盛來(lái)運(yùn)

今年上半年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施作用下，二季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，主要指標(biāo)逐月回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中見(jiàn)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，“三期疊加”的陣痛有增無(wú)減，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)不牢固，需要下更大的力氣穩(wěn)增長(zhǎng)，下更大的決心促改革，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間

上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大、回旋空間廣闊的基本特質(zhì)沒(méi)有變，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.0%，一季度和二季度均增長(zhǎng)7.0%，連續(xù)十個(gè)季度保持在7%-8%的區(qū)間。分三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%，增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，回落0.3個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4%，加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。夏糧喜獲豐收，上半年夏糧產(chǎn)量達(dá)到2821億斤，比上年增產(chǎn)89億斤，增長(zhǎng)3.3%。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.8%;31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效突出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭較好。6月份，創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重比1月份提高0.11個(gè)百分點(diǎn);在新增的創(chuàng)業(yè)以及準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的人員中，大專以上學(xué)歷人員占58.98%。

居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%，漲幅與一季度基本持平。分月度來(lái)看，除1月份因氣候因素，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較低外，其他月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅基本穩(wěn)定在1.2%-1.4%之間，波動(dòng)較小。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，食品價(jià)格上漲仍然是居民消費(fèi)價(jià)格上漲的主要影響因素。

居民收入較快增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，比經(jīng)濟(jì)增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二季度政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

上半年，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這得益于黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。二季度以來(lái)，隨著這些政策措施效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一系列積極變化，穩(wěn)中有好。

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步回暖。一是工業(yè)生產(chǎn)增速逐月加快。4、5、6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)5.9%、6.1%和6.8%，增速分別比上月加快0.3、0.2和0.7個(gè)百分點(diǎn)。二是市場(chǎng)需求有所回升。從投資看，上半年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)11.4%，終止了持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)。其中，5、6月份分別增長(zhǎng)9.9%和11.6%，分別比上月加快0.3和1.7個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)看，5、6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別實(shí)際增長(zhǎng)10.2%和10.6%，分別比上月加快0.3和0.4個(gè)百分點(diǎn)。三是商品房銷售明顯回暖。上半年，商品房銷售面積增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)3.9%，為2014年以來(lái)首次正增長(zhǎng);商品房銷售額增長(zhǎng)10.0%，一季度為下降9.3%。商品房銷售逐月好轉(zhuǎn)，商品住宅庫(kù)存有所下降。四是市場(chǎng)預(yù)期趨于穩(wěn)定。6月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為50.2%，與上月持平，連續(xù)4個(gè)月高于臨界點(diǎn)，呈現(xiàn)小幅擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。6月份非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.8%，比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。一是第三產(chǎn)業(yè)比重提高。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.4%，增速比一季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.5%，比上年同期提升2.1個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。二是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提升。上半年，最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為60.0%，比上年同期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。符合消費(fèi)升級(jí)的熱點(diǎn)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車（SUV）銷量同比增長(zhǎng)45.9%，新能源汽車銷量增長(zhǎng)2.4倍。三是能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。上半年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重為17.1%，比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，原煤消費(fèi)量下降5.3%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高，上半年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.9%，降幅比一季度擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)活力有所增強(qiáng)。一是非公有制經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。上半年，非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，比規(guī)模以上工業(yè)快1.8個(gè)百分點(diǎn)，其中私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)8.7%，比規(guī)模以上工業(yè)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。民間投資同比增長(zhǎng)11.4%，占全部投資的比重比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。二是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚。上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%?！氨妱?chuàng)空間”等一大批市場(chǎng)化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，“草根”創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。三是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品迅猛發(fā)展。上半年，網(wǎng)上零售額在過(guò)去連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)同比增長(zhǎng)39.1%。機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增速都在50%以上。

努力鞏固經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)

雖然上半年經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但也要看到，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢固。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不確定性有增無(wú)減，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易總體低迷。從國(guó)內(nèi)看，結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛仍在持續(xù)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚未完成，產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、行業(yè)分化明顯，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出，局部地區(qū)和部分領(lǐng)域增長(zhǎng)壓力有所加大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在較大的下行壓力。

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的突出矛盾和問(wèn)題，兼顧短期和中長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要，必須通過(guò)深化改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供體制機(jī)制保障。具體來(lái)看，要著重做好以下三個(gè)方面工作：

立足當(dāng)前，努力夯實(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的基礎(chǔ)。一是要充分發(fā)揮積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策作用。財(cái)政政策要更積極，適當(dāng)擴(kuò)大一些財(cái)政赤字，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅和降費(fèi)，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。貨幣政策要保持流動(dòng)性穩(wěn)定，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。二是要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)投資那些有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民生活水平提高的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，如城市地下管網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)、民生改善等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要防止形成新的產(chǎn)能過(guò)剩，不搞大水漫灌，提高投資效率。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有“進(jìn)”。一是要有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮市場(chǎng)“倒逼”機(jī)制和政府主動(dòng)引導(dǎo)功能，逐步化解過(guò)剩產(chǎn)能，有序淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置科技資源的作用，進(jìn)一步推進(jìn)科技管理體制改革，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策中的主體作用，加快信息技術(shù)與制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品發(fā)展壯大。

歸根結(jié)底，要深化改革建立體制機(jī)制保障。一是要抓住現(xiàn)在價(jià)格處于低位的有利時(shí)間窗口，放開(kāi)價(jià)格審批管制，進(jìn)一步縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格形成機(jī)制。二是要有效破除資源壟斷，加快打破行政壟斷，消除社會(huì)資本在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資途徑等方面面臨的障礙，營(yíng)造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等的投資環(huán)境。三是要進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尤其是要加快國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的改革，改進(jìn)完善國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、考核制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。endprint