湖州市發(fā)展改革委、南潯區(qū)政府聯(lián)合課題組

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，湖州電梯產(chǎn)業(yè)已形成了以整機(jī)制造為龍頭，以零部件生產(chǎn)為配套的較大塊狀經(jīng)濟(jì)。但在服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為主流趨勢(shì)的當(dāng)下，亟需加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，特別是電梯售后服務(wù)發(fā)展。

現(xiàn)狀：龍頭帶動(dòng)政府扶持

制造業(yè)基礎(chǔ)較好，售后服務(wù)逐步提升。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，湖州電梯產(chǎn)業(yè)已形成了一定的制造規(guī)模。截止到2014年底，全市擁有電梯整機(jī)及配件企業(yè)199家，其中整機(jī)企業(yè)37家，占全省的38.1%。電梯整機(jī)年產(chǎn)量突破6萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.2億元，稅收6.8億元。電梯整機(jī)銷量約占浙江省的50%和全國(guó)的10%。隨著電梯制造業(yè)的不斷壯大，售后服務(wù)也逐步提升。從抽樣的湖州18家規(guī)模以上電梯整機(jī)制造企業(yè)看，2014年自營(yíng)售后服務(wù)收入5.86億元，占整機(jī)銷售收入的比重達(dá)8.6%，比上年提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)；自營(yíng)售后服務(wù)上交稅收4600萬(wàn)元，占整機(jī)銷售稅收的比重達(dá)9.3%，比上年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)，商業(yè)模式多樣。湖州電梯行業(yè)的售后服務(wù)仍以龍頭企業(yè)帶動(dòng)為主，目前電梯制造龍頭企業(yè)——巨人通力電梯股份有限公司已實(shí)行自營(yíng)售后服務(wù)，2014年實(shí)現(xiàn)售后服務(wù)收入4.19億元，占到公司電梯銷售收入的11.8%，高于面上平均水平3.2個(gè)百分點(diǎn)。其他電梯整機(jī)制造企業(yè)，仍以服務(wù)外包為主。但售后服務(wù)的商業(yè)模式多樣，有總公司負(fù)責(zé)制、分公司負(fù)責(zé)制、代理商負(fù)責(zé)制（在邊遠(yuǎn)地區(qū)，總公司與當(dāng)?shù)卮砩毯炗唴f(xié)議，由代理商買斷銷售、安裝和維保等服務(wù)）及維保公司承包制（委托當(dāng)?shù)仉娞菥S保公司負(fù)責(zé)對(duì)電梯的日常維保）等多種方式。由于湖州企業(yè)規(guī)?？傮w較小，因此采用后兩種模式居多。

政府鼓勵(lì)扶持，行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)。南潯區(qū)已出臺(tái)了推進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，支持發(fā)展與電梯產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)物流企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。湖州市電梯行業(yè)協(xié)會(huì)已認(rèn)識(shí)到制造與服務(wù)并重是電梯企業(yè)發(fā)展的必由之路，引導(dǎo)有條件的電梯制造企業(yè)發(fā)展自營(yíng)售后服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占電梯后市場(chǎng)份額。會(huì)同市特種設(shè)備檢測(cè)中心，與湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院商討聯(lián)合舉辦電梯培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事宜，與南潯區(qū)國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限責(zé)任公司洽談聯(lián)合組建電梯科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)。

問(wèn)題：綜合實(shí)力亟待提升

產(chǎn)業(yè)鏈“中間強(qiáng)、兩頭弱”。電梯產(chǎn)業(yè)鏈大致包括前端、中端、后端三個(gè)環(huán)節(jié)。售后服務(wù)主要是后端的電梯安裝、維保和培訓(xùn)環(huán)節(jié)。目前湖州電梯產(chǎn)業(yè)鏈仍存在“中間強(qiáng)、兩頭弱”的問(wèn)題。多數(shù)電梯整機(jī)制造企業(yè)的售后服務(wù)仍以服務(wù)外包為主，若再不把握住這次國(guó)家實(shí)施電梯行業(yè)新政契機(jī)，以新梯銷售和舊梯改造為突破口，發(fā)展自營(yíng)售后服務(wù)，則今后再想介入電梯售后服務(wù)市場(chǎng)并擴(kuò)大份額，難度就可想而知。

