楊鎮(zhèn)澤

摘 要：實(shí)施全域旅游工程，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全縣布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動(dòng)、全業(yè)融合、全民參與，是堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展、生態(tài)宜居和促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)增長(zhǎng)的重大舉措。本文著重從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)及措施方面進(jìn)行論述。

關(guān) 鍵 詞：發(fā)展全域旅游 建設(shè) 全景南鄭

所謂“全域旅游”，簡(jiǎn)單的說，就是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)來定位和建設(shè)，對(duì)該行政區(qū)域全資源整合、全地域覆蓋、全景觀打造的旅游產(chǎn)業(yè)，它要求全領(lǐng)域互動(dòng)、全民眾參與、全產(chǎn)業(yè)提升，把旅游沿線的村落全部作為景觀、景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布置，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。2014年市委、市政府提出實(shí)施“全域旅游”建設(shè)工程，這既是漢中立足現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，還是振興漢中旅游的重要途徑，更是提升漢中環(huán)境品質(zhì)、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要。

一、南鄭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

南鄭是陜西旅游資源大縣和首批旅游強(qiáng)縣，旅游資源門類齊全，品質(zhì)優(yōu)良，已探明的各類旅游資源有40余處，主要以自然山水風(fēng)光為代表，兼有宗教、歷史人文、民俗風(fēng)情、紅色革命遺跡等多種類型。目前全縣已建成各類國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）5個(gè)，主要包括國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位龍崗寺遺址，黎坪國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)、國(guó)家森林公園，紅寺湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、南湖國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之漢中市川陜革命根據(jù)地紀(jì)念館。紅寺湖景區(qū)已啟動(dòng)了國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。旅游配套服務(wù)體系也已初具規(guī)模：建成三星賓館2家，二星級(jí)賓館1家，一般賓館飯店招待所130多家，擁有床位12000多張，可提供餐位26000余個(gè)；市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，休閑農(nóng)莊7個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)明星村3個(gè)；旅行社2家，全國(guó)重點(diǎn)旅行社南鄭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3家；旅游車輛800多輛，旅游土特產(chǎn)商品門店70余家，旅游從業(yè)人員2160多人，創(chuàng)造就業(yè)崗位11000多個(gè)。從2011年到現(xiàn)在，旅游綜合收入四年時(shí)間增長(zhǎng)了三倍，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，旅游業(yè)已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。

二、全域旅游發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)

按照“城是一個(gè)景、景是一座城、城旅一體化”的思路，加強(qiáng)漢江南岸旅游休閑帶、龍崗文化生態(tài)旅游園區(qū)、圣水文化生態(tài)旅游園區(qū)開發(fā)建設(shè)，使其盡快成為漢中旅游的接待中心、城市的休閑中心；縣城要依托天漢水城和大漢山旅游綜合開發(fā)，加快城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)；打造一批特色突出的地方美食、演藝娛樂、旅游商品購(gòu)物場(chǎng)所等，全面提升城市旅游設(shè)施水平。同時(shí)以創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)為抓手，力促景區(qū)提檔升級(jí)。打造一批精品景區(qū)，黎坪旅游區(qū)要按照創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的目標(biāo)，加快旅游專線公路、步道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、客服中心、特色旅游產(chǎn)品等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。天漢水城旅游區(qū)要以南湖、紅寺湖提檔升級(jí)為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品的“生態(tài)休閑”功能，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)游客集散中心、南湖休閑度假區(qū)、青樹文化旅游名鎮(zhèn)、大孤山等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在短期內(nèi)將其打造成為區(qū)域性特色休閑旅游產(chǎn)品和南鄭旅游的核心板塊。龍崗文化生態(tài)旅游園區(qū)要以龍崗寺考古遺址公園建設(shè)為龍頭，有序推進(jìn)遺址保護(hù)區(qū)、文化體驗(yàn)區(qū)、佛禪文化體悟區(qū)、田園風(fēng)情觀光區(qū)、水岸休閑度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將其打造成集遺址保護(hù)、文物展陳、歷史宗教文化、休閑度假等為一體的國(guó)家級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。小南海、龍頭山旅游區(qū)要以打造宗教文化、國(guó)家森林公園為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)地質(zhì)科考、攀巖、登山、野營(yíng)、滑雪、射獵等特色戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。大漢山要深入挖掘自然生態(tài)和歷史文化等旅游資源，盡快將其打造成休閑養(yǎng)生、旅游觀光、運(yùn)動(dòng)康體、祈福文化、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的漢中城市文化休閑公園。圣水文化生態(tài)旅游園區(qū)要加大文物保護(hù)與利用力度，加快宗教文化體驗(yàn)區(qū)、森林觀光休閑娛樂區(qū)，盡快將其打造成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。同時(shí)，抓好東湖、龍池、云河、廟壩等生態(tài)旅游綜合項(xiàng)目，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待服務(wù)能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化等資源，打造精品旅游景點(diǎn)，培育發(fā)展鄉(xiāng)村度假型、農(nóng)業(yè)觀光型、城郊休閑型、美食體驗(yàn)型等一批休閑觀光村，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色，村村有美景”的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣接待游客總量力爭(zhēng)突破970萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到45億元，全縣GDP比例提高到18.5%左右，旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，旅游社會(huì)功能、文化功能、環(huán)境功能促進(jìn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益處于全市領(lǐng)先和全省中上水平，建成國(guó)內(nèi)知名特色旅游休閑目的地。

