張璉瑰

美國(guó)專家最近撰寫的一份研究報(bào)告稱，若美國(guó)和中國(guó)繼續(xù)對(duì)朝鮮核問(wèn)題“袖手旁觀”，或日本企圖獲得核武器，韓國(guó)就有可能自主研制核武器。而韓國(guó)一旦作出此政治決定，它可以在五年內(nèi)制造出數(shù)十枚核武器，因?yàn)轫n國(guó)已擁有了可制造數(shù)百枚核彈頭的钚材料，以及設(shè)計(jì)制造核武器和高端運(yùn)載系統(tǒng)的技術(shù)能力。

核武器是一種非?！皠?shì)利眼”的東西，它對(duì)大國(guó)和小國(guó)是完全不同的兩副面孔

業(yè)內(nèi)人士一般將諸如韓國(guó)這樣的有能力在短時(shí)間內(nèi)制造出核武器的國(guó)家稱作“核門檻”國(guó)家。目前全世界“核門檻”國(guó)家大約有40個(gè)。

值得慶幸的是，在這約40個(gè)國(guó)家中，除極少數(shù)國(guó)家之外，絕大多數(shù)國(guó)家的決策者是清醒的、理智的、對(duì)國(guó)家和世界負(fù)責(zé)任的，他們拒絕走有核道路。因?yàn)樗麄兦宄乜吹?，核武器?duì)一般國(guó)家來(lái)說(shuō)實(shí)在是消費(fèi)不起的“高端奢侈品”。特別是對(duì)那些國(guó)小民寡、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，消耗大量人力、物力、財(cái)力去制造這種既不能吃、又不能用（用即自殺）、唬人效果也極其有限、反而會(huì)引火燒身的“勞什子”，實(shí)在是得不償失。

他們當(dāng)然知道，核武器作為一種大規(guī)模殺傷性武器，具有一定的威懾作用，它在一定程度上提高了戰(zhàn)爭(zhēng)能壘，延長(zhǎng)了戰(zhàn)爭(zhēng)臨界點(diǎn)之前的平靜。但是，如同通過(guò)筑高堤壩以防洪災(zāi)一樣，戰(zhàn)爭(zhēng)能壘的提高只會(huì)積蓄更多的破壞性能量，使未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)更加慘烈。而且，核武器還是一種非?！皠?shì)利眼”的東西，它對(duì)大國(guó)和小國(guó)是完全不同的兩副面孔。大國(guó)由于國(guó)土遼闊，擁有戰(zhàn)略縱深，可以把核武器部署在廣闊的空間，任何攻擊都不可能一次全部摧毀其反擊能力，攻擊者必遭核報(bào)復(fù)。因此核大國(guó)之間可以形成“恐怖的和平”。而小國(guó)則不具備這種條件。由于沒有戰(zhàn)略縱深，核武器部署空間有限，通過(guò)一次核打擊摧毀其所有反擊能力是完全可能的，攻擊者基本不存在后顧之憂。所以，從某種意義上說(shuō)，核武器對(duì)于大國(guó)是維護(hù)國(guó)家安全的利器，而對(duì)于小國(guó)，則可能是引火燒身的禍根。

選擇走有核道路，隨之而來(lái)的各種“實(shí)惠待遇”令許多國(guó)家望而卻步

擁核將使國(guó)家背負(fù)起沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。研制核武器是件很燒錢的事。一些國(guó)家國(guó)力不逮，卻又鐘情核武，只能犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾力為之，結(jié)果使國(guó)家處于崩潰邊緣。特別是在“反對(duì)核擴(kuò)散”已成為國(guó)際法重要內(nèi)容的今天，其所需核設(shè)備、核材料均需在黑市購(gòu)買，不僅花費(fèi)驚人，而且核事故隱患多多。即使僥幸試爆成功，此后核彈的安全維護(hù)、配套設(shè)施的開發(fā)、安全期過(guò)后的核彈頭安全銷毀等，都是吸金無(wú)底洞。