中小企業(yè)居多，綜合實(shí)力不強(qiáng)。湖州37家電梯整機(jī)企業(yè)，年產(chǎn)量合計(jì)6萬(wàn)臺(tái)且產(chǎn)量在5000臺(tái)以上的僅有4家，大多數(shù)企業(yè)還在1000臺(tái)以下（杭州西子奧的斯一家企業(yè)年產(chǎn)量8萬(wàn)臺(tái)）。在湖州的162家電梯配件企業(yè)中，具有省級(jí)電梯零部件許可的僅5家。到目前為止，湖州還沒(méi)有電梯上市企業(yè)。電梯制造業(yè)是發(fā)展售后服務(wù)的基礎(chǔ)，電梯售后服務(wù)的投入較大，若電梯制造企業(yè)沒(méi)有較強(qiáng)的綜合實(shí)力和一定的市場(chǎng)占有率，將難以建立較為完善的售后服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)制造向服務(wù)的轉(zhuǎn)型。

技術(shù)存在壁壘，總體仍處低端。目前，湖州電梯制造企業(yè)普遍存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，電梯企業(yè)出于對(duì)核心技術(shù)的保密及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，比較傾向于單打獨(dú)斗，對(duì)企業(yè)間聯(lián)合建造電梯試驗(yàn)塔、合作開展維保等售后服務(wù)不感興趣。全市僅有巨人通力、沃克斯等少數(shù)幾家電梯整機(jī)龍頭企業(yè)的技術(shù)水平在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，多數(shù)電梯制造企業(yè)還處于技術(shù)的中低端，深入開展“兩化融合”尤其是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的企業(yè)還很少。未來(lái)電梯維保采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，從“故障后維修”轉(zhuǎn)向“故障前預(yù)修”是大勢(shì)所趨，湖州電梯行業(yè)發(fā)展售后服務(wù)仍面臨著不小的技術(shù)約束。

專業(yè)人才短缺，跳槽流失頻繁。湖州電梯行業(yè)的售后服務(wù)隊(duì)伍面臨兩大難題：一是數(shù)量嚴(yán)重不足。目前湖州超過(guò)六成的電梯整機(jī)制造企業(yè)反映，其專業(yè)的電梯銷售、安裝、維保人員不足，尤其是規(guī)范持證、具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)售后服務(wù)人才更為缺乏，導(dǎo)致跳槽頻繁、流失嚴(yán)重。二是水平參差不齊。目前湖州電梯安裝維保的從業(yè)人員專業(yè)水平普遍不高，后續(xù)人才無(wú)法就近培訓(xùn)和供給。究其原因，一方面，湖州還沒(méi)有專業(yè)的電梯維保培訓(xùn)學(xué)校和機(jī)構(gòu)；另一方面，本地員工不愿從事電梯安裝、維保等相對(duì)辛苦的工作，外地員工流動(dòng)性又比較大。

對(duì)策建議：電梯制造與服務(wù)并重

電梯產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)發(fā)展售后服務(wù)的新機(jī)遇。湖州只要認(rèn)清方向，精準(zhǔn)發(fā)力，就能實(shí)現(xiàn)電梯制造與服務(wù)并重，加快提升電梯服務(wù)的市場(chǎng)份額，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。為此，對(duì)湖州加快發(fā)展電梯行業(yè)售后服務(wù)提出以下建議：

實(shí)施專業(yè)招商，招引電梯服務(wù)“大好高”項(xiàng)目。開展專業(yè)招商，組成專業(yè)招商隊(duì)伍，赴江蘇溧陽(yáng)、南通和河北廊坊等電梯安裝維保企業(yè)較為集中的地區(qū)進(jìn)行專業(yè)招商，重點(diǎn)是招引電梯安裝維保企業(yè)總部、研發(fā)總部、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶湖州；依托省會(huì)城市的高等院校、特種設(shè)備檢測(cè)中心以及江蘇常州等職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)設(shè)立分校、聯(lián)合辦學(xué)等形式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成園區(qū)、高校、企業(yè)三贏的良性循環(huán)；鼓勵(lì)世界著名品牌電梯整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、適應(yīng)老舊公寓樓改造趨勢(shì)的分段式接力電梯制造企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名電梯配件企業(yè)項(xiàng)目落戶湖州，重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)備投資2000萬(wàn)元以上的曳引系統(tǒng)、門系統(tǒng)、控制系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目，設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上的安全保護(hù)系統(tǒng)、轎廂生產(chǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資1億元以上的導(dǎo)向系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目。

