摘要：土地資源是人類生產生活的重要物質基礎，是社會發(fā)展的重要保障。實現土地資源的可持續(xù)利用，是緩解人地矛盾，促進資源、環(huán)境、人口、經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文在土地可持續(xù)利用基本內涵的基礎上，就目前土地可持續(xù)利用評價的指標體系構建、指標權重確定、評價方法選擇等問題進行小結，為今后土地可持續(xù)利用研究工作的深入開展奠定基礎。

關鍵詞：土地可持續(xù)利用；指標體系；方法；進展

1 引言

土地資源是人類社會賴以生存的基本資源和人類社會物質生產的重要基礎[1]，在人類社會的發(fā)展中承擔著養(yǎng)育、承載、環(huán)境、倉儲等重要功能。然而隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)的快速發(fā)展以及不合理的土地利用強度和土地利用方式的存在，使得人口增長、環(huán)境破壞、土地退化等問題日益嚴重，成為了推進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的嚴重阻礙。在此背景下，土地資源可持續(xù)利用評價逐步展開，并成為了指導城市規(guī)劃、促進土地資源可持續(xù)利用得的重要手段。

2 基本內涵

土地可持續(xù)利用評價必須以對土地相關概念的理解為基礎，并在概念明晰的基礎上建立合理的評價指標體系。對土地可持續(xù)利用而言，必須明確土地資源、土地利用系統(tǒng)、土地可持續(xù)利用的基本概念。

2.1 土地資源

土地資源是由土壤、植被、巖石、水文、地質、地貌等因素共同組成的一個自然歷史綜合體[2]，它既是一種可更新資源又是一種稀缺資源，因此必須在保護的基礎上合理利用。在長期的歷史發(fā)展過程中，土地資源通過養(yǎng)育、承載、倉儲等功能滿足著人類生存與發(fā)展的需求，而這種需求又通過由土地資源的生態(tài)價值、經濟價值和社會價值構成的土地資源綜合價值來體現。

2.2 土地利用系統(tǒng)

土地利用系統(tǒng)是一個典型的自然-經濟-社會復合系統(tǒng)，其核心在于自然-生物子系統(tǒng)和社會-經濟子系統(tǒng)的相互聯系與相互作用。土地利用系統(tǒng)反映了人與環(huán)境相互作用的機制，以及一定土地單元和相應的土地利用方式[3]。

2.3 土地可持續(xù)利用

土地可持續(xù)利用是由美國羅戴萊研究所最初提出的概念，他們認為土地可持續(xù)利用是“人—地”關系和由于土地而產生的“人—人”之間的關系。總結目前各方的研究觀點，土地可持續(xù)利用應該是通過土地資源的合理開發(fā)、利用、保護與整治等工作，實現土地資源的可持續(xù)利用和經濟社會資源的協調發(fā)展，不斷滿足經濟社會的發(fā)展需求，達到經濟、社會、生態(tài)綜合效益的最大化。同時土地可持續(xù)利用既要實現在在空間上的可持續(xù)，也應實現在時間上的可持續(xù)。

3 研究區(qū)域

土地資源是具有空間差異性的自然資源，同時由于氣溫、降水等自然條件、土地利用方式和土地利用強度的差異性，使得土地資源的利用狀況也呈現出空間差異性。因此，進行土地可持續(xù)利用評價必須從不同的尺度著手。

從行政區(qū)的角度來看，土地可持續(xù)利用評價主要分為省、市、縣、村鎮(zhèn)和地塊五級研究尺度。在這五大尺度外，還出現了以城市群為研究對象的土地可持續(xù)

從自然區(qū)劃的角度來看，土地可持續(xù)評價還對農產品生產區(qū)、大興安嶺地區(qū)，資源枯竭型城市、礦糧復合區(qū)、塔里木盆地、三峽庫區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)等我國重要的生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)展開了研究。

4指標體系構建

構建合理的指標體系是進行土地可持續(xù)利用評價的基礎，也是獲得正確評價結果的重要保證?？偨Y目前的研究成果，指標體系的構建主要包括基于“經濟-社會-生態(tài)”的指標體系、基于“P-S-R”模式的指標體系和基于“生產性、安全性、保護性、經濟性、社會性”的指標體系。

