審計(jì)署對(duì)18個(gè)省市福彩發(fā)行管理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)，近日透露一個(gè)驚人發(fā)現(xiàn)：負(fù)責(zé)銷(xiāo)售中福在線即開(kāi)型福利彩票的中彩在線，對(duì)外號(hào)稱國(guó)有控股，實(shí)則由一名賀姓私人控制，12年來(lái)他已累計(jì)收入27億元“管理費(fèi)”。

發(fā)行福利彩票的目的，本是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。這件事最讓人不能接受的，是在公益慈善的旗幟之下，將本應(yīng)政府獨(dú)占的福利彩票發(fā)行蛻變成一種造富機(jī)制，誕生了身家數(shù)十億元的富翁和富豪家族。其次，一家國(guó)有控股公司實(shí)際上由私人控制，完全是對(duì)公眾和政府的誤導(dǎo)，本質(zhì)是一種欺詐。

按照《彩票管理?xiàng)l例》，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)要由國(guó)務(wù)院民政、體育行政部門(mén)依法設(shè)立，是否可以引入社會(huì)資本，不甚明確。但最后是不是“國(guó)有控股”，必須向公眾說(shuō)清楚。在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)上混淆黑白，連基本的誠(chéng)信都沒(méi)有，還能成為國(guó)家專有彩票發(fā)行的適格主體嗎？

10多年來(lái)，我國(guó)體彩、福彩發(fā)行先后爆發(fā)一批大案。造成這些問(wèn)題的病根，一是彩票運(yùn)營(yíng)不透明，二是監(jiān)管缺位。中彩在線注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，有關(guān)部門(mén)肯定不差這點(diǎn)錢(qián)，為何仍要拉賀姓私人“入伙”？一家12年前設(shè)立的“國(guó)有控股公司”，一開(kāi)始就被私人控制，似乎政府和公眾都不知情，豈非咄咄怪事。

我國(guó)的彩票發(fā)行具有明確的社會(huì)公益屬性，決不能異化成私人牟利工具。歷年來(lái)彩票募集的資金數(shù)以萬(wàn)億計(jì)，錢(qián)到底去哪兒了，有關(guān)部門(mén)需要給公眾一個(gè)說(shuō)法。

（摘自《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》）