引進(jìn)培訓(xùn)結(jié)合，集聚電梯服務(wù)急需人才。一是引進(jìn)高端人才。通過(guò)南太湖精英計(jì)劃、“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程，吸引一批電梯產(chǎn)業(yè)售后服務(wù)相關(guān)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)湖州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才服務(wù)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才，在戶籍待遇、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面開辟綠色通道。二是引進(jìn)實(shí)用人才。加強(qiáng)與杭州龍安等周邊城市的職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)接，實(shí)行委托招生、訂單式培養(yǎng)，招引一批湖州電梯行業(yè)急需的售后服務(wù)業(yè)實(shí)用人才。三是培養(yǎng)后備人才。加大與湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地職業(yè)院校合作，探索開設(shè)包括電梯設(shè)計(jì)、制造、銷售、安裝、維修保養(yǎng)等課程的大專學(xué)歷專業(yè)，為電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育后備人才。充分利用電梯企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)電梯產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

優(yōu)化園區(qū)布局，推進(jìn)電梯服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在規(guī)劃建設(shè)占地面積4149畝的南潯智能電梯產(chǎn)業(yè)園中，明確電梯售后服務(wù)的功能分區(qū)。初步設(shè)想將北部區(qū)塊定位為重點(diǎn)發(fā)展整機(jī)制造為主，南部區(qū)塊定位為重點(diǎn)發(fā)展電梯高端零部件制造和售后服務(wù)，著力招引一批電梯售后服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)南潯電梯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心和國(guó)家級(jí)特種設(shè)備檢測(cè)南潯分中心，推動(dòng)電梯培訓(xùn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。其他入園的整機(jī)和配件項(xiàng)目必須具備技術(shù)研發(fā)、高端智能制造以及以自營(yíng)為主的售后服務(wù)等能力，加快形成上下游配套的電梯產(chǎn)業(yè)鏈。

壯大企業(yè)規(guī)模，夯實(shí)電梯服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。一是著力培大育強(qiáng)。按照“總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型”企業(yè)的發(fā)展要求，加快培育一批引領(lǐng)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)提升品牌意識(shí)，支持有條件的企業(yè)加快創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)名牌，不斷擴(kuò)大湖州電梯企業(yè)的市場(chǎng)影響力。二是推動(dòng)企業(yè)上市。重點(diǎn)推動(dòng)恒達(dá)富士、森赫電梯等電梯企業(yè)加快上市，促進(jìn)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)售后服務(wù)。對(duì)成功上市的電梯企業(yè)，在原給予企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。三是提升服務(wù)品牌。支持湖州電梯企業(yè)的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)參加國(guó)家、省、市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的等級(jí)評(píng)定。獲湖州質(zhì)監(jiān)部門評(píng)級(jí)和提級(jí)的，或者獲外地城市質(zhì)監(jiān)部門評(píng)級(jí)和提級(jí)的，均要給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)電梯服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)。一是加快落實(shí)《南潯區(qū)電梯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展與電梯產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)物流企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)中心等，要進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容，研究出臺(tái)操作性強(qiáng)的扶持政策，切實(shí)促進(jìn)電梯產(chǎn)業(yè)售后服務(wù)的發(fā)展。二是加快建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。由市特檢中心、市電梯協(xié)會(huì)和南潯區(qū)國(guó)資公司三方出資組建“浙江南潯電梯科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心”，加快建成集電梯試驗(yàn)、科研、技術(shù)培訓(xùn)為一體的綜合服務(wù)中心，集中提供電梯試驗(yàn)塔等公共服務(wù)。三是強(qiáng)化本地政策導(dǎo)向。對(duì)稅收交在湖州、售后服務(wù)資質(zhì)達(dá)到A級(jí)的本地品牌電梯研究招投標(biāo)加分政策，支持本地品牌湖州電梯招投標(biāo)活動(dòng)。在湖州的政府采購(gòu)電梯項(xiàng)目中，無(wú)特殊情況不得對(duì)本地品牌電梯設(shè)置限制性門檻。學(xué)習(xí)借鑒杭州的做法，建立湖州電梯應(yīng)急指揮中心熱線，配置GIS系統(tǒng)、電話調(diào)度指揮系統(tǒng)，納入政府陽(yáng)光熱線，與120、110聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)救援力量的共享、快速的全方位響應(yīng)和服務(wù)的事后監(jiān)督。