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        自由伸展的力量

        2015-08-01 12:02:40劉婭蘭黃雨蒙
        黨員生活 2015年7期

        劉婭蘭 黃雨蒙

        黃石市鐵山區(qū),因礦設企,因企建區(qū),是典型的工礦城區(qū),它曾今是中國鋼鐵工業(yè)的搖籃,創(chuàng)造過無數輝煌的歷史。如今,走進這座資源枯竭型城市社區(qū),不少地方看起來有些滄桑甚至破舊。然而當你深入社區(qū)樓棟,發(fā)現(xiàn)的卻是另外一片風景:道路也許狹窄卻一塵不染,樓棟雖然老舊但四周綠化繁茂,生機盎然。就連一些高檔社區(qū)都無法幸免的“牛皮癬”廣告,在這里也難覓蹤影。

        要問這是怎么做到的,按照勝利路社區(qū)黨委書記劉歐洲的說法:“社區(qū)那么大,用再多干部也管不過來。所以最重要的是,相信群眾,依靠群眾,用社區(qū)治理‘支點’撬動居民自治熱情 ?!?/p>

        13號樓的“傳奇”

        勝利路社區(qū)60歲以上的居民達到24%之多,而社區(qū)多數居民樓也有三四十年的歷史?!安粌H房屋老舊,衛(wèi)生也是難題。樓道里亂堆亂放,一片漆黑,‘牛皮癬’廣告滿墻都是?!本用窭铎o提起以前的社區(qū)環(huán)境直搖頭。

        去年4月,黨委書記劉歐洲召集了一個社區(qū)居民聽證會,讓大家給社區(qū)工作把脈問診。

        會上,13號樓的幾名熱心黨員首先開腔。“衛(wèi)生太差了。”“樓道里東西都擺滿了啊,連下腳的地方都沒有?!薄案袘獰粢矝]一個,到晚上了都是黑黢黢的。”

        其實,面對這些難點,劉歐洲也有自己的苦衷:“社區(qū)居民將近6000人,而干部只有9人,光靠我們幾個是不行的?!闭f到這,他突然靈機一動,半開玩笑地對13號樓的幾名黨員說:“要不你們13號樓搞個試點,你們來當門棟長,協(xié)助我做一些事。”就這樣,桂禮斌成了13號樓的樓棟長,佘培唐等幾個黨員則成了13號樓各單元的門棟長,成為解決樓道問題的“敢死隊”。

        因為平日與居民關系熟稔,發(fā)動居民做事也容易很多。5月,他們在社區(qū)發(fā)起“我愛我樓”活動。在他們的帶領下,居民們都行動起來。樓道里的觸摸燈安起來了,“牛皮癬”廣告被鏟得干干凈凈,就連最難處理的樓道雜物,也慢慢開始得到清理。若還有居民不配合,樓棟長就帶著上下鄰居反反復復上門做工作?!岸际抢相従恿?,哪好意思一直礙著別人呢?”勸了幾次,居民也都愿意配合了。

        13號樓脫胎換骨的變化可羨煞了周邊的樓棟,大家紛紛來13號樓學習取經。“我愛我樓,黨員帶頭”工作法在勝利路社區(qū)順利推廣。

        隨后,社區(qū)15個樓棟、55個樓門成立“樓棟自治聯(lián)盟”,并推選出了自己的會長、副會長等人選?!斑@個聯(lián)盟主要是為了幫助門棟長、樓棟長解決他們無法完成的工作。”會長賈士云說,自治聯(lián)盟的成立,讓居民對社區(qū)的歸屬感、認同感更強。

        今年6月2日,自治聯(lián)盟對第二季度評選出來的10個樓棟進行嘉獎,授予“文明衛(wèi)生樓棟”榮譽,居民參與社區(qū)治理的熱情被極大激發(fā)出來。

        社區(qū)里的文化大餐

        礦山路社區(qū)黨員群眾服務中心去年剛剛建成,2000平米的辦公大樓,社區(qū)干部只將其中的200平米作為辦公場所,剩下的全用作了居民的活動中心。從一樓到四樓,閱覽室、棋牌室、聲樂室、健身房、舞蹈室、奇石室等近20個活動室,讓人看了大為觀止。

        “建這么多活動室,一方面是為了豐富居民的業(yè)余生活,另一方面也是想以此為基礎,整合有特長有技藝的居民,引導他們成立協(xié)會,為社區(qū)更多群眾服務?!鄙鐓^(qū)黨委書記占春秀介紹。

        早先,社區(qū)里有十多個大大小小的舞蹈班子,各隊常為爭搶地盤發(fā)生摩擦。活動室建成后,占春秀不時邀請各舞蹈隊的隊員來這里教舞練舞。時間一長,隊員之間都熟了起來,甚至經常切磋“舞藝”。見時機成熟,占春秀便鼓勵這些舞蹈隊成立協(xié)會,將其合為一體。

