500萬。單單北京的回龍觀和天通苑社區(qū),人口分別超過50萬。

        相同的事情發(fā)生在上海。上海開埠時(shí)縣城加上附近農(nóng)村人口不足50萬,到1949年達(dá)到500萬人口,現(xiàn)在已經(jīng)超過2500萬。伴隨人口增長(zhǎng),這兩個(gè)城市的面積也在成倍擴(kuò)張,各個(gè)生存指標(biāo)都在改善。如果用靜止眼光看待城市發(fā)展,加以限制,誰能想到會(huì)有今天之恢弘成就?

        城市發(fā)展壯大,這取決于良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。明智的市政當(dāng)局應(yīng)珍惜大城市優(yōu)勢(shì),善自治理,而不是打擊防范。城市膨脹起來不可阻擋,衰落下去也難以挽回。歷史學(xué)家希羅多德曾說:“人類的幸福不會(huì)永遠(yuǎn)在一個(gè)地方駐留?!敝袊?guó)的大城市應(yīng)尋求機(jī)會(huì)創(chuàng)造輝煌,而不是自廢武功。endprint

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