摘要：針對(duì)漢英雙語(yǔ)公示語(yǔ)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)普遍存在著重理論研究，輕建設(shè)管理的現(xiàn)象，使雙語(yǔ)公示語(yǔ)亂象遲遲得不到解決。北京、上海以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公示語(yǔ)建設(shè)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。成功的案例證明，要建設(shè)好雙語(yǔ)公示語(yǔ)環(huán)境，政府必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制訂并實(shí)施相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量長(zhǎng)效管理。

關(guān)鍵詞：雙語(yǔ)公示語(yǔ)；政府；法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)效管理

一、引言

公示語(yǔ)，又稱(chēng)標(biāo)識(shí)語(yǔ)，以簡(jiǎn)明的語(yǔ)言，設(shè)置于道路、公園、廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，為公眾提供相關(guān)信息，起到提示、宣傳、指引、告知、禁止、警告等作用。

漢英雙語(yǔ)公示語(yǔ)是城市的鏡子，良好的雙語(yǔ)公示語(yǔ)環(huán)境，除了反映出政府的國(guó)際化意識(shí)、管理能力之外，也能反映出城市的文化底蘊(yùn)和國(guó)際化程度。相反，一個(gè)城市如果沒(méi)有良好的雙語(yǔ)公示語(yǔ)環(huán)境，就算不上真正的開(kāi)放城市。從淺處講，將給不懂漢語(yǔ)的外國(guó)人帶來(lái)諸多不便。從深層講，將影響城市及其當(dāng)?shù)卣男蜗螅瑥亩M(jìn)一步影響城市的對(duì)外交流、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年，雖然不少城市開(kāi)始重視該項(xiàng)工作，但是離目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。

二、雙語(yǔ)公示語(yǔ)研究和管理現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)雙語(yǔ)公示語(yǔ)從20世紀(jì)末開(kāi)始逐漸盛行，問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。我國(guó)成功加入世貿(mào)組織之后，雙語(yǔ)公示語(yǔ)如同雨后春筍，遍布城市各個(gè)地方。但由于翻譯人才緊缺，管理不到位，令人捧腹的各種“神譯”隨處可見(jiàn)，雙語(yǔ)公示語(yǔ)成了城市“牛皮癬”。在此背景下，圍繞公示語(yǔ)的研究越來(lái)越多，研究者從不同角度對(duì)該公示語(yǔ)進(jìn)行了探討。其中趙小沛（2003）、呂和發(fā)（2005）、劉靜（2006）等分從語(yǔ)用學(xué)、功能語(yǔ)言學(xué)、語(yǔ)義學(xué)等角度探討了公示語(yǔ)的英譯。從2006年開(kāi)始，對(duì)公示語(yǔ)的研究進(jìn)入熱潮，論文數(shù)量呈爆炸性上升趨勢(shì)。通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)檢索，從2006年到2014年底月，共收錄國(guó)內(nèi)期刊論文1138篇，碩博論文196篇，會(huì)議論文26篇，共1360篇，且呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。從學(xué)科方向看，1302篇屬于外國(guó)語(yǔ)言文字方向，占95.7%，管理學(xué)方向的只有3篇。從內(nèi)容看，絕大多數(shù)圍繞翻譯、修辭、詞匯、語(yǔ)用、語(yǔ)義、跨文化交際等主題，而研究人員幾乎清一色是高等院校外語(yǔ)教師。

雙語(yǔ)公示語(yǔ)長(zhǎng)期存在著重理論研究，輕建設(shè)與管理的現(xiàn)象。雙語(yǔ)公示語(yǔ)工作非常復(fù)雜，涉及范圍廣，根本不是靠學(xué)者力量能解決的。目前的現(xiàn)狀是，設(shè)置無(wú)約束，翻譯無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，制作無(wú)規(guī)范。這種無(wú)序狀態(tài)是政府對(duì)雙語(yǔ)公示語(yǔ)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、管理缺位造成的。

就寧波市而言，雙語(yǔ)公示語(yǔ)問(wèn)題同樣非常突出。雖然有牛新生（2007）、葛璐群（2013）、劉麗梅（2013）等對(duì)寧波雙語(yǔ)公示語(yǔ)進(jìn)行過(guò)研究，但仍然跳不出語(yǔ)言研究的框框。而當(dāng)?shù)卣块T(mén)也沒(méi)有對(duì)城市雙語(yǔ)公示語(yǔ)建設(shè)工作采取過(guò)有效措施，致使寧波公示語(yǔ)的翻譯、制作、設(shè)置同樣處于無(wú)人管的真空地帶，因而這里的雙語(yǔ)公示語(yǔ)也逃脫不了濫、爛、亂的狀態(tài)。就以《中山廣場(chǎng)游覽規(guī)則》為例，短短189個(gè)漢字，142個(gè)英語(yǔ)單詞，明顯錯(cuò)誤就有26處之多。

