杜鵬舉

摘 要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程在不斷加速，在發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了很多生態(tài)問(wèn)題，影響了城鎮(zhèn)的發(fā)展，使其面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年的探索和研究，找出了一條生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。主要對(duì)生態(tài)文明觀念視域下的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了具體分析和探討。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)問(wèn)題；新型城鎮(zhèn)化；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)：F299.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.028

文章編號(hào)：2095-6835（2015）15-0028-02

城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)將人力、資源、財(cái)富聚集的最有效形式。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷促使人類更新自己的生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高著人類的生產(chǎn)力水平。現(xiàn)階段是人類歷史上城鎮(zhèn)發(fā)展最快的階段之一，20世紀(jì)初，僅有不到15%的人類生活在城鎮(zhèn)，21世紀(jì)初，已有50%以上的人類生活在城鎮(zhèn)中。我國(guó)城鎮(zhèn)化的規(guī)模和發(fā)展速度也在不斷擴(kuò)大和加快，但隨之產(chǎn)生了一些矛盾和問(wèn)題。因此，必須建設(shè)生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)。

1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性

1.1 是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，避免依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資者挖掘出的城鎮(zhèn)化，要擺脫以往工業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)落后、農(nóng)業(yè)原始的發(fā)展模式，形成工業(yè)、服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同發(fā)展、互為支撐的新型城鎮(zhèn)體系，避免先污染后治理的發(fā)展模式，進(jìn)而影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量和城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度。同時(shí)，過(guò)度的城市化建設(shè)和城市空心化問(wèn)題既對(duì)資源和環(huán)境造成了很大的影響，又嚴(yán)重威脅著人的生存，因此，選擇生態(tài)文明下的城鎮(zhèn)化建設(shè)成為發(fā)展的必然要求。其具體要求是充分考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、資源、文化之間的關(guān)系，且要以最小的生態(tài)成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。此外，進(jìn)行生態(tài)文明城鎮(zhèn)化建設(shè)能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源之間的矛盾，還能實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)的必由之路

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)帶有非常重的功利色彩，建設(shè)城鎮(zhèn)化主要是為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，而與以人為本的城鎮(zhèn)化建設(shè)相差甚遠(yuǎn)，這與人們追求的城鎮(zhèn)化是不同的。同時(shí)，建設(shè)者還應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化是一個(gè)過(guò)程，而不是最終目的，其最終目的是堅(jiān)持“以人為本”、改善人們的生活，并為人民群眾提供更大的發(fā)展空間，使人們的生活質(zhì)量不斷得到提高。這一目的與生態(tài)文明的建設(shè)理論相吻合，因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化時(shí)，要堅(jiān)持貫徹“以人文本”的生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)方便、居家和低碳的目標(biāo)，從而提高人民群眾的生活水平。

1.3 是構(gòu)建科學(xué)城鎮(zhèn)空間格局的必要手段

在建設(shè)城鎮(zhèn)化中，科學(xué)、合理的空間格局是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。簡(jiǎn)單而言，要建立適合人們居住的生活空間和高質(zhì)量、高效率的生產(chǎn)空間等。只有這樣，才能提高人們的生活水平和質(zhì)量。同時(shí)，要以生態(tài)文明為基準(zhǔn)點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)、合理的城鎮(zhèn)空間格局，從而優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

2 當(dāng)前城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)中面臨的問(wèn)題

2.1 對(duì)環(huán)境影響不斷加深

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和現(xiàn)代化的齊頭并進(jìn)促進(jìn)了財(cái)富的聚集和城鎮(zhèn)的繁榮，但也加劇了對(duì)周邊環(huán)境的污染。城鎮(zhèn)周邊大多開(kāi)設(shè)有工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)對(duì)城鎮(zhèn)又造成了一定的大氣、粉塵污染，個(gè)別工業(yè)企業(yè)廢渣、廢液的無(wú)序排放使當(dāng)?shù)氐乃w、土壤、空氣受到了較大的影響。同時(shí)，城鎮(zhèn)化發(fā)展中的水資源開(kāi)采和利用、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快、光化學(xué)污染、震動(dòng)和噪聲污染等問(wèn)題進(jìn)一步惡化，成為阻礙進(jìn)一步提高生活質(zhì)量水平、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的瓶頸。

