曹秋元

摘 要：腐敗是社會(huì)的毒瘤。遏制腐敗有利于社會(huì)成本的降低。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，腐敗主要取決于腐敗者對(duì)腐敗成本和腐敗收益的權(quán)衡。當(dāng)腐敗收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于腐敗成本時(shí)，腐敗就會(huì)滋生蔓延；腐敗收益等于或小于腐敗成本時(shí)，腐敗現(xiàn)象就會(huì)得到遏制。通過成本收益分析，制定出增加腐敗成本和降低腐敗收益的方法，讓腐敗者在腐敗上“無利可圖”，進(jìn)而減少腐敗現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：腐敗成本；腐敗收益；成本收益分析；反腐方法

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2015）14-0193-01

十八大以來，中央反腐力度加大，媒體揭露的腐敗官員陳出不窮，其中不乏政府高官和軍隊(duì)將領(lǐng)，體現(xiàn)出了長(zhǎng)期來我國權(quán)利腐敗問題的嚴(yán)峻性。腐敗作為十分復(fù)雜和極其敏感的政治問題和社會(huì)現(xiàn)象，它不僅造成各種經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性構(gòu)成了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，是每個(gè)國家都亟待解決的問題之一。本質(zhì)上，腐敗是用公共權(quán)力謀取個(gè)人私利的行為?，F(xiàn)階段，雖然黨中央在反腐上下了大力，但是依舊不能扼住腐敗的根源，究其原因，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的等。倘若把腐敗問題作為經(jīng)濟(jì)人的行為來看，最為重要的就是腐敗行為對(duì)腐敗者效用的大小及由此產(chǎn)生的收益大小問題。

1 腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

資源的稀缺性和理性的經(jīng)濟(jì)人是經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)前提。腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)恰是此假設(shè)的體現(xiàn)：權(quán)利作為一種資源，掌握在少數(shù)人手中，因而具有稀缺性；而腐敗的當(dāng)事人具有權(quán)衡利失而做出腐敗行為的能力，因而符合理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)。資源的稀缺性和對(duì)稀缺資源的需求決定了稀缺資源的價(jià)值，當(dāng)面對(duì)巨大收益的誘惑時(shí)，掌握權(quán)利的人就可能產(chǎn)生強(qiáng)烈的腐敗欲望。帕累托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)人總是在比較其邊際效用，追求自身利益的最大化。經(jīng)濟(jì)人為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，就可能以所掌控的稀缺資源為代價(jià)，利用法律制度、政策的漏洞，徇私舞弊。官員在做出腐敗決定前，為了得到最大利益，也必定會(huì)衡量收益和成本關(guān)系。當(dāng)其認(rèn)為腐敗帶來的收益大于成本時(shí)，其便會(huì)實(shí)施腐敗行為。

1.1 腐敗成本構(gòu)成分析

腐敗的成本主要體現(xiàn)在被揭發(fā)接受法律制裁后這一階段。主要有限制人身自由，沒收腐敗所得并罰款，個(gè)人名譽(yù)的喪失等?？砂堰@一制裁作為制裁成本K1。當(dāng)然，腐敗者被發(fā)現(xiàn)后，其的各種正常的工資和政府提供的各種保障也被剔除，應(yīng)該作為K2。另外，腐敗被揭露又與社會(huì)法制的健全和監(jiān)督，社會(huì)輿論的導(dǎo)向有著密切的關(guān)系，因而可以把其作為腐敗的成本構(gòu)成因素，可把這一過程作為腐敗被發(fā)現(xiàn)的成本，用概率P表示。那么，腐敗的成本C可表示為：C=（K1+K2）P。

1.2 腐敗的收益分析

腐敗的收益往往是多方面的。最為顯著的是腐敗作為尋租現(xiàn)象提供的租金M1。顯然租金越大，腐敗者的收益越大。當(dāng)然，收益還體現(xiàn)在對(duì)腐敗者個(gè)人的效用上。有些腐敗者是因?yàn)閭€(gè)人家庭的經(jīng)濟(jì)困難、個(gè)人為滿足某些欲望等一些因素而導(dǎo)致的，而這一效用的滿足過程也可以作為其收益，這種收益為M2。另外，倘若腐敗行為僥幸逃脫，其仍然享有其固有的工資和社會(huì)保障，此時(shí)也應(yīng)該作為一種收益M3。這些收益都是建立在腐敗未被發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上的，假設(shè)用結(jié)果分析，腐敗一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其收益便不復(fù)存在，那么，腐敗收益Q可表示為：Q=（M1+M2+M3）（1-P）。

1.3 腐敗的成本收益分析

成本收益是決定可能腐敗行為是否發(fā)生的一個(gè)重要的因素。經(jīng)濟(jì)行為的成本收益分析為：當(dāng)成本小于收益，經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生；當(dāng)成本大于收益，則不發(fā)生。腐敗行為與其相類似。

當(dāng)Q>C時(shí)，即腐敗提供的租金越大，腐敗行為為腐敗者預(yù)期效用越大，法制輿論監(jiān)察越低，那么腐敗行為越容易發(fā)生。

當(dāng)Q≦C時(shí)，即腐敗者認(rèn)為預(yù)期收益小于等于其所承受的風(fēng)險(xiǎn)，那么，腐敗行為便不會(huì)發(fā)生。

