羅芳

摘 要：作為工程建設(shè)中的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，預(yù)算定額是進(jìn)行施工圖預(yù)算編制的主要依據(jù)，同時(shí)，也是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定和控制的重要基礎(chǔ)。因此，對(duì)預(yù)算定額在公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：預(yù)算定額；預(yù)算編制；報(bào)價(jià)依據(jù)；工程造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.046

文章編號(hào)：2095-6835（2015）15-0046-02

在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和工程項(xiàng)目復(fù)雜化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)成為了涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的綜合性商務(wù)活動(dòng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員提出了更高的要求。本文主要在對(duì)預(yù)算定額與工程造價(jià)之間的關(guān)系以及工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素入手，探討預(yù)算定額在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的應(yīng)用。

1 預(yù)算定額與工程造價(jià)之間的關(guān)系

預(yù)算定額主要是在相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)和施工條件下，進(jìn)行規(guī)定計(jì)量單位結(jié)構(gòu)生產(chǎn)所需要的構(gòu)件、人工、材料和機(jī)械的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的過(guò)程中，預(yù)算定額的指令性作用呈現(xiàn)出了日益削減的趨勢(shì)，但對(duì)于當(dāng)前的大多數(shù)施工單位而言，其對(duì)工程成本報(bào)價(jià)仍然起著較好的指導(dǎo)性作用，對(duì)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)和施工單位報(bào)價(jià)的技術(shù)性作用依然較強(qiáng)。

2 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的主要問(wèn)題

2.1 局限性

局限性問(wèn)題主要反映在工程概預(yù)算定額的局限上，主要是因定額本身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，是在特定時(shí)期或者特定環(huán)境下按照行業(yè)平均功效、常規(guī)施工技術(shù)和施工工藝對(duì)均值費(fèi)用進(jìn)行的計(jì)算。而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，并沒(méi)有對(duì)預(yù)算定額方法作出相應(yīng)的改進(jìn)，且沒(méi)有按照企業(yè)本身的技術(shù)特色和施工建造水平對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)整，這勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算定額的局限性，無(wú)法真正反映工程造價(jià)，缺乏較為科學(xué)的報(bào)價(jià)依據(jù)。

2.2 盲目性

盲目性表現(xiàn)在3個(gè)方面：①工程投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中缺少較為完善的總體性分析。具體表現(xiàn)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的把握不足，造成其對(duì)公司自身的各項(xiàng)技術(shù)和人力資源狀況等缺乏了解，無(wú)法從市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)前的決策分析。②缺少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解，沒(méi)有建立完善的資料信息數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)法為自身報(bào)價(jià)提供有效的資料支撐。③對(duì)投標(biāo)方法缺乏正確的應(yīng)用，未根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)和工程環(huán)境等進(jìn)行投標(biāo)方法的優(yōu)選處理。

2.3 臨時(shí)性

臨時(shí)性問(wèn)題主要表現(xiàn)在報(bào)價(jià)班子具有的臨時(shí)性上，進(jìn)而造成了估算文件與編制方法不統(tǒng)一，無(wú)法對(duì)取費(fèi)價(jià)位進(jìn)行有效確定和掌握，導(dǎo)致報(bào)價(jià)水平存在著一定的差異，對(duì)標(biāo)書(shū)的編制也存在較強(qiáng)的隨意性，無(wú)法真正反映企業(yè)的實(shí)際水平。

3 影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要因素

3.1 外部因素

外部因素主要是指工程所處的外部環(huán)境，具體包括政治、法律、社會(huì)、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等，其對(duì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略起著較為直接的影響性作用。因此，在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)多種渠道盡可能地獲得全面的工程資料，從而在對(duì)投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)查和準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，更好地制訂投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以確保工程投標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。

3.2 內(nèi)部因素

在進(jìn)行公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和特點(diǎn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)起著重要的作用，因此，在對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)所需要的各項(xiàng)材料進(jìn)行補(bǔ)全，并通過(guò)研究招標(biāo)文件和考察工程現(xiàn)場(chǎng)，制訂相應(yīng)的工程投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。其中，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的考察主要是為了更好地了解工程項(xiàng)目的具體情況，對(duì)工程涉及到的水、電和材料設(shè)備等價(jià)格進(jìn)行了解和掌握，從而確定相應(yīng)的報(bào)價(jià)策略。

4 預(yù)算定額的應(yīng)用

4.1 工程量的復(fù)核計(jì)算

對(duì)于工程投標(biāo)報(bào)價(jià)而言，影響工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素在于工程量的確定。而作為工程量計(jì)算的主要依據(jù)，應(yīng)在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行深入了解和掌握的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核計(jì)算，從而做到工程量的不重、不漏，最終確保預(yù)算定額工作的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。因此，應(yīng)對(duì)施工圖紙、工程立面、結(jié)構(gòu)大樣圖和圖表反映的工程量與實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核，從而使工程定額項(xiàng)目與工程實(shí)際情況相符合。

4.2 掌握施工圖紙、組織設(shè)計(jì)和施工工藝

對(duì)于公路工程而言，其涉及到的專(zhuān)業(yè)面相對(duì)較多，且對(duì)施工工期有著較高的要求，所以，應(yīng)在熟悉和掌握公路工程施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和具體施工工藝的基礎(chǔ)上，努力達(dá)到三者之間的有效平衡，從而充分保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性、合理性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性。施工方案工程的報(bào)價(jià)金額對(duì)預(yù)算定額的選擇起著較為直接的影響作用，因此，應(yīng)對(duì)與施工設(shè)計(jì)相配套的文件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性和可行性分析。在公路工程的施工過(guò)程中，同一施工內(nèi)容可選取不同的施工工藝，且施工機(jī)械的確定是由不同的施工方案決定的，因此，應(yīng)在充分依據(jù)工程施工特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選取與之相適應(yīng)的定額。

4.3 確定直接和間接性費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

工程施工費(fèi)用中主要有直接工程費(fèi)用、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，明確以上施工方案、工程施工特點(diǎn)，即明確工程的直接費(fèi)用成本，間接性費(fèi)用的選取成為了影響工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中預(yù)算定額的重要因素。在現(xiàn)行的公路工程概預(yù)算標(biāo)志辦法中，主要將工程間接費(fèi)用分為機(jī)械土方、人工石方、汽車(chē)運(yùn)輸、人工土方和構(gòu)造物等類(lèi)別。因此，在采用預(yù)算定額進(jìn)行公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)不同施工公路的具體要求和實(shí)際情況，選擇與之相對(duì)應(yīng)的間接性費(fèi)用，從而提升工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性、合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]李強(qiáng).淺談公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及技巧[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2008（3）：45-48.

[2]史欣榮.淺談公路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法及策略[J].山西建筑，2011（14）：227-228.

[3]廖雪.新版《公路工程預(yù)算定額》及《編制辦法》對(duì)公路工程造價(jià)的影響[J].2009（2）：56-62.

[4]楊杏平.淺談工程工程預(yù)算定額應(yīng)用的幾個(gè)問(wèn)題[J].價(jià)值工程，2010（1）：145-146.

〔編輯：張思楠〕