2.2 城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后主要體現(xiàn)在以下3方面：①現(xiàn)階段，我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，但由于缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃的環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，很多生活污水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理便直接排放，水資源遭到了污染，進(jìn)而使水體水質(zhì)持續(xù)惡化，生態(tài)恢復(fù)能力不斷下降，加之對(duì)生活垃圾的處理能力較差、處理率低，最終使得生活環(huán)境遭到了嚴(yán)重的污染。②隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大中型企業(yè)向城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，但這些地區(qū)缺乏統(tǒng)一的水污染等處理設(shè)施，企業(yè)排放的廢

水直接污染了河道、農(nóng)田，而這些農(nóng)田中產(chǎn)出的食物又由城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，由此所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題的受害面更廣。③在城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展中，基層環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)存在一定漏洞和不足，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致基層環(huán)境管理能力和科技支撐能力較弱。由于經(jīng)費(fèi)保障和技術(shù)設(shè)備嚴(yán)重不足，或配備的環(huán)境保護(hù)工作人員的專業(yè)水平參差不齊，工作無(wú)法開(kāi)展或開(kāi)展不到位。

2.3 環(huán)境污染和生態(tài)破壞壓力較大

從總體上看，我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題已有所改觀，但通過(guò)一些列數(shù)據(jù)可知，大部分城市的空氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)還沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。近年來(lái)，噪聲環(huán)境質(zhì)量也逐步成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，施工噪聲、震動(dòng)噪聲、交通噪聲等常出現(xiàn)超標(biāo)的情況。同時(shí)，在城鎮(zhèn)中，由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致了植被破壞、水土流失和河流污染等環(huán)境問(wèn)題。此外，還出現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車尾氣污染、電磁輻射污染和電子垃圾污染等新問(wèn)題。

3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)策

3.1 倡導(dǎo)生態(tài)文明理念

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，雖然人們已經(jīng)逐漸意識(shí)到保護(hù)生態(tài)文明的重要性，但人們對(duì)生態(tài)文明理念的認(rèn)知程度還不足，需要相應(yīng)的部門加大對(duì)生態(tài)文明理念的宣傳力度，不斷提高各界人士的生態(tài)意識(shí)，這樣才能有力推動(dòng)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。一定要深入貫徹生態(tài)文明建設(shè)的意義和要求，必要時(shí)采取一定的手段對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于那些在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中不注意對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行保護(hù)的施工企業(yè)，可給予一定的處罰甚至強(qiáng)制其停止施工；對(duì)于那些在施工的過(guò)程中有很強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識(shí)的施工企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際的情況給予一定的嘉獎(jiǎng)，這樣可使新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)越做越好。同時(shí)，政府和有關(guān)部門還需要倡導(dǎo)城鎮(zhèn)居民的生態(tài)價(jià)值觀和綠色消費(fèi)觀，不斷提高城鎮(zhèn)居民的生態(tài)素質(zhì)修養(yǎng)，從而使新型化的城鎮(zhèn)化建設(shè)越來(lái)越適合人的居住。