三、國(guó)內(nèi)外公示語(yǔ)建設(shè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于公示語(yǔ)管理，中外都有成功的案例。在北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)舉辦之際，兩市的雙語(yǔ)公示語(yǔ)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，這是政府直接介入的結(jié)果。以上海為例，2002年上海市獲得2010年世博會(huì)舉辦權(quán)，次年6月，上海市人民政府即發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)本市公共場(chǎng)所英文譯名使用管理的若干意見(jiàn)》的通知，提出要加快制定統(tǒng)一的英文譯名使用規(guī)范，加強(qiáng)英文譯名使用的監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)英文譯名使用的規(guī)范化工作，努力營(yíng)造國(guó)際化的城市環(huán)境，促進(jìn)上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化交流。《意見(jiàn)》明確了公共場(chǎng)所規(guī)范英語(yǔ)譯名的實(shí)施范圍、規(guī)范譯名的依據(jù)、管理職責(zé)、實(shí)施要求和步驟。建立了市、區(qū)二級(jí)管理模式。市一級(jí)，市語(yǔ)委負(fù)責(zé)英文譯名使用規(guī)范的制定及其使用的綜合協(xié)調(diào)管理，市建委負(fù)責(zé)英文譯名使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理，市地名辦、市市政局、市交通局等相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)英文譯名使用規(guī)范的實(shí)施。區(qū)一級(jí)，區(qū)、縣語(yǔ)言文字、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)英文譯名使用的日常管理和監(jiān)督。2004年，上海市語(yǔ)言文字工作委員會(huì)建立了由26位中外專(zhuān)家組成的上海市公共場(chǎng)所中文名稱(chēng)英譯專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定上海市公共場(chǎng)所中文名稱(chēng)英譯范本，對(duì)公共場(chǎng)所英文譯名使用進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)處理上海市公共場(chǎng)所中文名稱(chēng)英譯方面有爭(zhēng)議的問(wèn)題，以及為社會(huì)規(guī)范使用英文提供咨詢(xún)服務(wù)。2009年10月，上海市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《公共場(chǎng)所英文譯寫(xiě)規(guī)范》，包含通則、實(shí)體名稱(chēng)譯法、交通、旅游、文化體育、教育、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政電信、商業(yè)服務(wù)業(yè)十個(gè)部分。隨后，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章，上海對(duì)共場(chǎng)所的雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)進(jìn)行了全面整治，并取得良好成效，為提升上海的國(guó)際形象、成功舉辦世博會(huì)作出了貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，上海市于2013年起草了《上海市公共場(chǎng)所外文使用管理規(guī)定（草案）》并已完成征求意見(jiàn)。這標(biāo)志著上海將以法律手段進(jìn)行管理，使上海公共場(chǎng)所外文使用更加規(guī)范。

在歐美、大洋洲國(guó)家，雙語(yǔ)公示語(yǔ)的使用領(lǐng)域沒(méi)有我國(guó)廣，設(shè)立的目的也有所不同。在這些國(guó)家，通常在兩種情形下存在雙語(yǔ)公示語(yǔ)，一是國(guó)際化程度高的城市，二是操不同語(yǔ)言的兩個(gè)或更多民族混居地。雖然這些發(fā)達(dá)國(guó)家的雙語(yǔ)公示語(yǔ)不如國(guó)內(nèi)普遍，但是他們?cè)趩握Z(yǔ)言公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理方面積累了豐富而值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是在倫敦、巴黎、紐約等國(guó)際大都市，還是在加拿大布倫瑞克、新西蘭陶蘭加、美國(guó)韋斯特福德等這些不為人知的小鎮(zhèn)，都有非常完善的地方性法規(guī) （Sign Bylaw）對(duì)當(dāng)?shù)氐墓菊Z(yǔ)進(jìn)行規(guī)范化管理。