在狹小的人口密集區(qū)進(jìn)行核試驗(yàn)使國(guó)家環(huán)境安全面臨巨大的危險(xiǎn)和災(zāi)難。迄今為止核大國(guó)的核試驗(yàn)都選在不毛之地的大沙漠或太平洋的無(wú)人小島上進(jìn)行，劃定的危險(xiǎn)區(qū)面積多達(dá)20萬(wàn)平方公里。而像韓國(guó)和朝鮮這樣的國(guó)家，其國(guó)土面積分別是9.9萬(wàn)和12萬(wàn)平方公里，其本土根本不具備核試條件。在原本就十分狹小的國(guó)土上建設(shè)核設(shè)施和進(jìn)行核試驗(yàn)，無(wú)法遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，一旦失手，就會(huì)造成地下水、土壤、河流等大面積的核污染，國(guó)民將會(huì)失去立足之地。即使暫未發(fā)生顯性事故，核活動(dòng)造成的核輻射等污染，也會(huì)使當(dāng)?shù)氐木用窠】岛秃蟠毖茉馐苡谰眯詡Α?/p>

擁核將使國(guó)家自絕于國(guó)際社會(huì)的發(fā)展大潮，淪落為“另類”國(guó)家。如今，反對(duì)核擴(kuò)散已是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和要求，且已通過(guò)條約使之成為國(guó)際法的重要內(nèi)容。若不顧世界各國(guó)的普遍反對(duì)，搞核擴(kuò)散進(jìn)行核武試驗(yàn)，必遭國(guó)際社會(huì)的譴責(zé)和嚴(yán)厲制裁：政治外交上陷入孤立，經(jīng)濟(jì)遭封鎖禁運(yùn)，金融國(guó)際業(yè)務(wù)被切斷；因擔(dān)心為其核計(jì)劃提供資金，一些經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目被凍結(jié)，該國(guó)將被摒棄于國(guó)際社會(huì)之外。在經(jīng)濟(jì)全球化和和平發(fā)展為主題的當(dāng)今世界，這種“另類”國(guó)家是沒有前途和希望的。

擁核將使國(guó)家和平利用核能的權(quán)利嚴(yán)重受損。在傳統(tǒng)能源日益短缺的今天，核能無(wú)疑是一種高效清潔的能源。從理論上說(shuō)，任何一個(gè)國(guó)家都有和平利用核能的權(quán)利。但是，由于和平利用和非和平利用在初始階段的界線模糊，某些國(guó)家會(huì)用欺騙的手法秘密推進(jìn)核武計(jì)劃，當(dāng)無(wú)法掩飾的時(shí)候再公開退約以擺脫國(guó)際法約束。但退約的同時(shí)它也失去了通過(guò)正常途徑與國(guó)際社會(huì)分享和平利用核能先進(jìn)技術(shù)的資格，從核技術(shù)普惠制中自我放逐了，并且也完全失去了國(guó)際信譽(yù)。這時(shí)，世界大多數(shù)國(guó)家會(huì)通過(guò)立法或行政決定禁止與這類信譽(yù)掃地的國(guó)家進(jìn)行任何核合作。

擁核會(huì)使國(guó)家陷入軍備競(jìng)賽的惡性循環(huán)中，直至拖垮國(guó)家。在當(dāng)今世界，特別是對(duì)一些小國(guó)來(lái)說(shuō)，妄圖通過(guò)發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器在軍事上壓倒對(duì)方，是一種不切實(shí)際的幻想。朝鮮曾進(jìn)行核試驗(yàn)并一直在推進(jìn)導(dǎo)彈計(jì)劃，甚至宣稱“把首爾變成一片火海”，韓國(guó)則不斷加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作，軍演不斷，而且大幅擴(kuò)增軍費(fèi)，采購(gòu)先進(jìn)的軍事裝備。于是，半島南北軍備競(jìng)賽升級(jí)，局勢(shì)動(dòng)蕩不已。而蘇聯(lián)垮臺(tái)的歷史告訴我們，一旦陷入軍備競(jìng)賽的惡性循環(huán)中不能自拔，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一條不歸路。

