李雪峰　汪紅葉

摘要：旅游業(yè)被譽為21世紀的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”，具有生態(tài)破壞小，技術要求低，拉動就業(yè)能力強等優(yōu)點，但是經(jīng)過30余年的發(fā)展和建設，我國各地旅游業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出嚴重不均衡的特點。安徽自然風光、歷史文化旅游資源十分豐富，但是發(fā)展水平遠落后于周邊沿海省市，這個問題值得我們研究。

關鍵詞：安徽旅游發(fā)展、政府重視、資源結構 、配套建設

安徽旅游資源豐富，南有黃山、九華山自然風光資源，中有環(huán)巢湖城市-生態(tài)旅游資源，北有亳州、鳳陽、壽縣歷史文化旅游資源。安徽旅游業(yè)經(jīng)過30余年的發(fā)展，已取得一定的成就，但發(fā)展速度仍非常滯后，這種滯后的因素是值得深思的。

一、安徽旅游發(fā)展存在的問題

（一）政府重視不夠

安徽對旅游產(chǎn)業(yè)的定位是“新的經(jīng)濟增長點”和“支柱產(chǎn)業(yè)”，但是在現(xiàn)實中，旅游業(yè)并沒有得到足夠的重視，時常被其他經(jīng)濟工作擠到一邊。政府重要的經(jīng)濟部門、決策部門還沒有參與進來。 之所以導致當前這種狀況，其根源在于安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，旅游業(yè)直接經(jīng)濟貢獻率低，因為貢獻率低所以不被重視，又因為不受重視投入少，導致發(fā)展薄弱，如此形成惡性循環(huán)。

（二）旅游人才匱乏

安徽旅游人才的匱乏，導致自主創(chuàng)新能力不足。人才匱乏體現(xiàn)在：一是缺少旅游經(jīng)營管理綜合人才，高端旅游項目規(guī)劃人才，高水平的研究機構，嚴重的人才流失。 二是旅游人才分布嚴重不均衡，其主要集中在黃山、合肥一帶，其他地區(qū)旅游人才嚴重匱乏，對當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展影響巨大。

（三）旅游業(yè)發(fā)展缺乏深入規(guī)劃和建設

目前，安徽提出本省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略是3大旅游區(qū)建設，一是以黃山-九華山-太平湖（浙江稱千島湖）為中心的皖南景區(qū)，二是泛巢湖的皖中景區(qū)，三是以亳州為重點的皖北景區(qū)，規(guī)劃從總整體上是符合安徽旅游資源分布規(guī)律的，是科學的。但是，目前安徽對3大旅游區(qū)具體的發(fā)展方向和三區(qū)間的合作，以及精品旅游產(chǎn)品的挖掘都缺乏深入的規(guī)劃和研究，全省旅游發(fā)展大局的規(guī)劃僅停留在戰(zhàn)略層面。

（四）重視景區(qū)建設建設，忽視配套建設的延伸

安徽在景區(qū)基礎建設上投資是充分的，如徽杭高速公路的開通使得黃山與長三角客源地距離大為縮短，合肥新橋機場、黃山屯溪機場、安慶天柱山機場、阜陽機場的開通也使得旅游者到安徽旅游更為便捷，這些基礎設施的建設無疑對安徽旅游業(yè)的發(fā)展有著重大的積極影響。但是，旅游業(yè)相配套的建設卻沒有深入開展下去，如旅游產(chǎn)品單一，各景區(qū)間存在商業(yè)壁壘，服務質量差、缺乏具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品等。

（五）國內市場的開發(fā)重視不夠

入境旅游一度在我國創(chuàng)匯收入中起到重要作用，但早在上世紀九十年代，隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，居民收入的大幅提高，許多省市已將目標旅游市場轉向本國消費者，而安徽旅游業(yè)在目標市場定位的轉移中嚴重落后于其他省市，致使擁有豐富的旅游資源卻沒有充足的游客。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也漸漸落后于沿海省市，并且這種差距還在加速增大。