三、全域旅游發(fā)展措施

按照“高起點(diǎn)謀劃、大手筆運(yùn)作，全域化覆蓋、產(chǎn)業(yè)化支撐，板塊化開發(fā)、差異化發(fā)展”的要求，高水平編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，注重規(guī)劃銜接，構(gòu)建完善的規(guī)劃體系。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施和路網(wǎng)改造工程，提高道路通行能力與服務(wù)水平。構(gòu)建以星級(jí)飯店為龍頭，旅游度假村、鄉(xiāng)村賓館、農(nóng)家樂為支撐的旅游住宿接待體系，規(guī)范商務(wù)、快捷酒店服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)飯店品牌創(chuàng)建和管理模式創(chuàng)新。加強(qiáng)以景區(qū)停車場(chǎng)、游客中心、星級(jí)公廁等為重點(diǎn)的旅游配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化設(shè)施布局，提升綜合服務(wù)能力。大力實(shí)行“十二個(gè)圍繞”的旅游工作推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)圍繞旅游轉(zhuǎn)方式，彰顯“一縣一產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）”主導(dǎo)地位；整合宗教文化、紅色旅游和自然山水及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色旅游資源，按照現(xiàn)代旅游要求，優(yōu)化全縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游休閑度假功能。打造特色餐飲街區(qū)，推進(jìn)旅游名街、名店、名品、名菜創(chuàng)建。扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)做大做精茶葉、農(nóng)副土特產(chǎn)品等本土資源型旅游商品和特色旅游紀(jì)念品，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)品牌專賣店，推出地方特色產(chǎn)品購(gòu)物游。引導(dǎo)公交出租、住宿餐飲、商業(yè)零售、金融網(wǎng)點(diǎn)等窗口單位開展文明建設(shè)、便民服務(wù)等活動(dòng)，為游客“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备鱾€(gè)環(huán)節(jié)提供溫馨服務(wù)，塑造國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地城市形象。精心辦好以“中國(guó)最美油菜花?！睗h中旅游文化節(jié)為重點(diǎn)的宣傳推介活動(dòng)，宣傳展示南鄭旅游形象，擴(kuò)大南鄭旅游知名度和美譽(yù)度。以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市、生態(tài)縣等為抓手，全面實(shí)施綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o四大工程，加強(qiáng)對(duì)旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以更好的生態(tài)環(huán)境、更佳的人居條件吸引更多的游客。