4.1 基于“經濟-社會-生態(tài)”模式的指標體系

基于“經濟-社會-生態(tài)”模式的指標體系是使用最為廣泛的指標體系，該指標體系從土地資源綜合價值出發(fā)，構建了組成土地可持續(xù)性利用評價的生態(tài)指標、社會指標和經濟指標三級指標體系。生態(tài)可持續(xù)是實現土地可持續(xù)的基礎，因此生態(tài)指標包括對氣候、土壤、水資源、生物資源等條件的評價。經濟指標主要反映某種土地利用方式在近期或未來可能產生的經濟效益，通過經濟資源、經濟環(huán)境和綜合效益來表現。社會指標則主要用宏觀的社會、政治環(huán)境、社會承受能力、社會保障水平和公眾參與度等具體指標來反映[3]、[4]。在此指標體系下，劉廣成建立了基于生態(tài)價值、社會價值、經濟價值的三級指標體系[2]；鄢然等構建了資源環(huán)境協調性、經濟可行性和社會可接受性三級指標體系對哈爾濱市土地可持續(xù)利用進行了評價研究[5]；周國富在“經濟-社會-生態(tài)”模式的基礎上，基于循環(huán)經濟的理念構建了由土地投入、土地產出（經濟社會發(fā)展）和土地生態(tài)環(huán)境組成的三級指標體系，對江蘇省土地可持續(xù)利用評價進行了研究[6]；李植斌從城市土地利用的角度出發(fā)，在“經濟-社會-生態(tài)”模式的基礎上，構建了資源環(huán)境、經濟、社會、管理調控四級指標體系對溫州市城市土地可持續(xù)利用進行了評價，體現了管理和宏觀政策對城市土地利用的影響[7]。

4.2基于“P-S-R”模式的指標體系

基于“P-S-R”模式的指標體系以經濟、社會、生態(tài)為基礎，通過各要素的相互關系來反映土地可持續(xù)利用狀態(tài)。該模型從人地關系的角度出發(fā)，通過壓力、狀態(tài)、響應三個方面的相互關系，揭示土地資源利用與人類活動的關系以及生態(tài)、經濟和社會所呈現出來的狀態(tài)，從而為判斷土地可持續(xù)利用狀態(tài)，實現土地可持續(xù)利用提供建議[1]。

4.3 基于“生產性、安全性、保護性、經濟性、社會性”的指標體系

基于“生產性、安全性、保護性、經濟性、社會性”的指標體系是聯合國糧農組織提出的指標體系，該指標體系從更細微和更具體的角度對土地可持續(xù)利用狀況進行了研究。目前該指標體系的應用主要表現在周國富以貴州省沿河縣為研究對象構建的包括生產穩(wěn)定性、資源安全性、生態(tài)保護性、經濟可行性和社會可接受性的五級指標體系[6]，王楓葉以酒泉綠洲為研究對象提出的包括公平性指數、經濟可行性指數、土地生產力指數、耕地資源保護指數、生產穩(wěn)定性指數和協調度指數的六級指標體系[8]。

5 確定指標權重和評價方法

在指標體系構建完成的基礎上，需要確定指標權重并選擇合理的評價方法，以保證評價結果的真實度和可信度。

5.1 指標權重

目前，確定指標權重的方法主要有主觀和客觀兩種方法。主觀的權重分析法主要包括層析分析法[2]、德爾菲法等基本方法[1]?？陀^的權重確定方法則主要表現為熵權法[5]。主觀和客觀的權重賦值法在實際利用中各有優(yōu)缺點，但從發(fā)展的趨勢來看，客觀的權重賦值法因其客觀性和量化性將是土地評價中權重確定的主要方法。

5.2 評價方法

從評價方法來看，目前土地可持續(xù)利用的評價方法主要有協調度模型、灰色關聯法、生態(tài)足跡法、物元模型法、全排列多邊形圖示指標法和空間決策系統(tǒng)構建等方法。

協調度模型是土地可持續(xù)利用評價的常用方法，該方法通過對生態(tài)、經濟、社會的協調度及土地資源綜合價值的協調度來判斷土地可持續(xù)利用的狀態(tài)。利用協調度模型來判斷土地可持續(xù)利用狀態(tài)，首先要根據土地可持續(xù)利用系統(tǒng)評價指標變量和變量值建立功效函數，當系統(tǒng)有序趨勢增加時為正功效，反之為負功效。在求得功效函數的基礎上，利用現行加權法將每個變量的功效系數與權重值相乘并求和得出各指標的協調度值，并判斷土地可持續(xù)利用所處的協調階段[7]。該方法不僅簡單且易于計算，同時能夠對經濟、社會、生態(tài)三個方面的協調度及其具體因子進行分析，能夠很好的反映土地利用狀況和存在的問題，為開展合理的土地利用提供有效的建議。