（六）周邊合作存在問題

一直以來，安徽在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常重視與沿海省市的區(qū)域合作，這本來是一個好的政策。但由于安徽在經(jīng)濟上、商業(yè)上遠遠落后于沿海的江浙地區(qū)，在與其合作的產(chǎn)業(yè)鏈中，安徽處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，如黃山-千島湖-杭州7日游，往往是游覽觀光在安徽，休閑購物在江浙。安徽在這個產(chǎn)業(yè)鏈中的旅游收入只有門票和住宿，被稱為“門票經(jīng)濟”、“床板經(jīng)濟”，利潤微薄，難以實現(xiàn)真正意義上的共贏合作，只是起了為他人做嫁衣的角色。

（七）改革力度不夠，建設資金匱乏

安徽旅游業(yè)的發(fā)展之所以缺乏活力，很大程度上跟國企壟斷了大部分旅游資源有關，由于國企缺乏有力的競爭，無論在投資、管理、服務質量等方面都遠遠落后于外省的民企，如果沒有一定量的民企進入，安徽旅游業(yè)的振興還有一段路要走。

二、發(fā)展的建議

（一）推行“政府協(xié)作型”發(fā)展戰(zhàn)略

政府在旅游業(yè)發(fā)展中，應充分發(fā)揮市場的作用，以市場的需求為導向，在此過程中，政府應積極主動的做好配合協(xié)作的角色，在制定相關旅游政策法規(guī)、編制旅游規(guī)劃、招商引資、增加旅游景區(qū)財政投入、完善旅游基礎設施建設、拓展周邊區(qū)域合作以及打造本省旅游形象方面發(fā)揮自己的積極作用。

（二）積極進行人才建設

在旅游人才建設方面，一是要打造一只高素質的人才隊伍體系，包括高層規(guī)劃人才，中層管理人才，基層服務人才。二是要把從業(yè)人員在職培訓教育作為一項基礎工程來抓，確保人才建設一直在高水平上運行。三是要聘請國內外知名學者專家為安徽的旅游發(fā)展提供決策咨詢、發(fā)展規(guī)劃、市場營銷、業(yè)務培訓指導。

（三）對省內3大旅游區(qū)深入開發(fā)，聯(lián)動發(fā)展

目前，安徽皖南旅游資源的開發(fā)較為深入，而皖中、皖北發(fā)展滯后，3大旅游區(qū)既沒有聯(lián)系起來，自然資源、文化資源內在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿σ矝]有真正開發(fā)出來，在這些方面，安徽可以借鑒云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將黃山、九華山、合肥、亳州由南到北打造成一只完整的旅游帶，各地既相互獨立又相互聯(lián)系，這樣既使游客的旅游內容變得豐富，也會增加游客在安徽的逗留時間，增加旅游的收入。

（四）重視國內市場的開發(fā)

針對市場定位不準確的問題，安徽應將重點市場轉向國內，通過依托本地獨有的自然、人文旅游資源，進行有針對性的產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷策劃，加大宣傳投資和營銷渠道建設，將產(chǎn)品推向全國重點目標市場。

（五）轉移合作方向

對于與沿海省市區(qū)域合作導致收入不平等問題，安徽可以轉變思路，安徽與周邊的江西、河南經(jīng)濟發(fā)展水平相當，文化接近，加強與這些欠發(fā)達地區(qū)的區(qū)域合作，資源既能互補，在產(chǎn)業(yè)鏈又不至于跌入底端，有利于合作雙方共贏的實現(xiàn)。

（六）加大國企改革力度

加大國企改革力度，發(fā)展多重所有制經(jīng)濟，本著誰投入，誰受益的原則，激活旅游市場的活力，通過增加民間資本的投入，完善基礎建設，提高服務質量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游產(chǎn)業(yè)在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展真正起到核心推動作用。

（七）提高旅游產(chǎn)品開發(fā)層次，開發(fā)精品旅游產(chǎn)品

將純粹旅游觀光產(chǎn)品升級為休閑、度假、商務、會議等高附加值的旅游產(chǎn)品，同時開發(fā)具有地方特色的精品旅游產(chǎn)品，打造自己特有的品牌形象，以此吸引游客并提高旅游收入利潤率。

作者簡介：李雪峰（1983-），男，安徽亳州人，安徽現(xiàn)代信息工程職業(yè)學院教師，碩士研究生，主要從事旅游管理專業(yè)課程教學；汪紅葉（1988-），女，安徽合肥人，安徽現(xiàn)代信息工程職業(yè)學院教師，本科，主要從事財會專業(yè)課程教學。

[參考文獻]：