這里以156萬(wàn)人口的新西蘭海濱城市奧克蘭市為例。針對(duì)公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)管理，該市有2007第27號(hào)條例——《標(biāo)識(shí)》。該條例共分12章，內(nèi)容具體全面，具有很強(qiáng)的可操作性。條例特別重視公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)與環(huán)境的協(xié)調(diào)性及其對(duì)人的感受的影響。條例強(qiáng)調(diào)，“要用好標(biāo)識(shí)，防止標(biāo)識(shí)搞亂市容，影響街景，防止建筑物的外觀因太多的標(biāo)識(shí)而遭破壞，要通過(guò)標(biāo)識(shí)提升環(huán)境，維護(hù)公共安全”。有關(guān)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，條例說(shuō)，公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)要“醒目并能被行人及駕車(chē)人識(shí)別，與相依的建筑物相互協(xié)調(diào)，與周邊的景象和其它標(biāo)識(shí)相互協(xié)調(diào)，防止交雜和視覺(jué)混亂”。條例中反復(fù)用到amenity value（舒適度）一詞，要求通過(guò)標(biāo)識(shí)創(chuàng)造一個(gè)賞心悅目的美好環(huán)境，不能讓標(biāo)識(shí)破壞本來(lái)很舒適的環(huán)境?？梢?jiàn)，奧克蘭政府不只是片面看重標(biāo)識(shí)本身的信息價(jià)值，更看重標(biāo)識(shí)的環(huán)境價(jià)值和怡情價(jià)值，充分體現(xiàn)了以人為本的管理思想，這是我國(guó)城鎮(zhèn)標(biāo)識(shí)建設(shè)中最缺乏的地方。為了實(shí)現(xiàn)上述價(jià)值，條例對(duì)公示語(yǔ)設(shè)置制訂了嚴(yán)格的程序，規(guī)定了十大類(lèi)十九種禁設(shè)標(biāo)識(shí)的情形。根據(jù)條例，設(shè)置者必須向市政府機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供詳細(xì)材料，審核通過(guò)后才準(zhǔn)許設(shè)置。審核標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)厲，嚴(yán)格遵守兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：視覺(jué)舒適度（visual amenity）和安全性。針對(duì)舒適度，從尺寸、顏色、形狀、風(fēng)格、場(chǎng)所、位置等方面做出明確規(guī)定，要求與相鄰標(biāo)識(shí)和建筑物協(xié)調(diào)。針對(duì)安全性，要求考量標(biāo)識(shí)會(huì)否對(duì)行人和車(chē)輛造成危害，會(huì)否與交通信號(hào)或標(biāo)識(shí)混淆。除此，條例還還強(qiáng)調(diào)公示語(yǔ)內(nèi)容不得有挑釁性、歧視性、爭(zhēng)議性、低俗淫穢的用語(yǔ)。

四、雙語(yǔ)公示語(yǔ)規(guī)范管理策略

通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，要徹底、長(zhǎng)效的做好雙語(yǔ)公示語(yǔ)的規(guī)范工作，必須做好以下幾方面：

1、納入政府行政職責(zé)范圍

雙語(yǔ)公示語(yǔ)工作不能始終停留在理論研究階段，不能看做是研究者的事，必須盡快納入政府行政職責(zé)范圍，把它當(dāng)做城市建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。北京、上海等案例，無(wú)不證明政府直接負(fù)責(zé)公示語(yǔ)管理的必要性和重要性。令人欣慰的是，寧波市政府終于邁出了這一步，已經(jīng)正式確定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭多部門(mén)配合開(kāi)展此項(xiàng)工作，目前已完成《寧波市城市公共雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》意見(jiàn)征求工作。

2、統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合

雙語(yǔ)公示語(yǔ)涉及的范圍廣、單位多、內(nèi)容雜，靠某單個(gè)部門(mén)難以完成整治，因此必須分工合作。根據(jù)《寧波市城市公共雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，將按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”的運(yùn)行模式，無(wú)疑將提高建設(shè)和管理的效率。但是，“誰(shuí)主管、誰(shuí)建設(shè)”不應(yīng)當(dāng)?shù)韧凇罢l(shuí)主管，誰(shuí)翻譯，誰(shuí)審核”，否則同一條公示語(yǔ)在不同轄區(qū)很可能因?yàn)樽g者不同而產(chǎn)生五花八門(mén)的譯文?！罢l(shuí)主管，誰(shuí)建設(shè)”的模式至少不適用于翻譯和審核工作。主管區(qū)域的工作應(yīng)當(dāng)局限于公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)的制作、設(shè)置、維護(hù)，而翻譯和審核工作必須由一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)做，這樣才能確保雙語(yǔ)公示語(yǔ)質(zhì)量。

3、分階段，抓重點(diǎn)，逐步推進(jìn)

城市雙語(yǔ)公示語(yǔ)整治工作量巨大，難以短期內(nèi)一次性完成，因此要突出重點(diǎn)，分階段進(jìn)行，以中心城區(qū)為起點(diǎn)，逐步向外圍輻射。人流密集區(qū)域的道路、商業(yè)中心、公園、廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、景點(diǎn)、賓館、飯店、金融機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所的雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整治。整治形式包括撤、換、增，整治內(nèi)容包括所有告知、指引、宣傳、警示、禁止等雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)。但是，根據(jù)寧波市的實(shí)施方案，整治內(nèi)容限定于中心區(qū)域和道路的與交通相關(guān)的路牌名、公交站牌、導(dǎo)向地圖、方位指示性標(biāo)志牌、道路交通標(biāo)志牌，這是一大缺失。交通標(biāo)識(shí)只是城市標(biāo)識(shí)的一小部分，如果整治工作僅限于此，標(biāo)識(shí)亂象必定難以改觀。

4、建立質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

運(yùn)動(dòng)式的整治可以短期見(jiàn)效，但是難以持久。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，必須建立起一套完善的質(zhì)量控制體系。雙語(yǔ)公示語(yǔ)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括文本撰寫(xiě)、翻譯、審核、標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、制作、設(shè)置、維護(hù)等環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能影響公示語(yǔ)標(biāo)識(shí)的質(zhì)量。因此，質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)覆蓋以上每個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。

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[11]Los Angles Municipal Code Chapter IX Article 1 Division 62 Signs.2015.

作者簡(jiǎn)介：葉琴法，男，副教授，浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院。