3.2 制訂生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃

現(xiàn)階段，我國(guó)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化規(guī)劃時(shí)具有很強(qiáng)的功利性，并沒(méi)有健全和完善城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)規(guī)劃，很多城鎮(zhèn)化規(guī)劃都是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)規(guī)劃的。以這種規(guī)劃為目的建設(shè)出的城鎮(zhèn)不僅基礎(chǔ)設(shè)施不夠好，且城鎮(zhèn)內(nèi)的很多公共服務(wù)功能也非常缺乏，這對(duì)建立生態(tài)型的城鎮(zhèn)而言是非常不利的。因此，在規(guī)劃城鎮(zhèn)時(shí)，必須要進(jìn)行城鎮(zhèn)文化的規(guī)劃，不僅要凸顯地域文化特征，還要加強(qiáng)與本地區(qū)文化底蘊(yùn)的融合，從而建設(shè)一系列文化特色比較鮮明的個(gè)性化城鎮(zhèn)，這種城鎮(zhèn)建設(shè)不僅能展現(xiàn)出其具有的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，同時(shí)，還能對(duì)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的吸引力，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 引導(dǎo)人口合理流動(dòng)

在我國(guó)，一些大城市的承載能力比較差，主要原因是人口分布不均勻和人口流動(dòng)較大。因此，在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化時(shí)，一定要結(jié)合本地區(qū)的承載能力，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，從而建設(shè)生態(tài)文明的城鎮(zhèn)。同時(shí)，要想解決城市超載問(wèn)題，就要科學(xué)、合理地引導(dǎo)人口流動(dòng)，主要是對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合理劃分產(chǎn)業(yè)分布。同時(shí)，還要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，提高城鎮(zhèn)的承載能力。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，從而與城鎮(zhèn)人口的增長(zhǎng)相適應(yīng)；逐漸擴(kuò)大城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，分散中心城市的土地、人口和環(huán)境壓力，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)的發(fā)展有直接的關(guān)系，因此，在建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)時(shí)，一定要對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。如果城鎮(zhèn)內(nèi)有一定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，則其不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還是建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)的前提條件、動(dòng)力。因此，在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，一定要與本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)相結(jié)合，將城市內(nèi)部所有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)都充分展現(xiàn)出來(lái)，這樣在進(jìn)行城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)時(shí)可遵循“低投入、低消耗、高質(zhì)量”的原則，從而有效提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集效能。同時(shí)，針對(duì)比較典型的工業(yè)城市，還要不斷加快相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、不斷向著技術(shù)先進(jìn)和生產(chǎn)清潔等轉(zhuǎn)變，從而建設(shè)生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)。

3.5 加大治理污染的力度，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)

污染是全球最嚴(yán)重的問(wèn)題，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的首要問(wèn)題，因此，建設(shè)城鎮(zhèn)時(shí)一定要以“低碳、節(jié)能、無(wú)污染”為原則，建設(shè)適合人們居住的環(huán)境。要加大對(duì)環(huán)境污染的治理，不僅需要對(duì)大氣進(jìn)行治理，還需要對(duì)被污染的水和土壤進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，從而建設(shè)更加舒適的宜居城鎮(zhèn)。政府部門應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)內(nèi)大氣、水和土壤進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有污染空氣排放的企業(yè)時(shí)，一定要命令其進(jìn)行相應(yīng)的處理后再排放，對(duì)于有毒有害的污染水，一定要過(guò)濾、消毒后才能排放。同時(shí)，要倡導(dǎo)人們盡可能地使用節(jié)能低碳產(chǎn)品，回收利用生活中的垃圾，從而將節(jié)能減排、防止污染的工作做到最好；要不斷提高城鎮(zhèn)綠化的覆蓋率，為城鎮(zhèn)園林建設(shè)工作提供有力的保障和基礎(chǔ)，建設(shè)適合人們居住、景色優(yōu)美的環(huán)境。只有做好上述幾方面的工作，才能建設(shè)出生態(tài)文明城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)人口眾多且以農(nóng)村人口為主的國(guó)家，因此，要想提高人們的生活水平，就必須形成城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。但因新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)大項(xiàng)目，且其發(fā)展具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特征，所以，在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，一要在生態(tài)文明的背景下，對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文等進(jìn)行考慮，從而建設(shè)文明城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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〔編輯：張思楠〕