        在社區(qū)的引導下,居民們還成立了書畫協(xié)會、音樂協(xié)會、空竹武術協(xié)會等多個居民團體。當記者問占春秀管理這么多協(xié)會是否很累時,她開心地笑了起來:“社區(qū)只是提供了場地和設施,其余的日常管理,例如衛(wèi)生打掃、室內布置、值班值守、活動安排,協(xié)會都能很好地完成,根本不需要我們操心。”

        在奇石室,怪石嶙峋,藏品斗艷。據介紹,滿屋的展品都是社區(qū)奇石協(xié)會會員自己貢獻出來的。在書畫室,墨香四溢,字畫滿墻,這些墨寶是書畫協(xié)會會員的作品。在聲樂室,61歲的鄧承建正在練習小提琴,悠揚的琴聲滿室環(huán)繞。“我們在彩排節(jié)目,準備參加今年七一社區(qū)第三屆文化節(jié)。社區(qū)無償為我們提供活動場地,這也算是我們對社區(qū)的回饋吧!”除了參與社區(qū)重大活動,鄧承建和他的團隊平時還會開設學習班,為社區(qū)里的小孩和音樂愛好者提供免費培訓。

        占春秀說,往常的社區(qū)文化節(jié)節(jié)目都是由組織者準備,而今年卻是由社區(qū)居民自發(fā)排練的。

        不一樣的居民意見會

        今年4月,友愛街社區(qū)要舉行社區(qū)文明創(chuàng)建活動。在很多居民眼中,這類活動都是走過場、搞形式。但友愛街社區(qū)書記陳翠蘭打算換一種方式來舉行這個活動。

        4月的一天,陳翠蘭把社區(qū)居民代表50多人聚在會議室里。陳翠蘭沒有長篇大論:“大家對樓棟管理有什么意見,可以提出來。”隨后,她發(fā)給每個居民一張卡片,讓大家把意見寫在上面。不用長篇大論,也不用起立發(fā)言,這種方式讓居民覺得很新鮮,大家都放開了膽子在紙上刷刷刷寫起來?!皹菞澏逊诺碾s物太多”、“車位不夠”、“樓道太黑”。寫完之后,社區(qū)干部將卡片貼上黑板,對其進行歸類整理,發(fā)現(xiàn)“樓道亂堆亂放、車位不足”成為大家最關心的問題。

        陳翠蘭接著說:“現(xiàn)在大家說說,這些問題怎么解決,該采取哪些途徑?”

        自己提出的問題,居民們全都感同身受,發(fā)言也積極起來?!白屲囍鲄f(xié)商解決”,“不讓外面的車停進社區(qū),把車位固定下來”。大家提出解決辦法,并且很快就表決通過了。

        會議結束后,居民們對這種會議方式贊不絕口。一名退休居民說:“真有意思,我以前還沒參加過這種會議呢!”

        “這樣開會除了能調動積極性,還有一個好處:問題是居民自己提出來的,解決辦法也是他們想出來的。因而在以后的工作過程中,我們就很少遇到阻力。”陳翠蘭告訴記者,這種“開放空間式社區(qū)自治模式”是她在參加社區(qū)書記培訓當中學到的?!伴_放空間式社區(qū)自治模式”給社區(qū)發(fā)展和治理注入了強大的動力,促使社區(qū)自治機制創(chuàng)新,也帶動了社區(qū)發(fā)展和自治水平的提高。

        “當前,中國社會經濟、思想、文化變化迅速,很多以前的管理經驗都不管用了。在我看來,現(xiàn)在的基層管理模式,最重要的就是找準時代的結合點,根據最新的社會現(xiàn)狀,調整手段和方式。”鐵山區(qū)委常委、組織部部長程漢忠說。

        鐵山區(qū)除了勝利路社區(qū)的社區(qū)自治聯(lián)盟、礦山路社區(qū)的事務文化協(xié)會、友愛街社區(qū)的開放空間式社區(qū)自治模式,盛洪卿社區(qū)的鄉(xiāng)賢理事會、龍衢灣社區(qū)的“民事合議團”也同樣成功。這幾年,鐵山區(qū)“讓居民自己管自己”的社區(qū)管理模式成效顯著,先后召開居民論壇近500期,居民參與2萬余人次,興辦實事、好事300多件。

        華中師范大學湖北城市社區(qū)建設中心陳偉東教授在接受記者采訪時說,長期以來,我們在建設社區(qū)時主要依靠行政工作來推動。這種大政府、社區(qū)包辦的方式帶來的后果是,政府買了單,老百姓卻不買賬;社區(qū)干部勤趴苦干,居民卻抱怨連連。未來的社區(qū)治理,政府必須從單方管理向多元共治轉變,讓居民從旁觀者向參與者轉變,從而推動各種利益相關者共同來建設社區(qū)公益事業(yè),提供社區(qū)公益服務,解決社區(qū)公共問題。

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