2 成本收益分析的治腐之策

由成本收益分析可知，治理腐敗，可以提高腐敗成本，降低腐敗收益。從成本和收益的構(gòu)成看，加大法律的監(jiān)督和輿論的揭露力度，加大腐敗的懲治力度，降低腐敗者對(duì)腐敗行為的效用，加大腐敗者勞動(dòng)報(bào)酬的比重等，都可以在一定程度上控制腐敗行為的發(fā)生。

（1）通過提高被揭發(fā)的概率P來提高腐敗的成本。建立健全的法制體系，提高法律效率。加大執(zhí)法力度，提高紀(jì)檢部門的反腐能力，提高有關(guān)執(zhí)法部門腐敗案件的偵破率，通過偵破率給腐敗者增加腐敗成本，使腐敗者預(yù)期效用降低。并完善高效的反腐機(jī)構(gòu)，賦予其獨(dú)立偵查權(quán)、逮捕權(quán)、起訴權(quán)，使其有較強(qiáng)的獨(dú)立性。這種措施一方面可以使一些欲腐敗者因感到隨時(shí)可能被發(fā)現(xiàn)并受到懲罰，“成本”太高，風(fēng)險(xiǎn)太大而放棄腐??；另一方面，又能使我國因反腐機(jī)構(gòu)重疊而居高不下的行政成本降低下來，從而使同樣的付出獲得更多更好的反腐效果。同時(shí)，充分利用媒體的宣傳手段，鼓勵(lì)檢舉和曝光。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視、廣告牌及互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體具有信息傳播快、涉及范圍廣的特點(diǎn)，曝光腐敗案件，增加可能腐敗者的心理負(fù)擔(dān)，讓其在心理上有附加成本的感覺，從而增加腐敗的成本。

（2）增加對(duì)腐敗者的懲罰力度來增加腐敗的制裁成本K1。加大處罰力度，對(duì)在法律中不利于打擊腐敗行為的條文要進(jìn)行修改，對(duì)法律規(guī)定明確的，則要做到在法律面前人人平等，不能使懲罰因人而異。尤其要增加經(jīng)濟(jì)處罰力度，不僅要全額追繳非法所得，而且要處以沉重的罰金，對(duì)無法支付罰金者則以加重刑罰來補(bǔ)償，決不能讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)有利可得。對(duì)腐敗者要公開審判、公開披露，要努力營造反對(duì)腐敗的社會(huì)氛圍。通過這些舉措來增加腐敗主體的各種代價(jià)，使其因腐敗成本太高望而卻步。腐敗成本是衡量懲治腐敗力度的重要尺度，對(duì)腐敗行為懲處力度最終表現(xiàn)在腐敗成本的高低上。

（3）建立合理的利益機(jī)制，可以適當(dāng)提高固有的工資和社會(huì)保障作為激勵(lì)，由于C=（K1+K2）P，這樣便加大了K2的比重，即合法收入比重增加，可以促使欲腐敗者對(duì)成本更加敏感。薪俸過低容易導(dǎo)致腐敗在國際上已經(jīng)成為共識(shí)，豐厚的薪金收入和完善的保障措施可以促使廉潔。一些經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的國家實(shí)行高薪養(yǎng)廉的政策也有著積極的意義。我國的經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中狀態(tài)，大幅提高薪金還有一些難度，并且還可能拉大貧富差距，導(dǎo)致分配不均。但是，我國可以針對(duì)個(gè)別人的經(jīng)濟(jì)困難進(jìn)行特別的扶助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們存在的經(jīng)濟(jì)困難，有針對(duì)的合理的幫助他們解決問題，使那些因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而走向腐敗的幾率降低。

（4）加強(qiáng)思想教育，改變對(duì)腐敗的認(rèn)知，降低因滿足個(gè)人主觀效用而附加的收益。對(duì)事物的不同認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致截然不同的行為結(jié)果。樹立崇高的道德準(zhǔn)則、排斥腐敗的正確認(rèn)識(shí)觀，對(duì)促進(jìn)廉潔行政和反腐敗運(yùn)動(dòng)的開展有著積極意義。職業(yè)道德準(zhǔn)則的強(qiáng)化會(huì)減少代理人因自利動(dòng)機(jī)進(jìn)行腐敗行為的幾率，改變民眾對(duì)腐敗的認(rèn)知。當(dāng)前，請(qǐng)吃、行賄、受賄在中國社會(huì)交際中盛行，不轉(zhuǎn)變這一腐朽觀念，減低腐敗發(fā)生幾率便無從談起。應(yīng)破除舊有的重視人在社會(huì)事務(wù)處理過程中的作用，樹立重視制度、程序的新觀念。

任何腐敗現(xiàn)象的背后都存在經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡及腐敗者自身對(duì)效用的追逐。通過對(duì)腐敗的從經(jīng)濟(jì)學(xué)生的成本收益分析，可以粗略的發(fā)現(xiàn)腐敗成本與腐敗收益與腐敗發(fā)生的關(guān)系，進(jìn)而可以運(yùn)用提高腐敗成本和降低腐敗收益這一原理，施以具體的方法，來遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。十八屆四中全會(huì)中，黨中央強(qiáng)調(diào)了依法治國這一治國方略，對(duì)腐敗也逐漸加大了打擊力度，這些都加重了腐敗成本，對(duì)腐敗現(xiàn)象的減少有了一定的效果。然而，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生摻雜著許多經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，對(duì)腐敗要從不同理論研究，逐步建立和完善反腐機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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