灰色關聯法是一種多因素統(tǒng)計方法，用于描述因素間關系強弱、大小和次序，是依據各因素數列曲線形狀的接近程度做發(fā)展態(tài)勢的分析，曲線越接近，相應序列之間的關聯度就越大，反之，相應序列之間的關聯度越小。在土地可持續(xù)利用評價中，在指標體系構建的基礎上，基于具有正功效指標的最大值和負功效指標的最小值建立最有指標參考值，并進行指標體系分數值和關聯度值的計算。其中分數值和關聯度值越大則土地可持續(xù)利用水平越高。該方法可以定量反映評價指標之間的協調性，并對土地可持續(xù)利用的變化趨勢做出判斷[5]。

生態(tài)足跡法是根據人類社會對自然資源的依賴性，從生態(tài)學和系統(tǒng)學的角度，以人類消耗的自然資源相當于占用的土地空間面積定量測度區(qū)域可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，為土地可持續(xù)利用評價研究提供了重要的理論和方法依據。生態(tài)足跡方法作為研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展程度的方法，在應用于土地可持續(xù)利用評價時雖然能反映土地利用的趨勢，但由于難于和土地利用的具體特征相結合，因此只能提出異性定性的發(fā)展建議[9]。

物元模型法可以建立事物多指標性能參數的質量評定模型，并能以定量的數值表示評價結果，從而能夠較完整、客觀地反映事物質量的綜合水平。在土地可持續(xù)性評價中，物元模型能夠在眾多的指標數據中理出一個比較清晰的結構并保證數據信息不被丟失。同時該模型可以通過幾個具有代表性的因子反映眾多的變量信息，找到各指標的內在聯系，是一種有效且簡便的評價方法[10]。

全排列多邊形圖示指標法最早是應用于生態(tài)評價的方法，并逐步引入土地可持續(xù)利用評價中。這種方法是一種客觀的評價方法，可以反映評價對象的真實水平。同時該方法具有算簡單、可視化效果好、可觀性強等優(yōu)勢，是一種較好的評價方法[11]。

空間決策系統(tǒng)是基于GIS技術的土地可持續(xù)利用評價系統(tǒng)，該系統(tǒng)從目前土地可持續(xù)利用評價中涉及的問題出發(fā)，利用組件式GIS平臺，通過GIS的空間分析等功能實現土地可持續(xù)利用的評價。該系統(tǒng)包括五大模塊：其中空間數據引擎提供對空間數據的存儲和訪問支持，GIS組件提供空間分析功能，兩者共同組成空間支持模塊。決策模型管理模塊按評價指標體系建立和管理評價決策模型，并提供評價分析方法。評價數據管理模塊定義空間數據的訪問接口，管理非空間數據。評價知識管理模塊實現對輔助評價所需知識的管理，如評價參考標準等。人機交互界面引導用戶完成評價分析的過程。該系統(tǒng)除了能夠進行土地可持續(xù)利用水平、協調度和障礙度分析以外，還能提供土地空間結構分析功能，即以專題制圖的方式，對各類土地進行空間結構分析，以彌補指標體系中空間指標難以量化的問題，為決策者提供綜合的土地可持續(xù)利用評價結果，為土地利用決策、土地規(guī)劃等提供更好的參考。

6 總結

土地可持續(xù)利用評價作為綜合土地適宜性評價、土地質量評價、土地利用潛力評價等的綜合性評價，能夠反映土地利用系統(tǒng)的現狀和存在的問題，為制定合理的土地利用規(guī)劃、完善土地利用和管理方式提供了重要的依據。因此未來的研究中要注重以下幾點：一是在當前指標體系的基礎上探討更加合理可行的土地可持續(xù)利用評價指標體系，二是在指標權重的確定上考慮主觀賦值和客觀賦值的結合，提高權重值的可靠性和準確性，三是結合GIS技術，完善土地可持續(xù)利用評價的評價方法，使評價結果更具可信性和綜合性，為土地利用決策提供依據，最終實現土地資源的可持續(xù)利用和社會、經濟、人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。

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作者簡介：李謀（1989--），男，漢族，四川南充市人，在讀研究生，單位：四川師范大學地理學院自然地理學專業(yè)，研究方向：資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展。