高守國(guó)

問題290：發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，是2014年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的新亮點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確地將積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2015年1月22日，F(xiàn)省工業(yè)和信息化工作會(huì)議在省城召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2015年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，突出發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)。主抓工業(yè)的副省長(zhǎng)指出，F(xiàn)省工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)較多，基礎(chǔ)良好。2014年F省工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)9.5%，新增長(zhǎng)點(diǎn)貢獻(xiàn)了3個(gè)百分點(diǎn)的增幅。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。會(huì)后，F(xiàn)省公布了878個(gè)省級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后預(yù)計(jì)年新增銷售收入3182億元、利稅315億元。878個(gè)項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最多，占到30%，裝備制造、原材料、消費(fèi)品、電子信息、電力能源等行業(yè)也多有重點(diǎn)項(xiàng)目入圍。從整體宏觀形勢(shì)來看，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，由于內(nèi)外需不振的影響，我國(guó)工業(yè)發(fā)展減速態(tài)勢(shì)日趨明顯。但與此同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域孕育著許多新增長(zhǎng)點(diǎn)：新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命正在興起，顛覆性創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，眾包、電子商務(wù)、智能制造、信息物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、市場(chǎng)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)和生活方式的變化更迭明顯加快。F省副省長(zhǎng)指出，經(jīng)過改革開放后30多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨飽和，產(chǎn)能過剩十分突出。如能充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造升級(jí)，可以進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥闹惺斋@巨大的增長(zhǎng)效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)健增長(zhǎng)。所以，今年F省將著力打造工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，并把它作為工業(yè)和信息化工作的重點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要主動(dòng)作為，形成合力。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.結(jié)合對(duì)發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的理解，你認(rèn)為F省應(yīng)該在哪些方面打造工業(yè)領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)？

2.假設(shè)你是F省工業(yè)和信息化部門的負(fù)責(zé)人，在與各市（縣）主管工業(yè)副市（縣）長(zhǎng)座談中，就發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)工作你打算談哪些意見？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，作答需要注意三點(diǎn)，一是要立足于一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)較好，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且有一定新增長(zhǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)的工業(yè)省份的實(shí)際。二是要答在哪些方面打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，要對(duì)新增長(zhǎng)點(diǎn)有深入的了解，并且要將新增長(zhǎng)點(diǎn)定位在工業(yè)領(lǐng)域。三是所答的新增長(zhǎng)點(diǎn)要合理，能夠?qū)嵤┖痛龠M(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)，作答不能局限于案例材料，要結(jié)合自己的認(rèn)知和理解，答出更深刻、全面的內(nèi)容。主要作答內(nèi)容有：（1）研發(fā)新技術(shù)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。要研究和對(duì)接新一代信息技術(shù)，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)眾包、電子商務(wù)、智能制造、信息互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施和工藝條件進(jìn)行改造提升，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。（3）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索和發(fā)展新型制造方式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新工業(yè)模式發(fā)展。（4）推動(dòng)“智能制造”打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程，發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備和系統(tǒng)，實(shí)施個(gè)性化定制，發(fā)展智能家電、智能家居、智能終端以及智能可穿戴設(shè)備。（5）推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務(wù)化，推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、融資租賃、工程服務(wù)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展。發(fā)展面向制造業(yè)的工業(yè)設(shè)計(jì)、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞制造業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第2問，直接將所要談的意見作答上即可，不必注意格式，穿靴戴帽。作答要注意口吻，這是省級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)向下級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)所提的意見。作答內(nèi)容要緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)這一中心，既要答出地方應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)，又要答出地方政府應(yīng)該如何支持工信部門開展工作。主要作答內(nèi)容有：（1）營(yíng)造公平、寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，加強(qiáng)與應(yīng)用端銜接，拓展應(yīng)用市場(chǎng)空間。培育和完善工業(yè)市場(chǎng)體系，清除市場(chǎng)壁壘，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代工業(yè)市場(chǎng)體系，為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)創(chuàng)造寬松和良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（2）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，研發(fā)新技術(shù)、新工藝，提供個(gè)性化、多樣化的新產(chǎn)品、新服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的支持力度，突破核心技術(shù)瓶頸，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。利用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，深化行業(yè)兩化融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推進(jìn)并購(gòu)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。加快節(jié)能、減排、低碳新技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（3）加大對(duì)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大財(cái)稅政策對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)改造和工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)好各項(xiàng)減免政策，用好國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等進(jìn)入工業(yè)新興領(lǐng)域。推動(dòng)金融創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新銜接配合，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多元、更完善的金融產(chǎn)品和融資服務(wù)。（4）加大對(duì)中小工業(yè)企業(yè)扶持力度。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系。支持創(chuàng)新型中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展，把更多的創(chuàng)新資源配置給中小工業(yè)企業(yè)，支持小微企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少審批、簡(jiǎn)化流程，清理整頓涉及中小企業(yè)的收費(fèi)，為其創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。（5）加強(qiáng)政府保障功能建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)進(jìn)入門檻，引導(dǎo)民間資本和各類市場(chǎng)主體向工業(yè)新興領(lǐng)域拓展。完善產(chǎn)品安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定，建立個(gè)人信息保護(hù)制度，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保障工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。