擁核后將自動(dòng)“升格”為核打擊目標(biāo)國(guó)。目前雖未形成具有約束性的國(guó)際文件，但各核大國(guó)基本上都接受并遵守中國(guó)所倡導(dǎo)的“不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器”這一原則。冷戰(zhàn)時(shí)期及冷戰(zhàn)結(jié)束后數(shù)十年間，涉及核大國(guó)的國(guó)際沖突、國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不斷，其中包括美國(guó)戰(zhàn)敗的越南戰(zhàn)爭(zhēng)等，核大國(guó)均未動(dòng)用核武器，因?yàn)槠鋵?duì)手是無(wú)核國(guó)家。從這個(gè)角度說(shuō)，無(wú)核國(guó)家是享有不受核攻擊“特惠權(quán)”的。但一旦擁核，就意味著存在使用核武器的可能性。核大國(guó)為自身安全，在被認(rèn)為必要時(shí)會(huì)用極端手段摧毀其核攻擊能力。

擁核后將成為“先發(fā)制人”的核打擊目標(biāo)國(guó)。核戰(zhàn)爭(zhēng)的基本原則是“先發(fā)制人”，即在主觀判斷對(duì)方有可能動(dòng)用核武器但尚未動(dòng)用之前對(duì)其進(jìn)行摧毀性核打擊。因?yàn)檎l(shuí)都難以承受遭核攻擊的后果，避免遭核攻擊的唯一辦法就是在對(duì)方動(dòng)手之前動(dòng)手。不存在“后發(fā)制人”的可能性是核戰(zhàn)爭(zhēng)同常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的重大區(qū)別，也是其危險(xiǎn)性的重要體現(xiàn)。2013年2月朝鮮進(jìn)行第三次核試并宣布其核武器已實(shí)現(xiàn)小型化、實(shí)用化以后，美韓在這年10月簽署了一份“對(duì)朝鮮針對(duì)性核遏制作戰(zhàn)計(jì)劃”，其主要內(nèi)容就是分三個(gè)階段對(duì)朝鮮進(jìn)行核打擊，在有跡象表明朝鮮有可能動(dòng)用核武器時(shí)對(duì)其進(jìn)行“先發(fā)制人”的核打擊，摧毀其所有核設(shè)施及首腦機(jī)關(guān)。這是迄今為止有關(guān)國(guó)家透露出來(lái)的最具體的“先發(fā)制人”的核戰(zhàn)計(jì)劃。

擁核將使國(guó)家主權(quán)失去完整。由于核能巨大，任何人都無(wú)法保證其巨大的破壞力不會(huì)溢出國(guó)界，特別是那些國(guó)土狹小的國(guó)家。即使是日本這樣擁有強(qiáng)大技術(shù)和財(cái)力的國(guó)家，都對(duì)福島核事故束手無(wú)策，任其被核污染的廢水流向公海。朝鮮在距邊界百余公里的地方進(jìn)行核武試驗(yàn)，使中國(guó)境內(nèi)發(fā)生了5.3級(jí)有感地震。而一旦核試失手，中國(guó)必遭池魚之災(zāi)，半個(gè)東北都有可能變?yōu)榛氖徶?。在這樣的情況下，自稱推進(jìn)核計(jì)劃是本國(guó)主權(quán)之內(nèi)的事情，其法理依據(jù)是相當(dāng)薄弱的。既然核危險(xiǎn)溢出國(guó)界，侵犯他國(guó)安全利益，他國(guó)就擁有干預(yù)的充分理由。特別是出現(xiàn)難以控制的事態(tài)時(shí)，國(guó)際社會(huì)就必須干預(yù)。質(zhì)言之，核問(wèn)題的特殊性決定了擁核國(guó)的主權(quán)是有限的。

（作者為中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授）