□宮 凱

提升基層黨組織服務水平的四個著眼點

□宮 凱

為深入貫徹落實黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”這一要求，五大連池市委從本地實際出發(fā)，努力解放思想，拓寬創(chuàng)新思路，通過探索提升基層黨組織服務水平的有效途徑，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展打下了堅實的基礎。

創(chuàng)新工作機制，夯筑服務之基。一是創(chuàng)新領導機制。建立健全黨建專人負責工作機制，明確“一把手”為黨建工作“第一責任人”，確定黨組織副書記為黨建工作“具體負責人”，配齊配強基層黨組織書記，明確“不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的要求，從機制上解決基層黨組織為民服務上水平的動力問題。二是創(chuàng)新激勵機制。建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織三級聯(lián)動激勵機制，進一步理順以財政投入為主、黨費投入和其他投入為輔的經(jīng)費保障機制，不斷完善人、財、物運行規(guī)范體系，有效激發(fā)黨員干部為民服務晉檔升級的積極性。三是創(chuàng)新服務機制。結合黨的群眾路線教育實踐活動，引導基層黨員干部開展下基層活動，圍繞群眾“想什么、要什么、盼什么”，激勵黨員干部為群眾辦好事實事，在滿足群眾的需求中不斷創(chuàng)新服務手段。

創(chuàng)新培訓方式，挖掘服務潛力。一是轉變培訓理念。積極發(fā)揮外埠培訓基地的優(yōu)勢，把目光瞄準市場和城市發(fā)展需求，有計劃地輸送黨員干部“走出去”，讓黨員干部在接受培訓、學習新知識中開闊視野，增長才干；依托遠程教育培訓平臺，不斷擴大市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網(wǎng)絡教育覆蓋面，為新農村建設培養(yǎng)一批實用型、技術型和創(chuàng)業(yè)型人才。二是改進教學方法。打破單一的授課模式，對有方向性、決策性、技術性的重要專題，邀請專家學者講課，突出實招、實用、實效。三是注重實用培訓。定期組織專業(yè)技術人員深入農村“送學”，由靜態(tài)教學拓展到互動教學，由“請上來學”拓展到“走下去教”，針對農民群眾的實際需要，組織不同形式的培訓活動，有針對性地解決農民技術“短板”、農村人才“斷層”問題。

創(chuàng)新活動載體，提升服務能力。一是開展“零距離”服務。圍繞“加強縣鄉(xiāng)村便民服務中心（站點）建設”的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村屯、社區(qū)便民站點建設的推進力度，不斷擴大“全程代理”和“一條龍”服務模式，積極為農村、社區(qū)群眾提供政策、信息、就業(yè)、醫(yī)療和生活等服務。二是實施“主題式”行動。圍繞“心連心、促和諧”千名干部下基層活動，引導基層黨組織開展聯(lián)對幫扶活動，推行部門包村、干部聯(lián)戶、村企共建等形式，積極為村屯建設和農民群眾提供政策扶持和各種幫扶，實現(xiàn)基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享，讓黨組織的作用得到充分發(fā)揮；引導黨員干部深入農村、社區(qū)開展主題活動，組建“編外兒女”“青年志愿者”和“鄰里守望隊”，積極為困難群眾提供生產生活中的應急幫助。三是推進“龍頭帶動”工程。圍繞市委“南擴、北躍、中興、強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導基層黨組織推進產業(yè)發(fā)育型、社區(qū)服務型、致富聯(lián)合型和農村合作社等責任區(qū)建設，積極打造基層黨建示范區(qū)，推進新農村建設上水平、經(jīng)濟社會發(fā)展上檔次。

創(chuàng)新黨建內涵，激發(fā)服務活力。一是構建農村黨建示范帶。抓住“創(chuàng)新和完善基層黨組織服務載體”的有利政策，依據(jù)“強強聯(lián)合、以強帶弱、互聯(lián)共促”的工作原則，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織中打造以“中心村帶偏遠村、富裕村帶貧困村、產業(yè)村帶空白村”的黨建示范帶，逐步形成“由點及面、多點連線、連線成帶”基層組織服務網(wǎng)絡。二是打造社區(qū)黨建示范帶。從貼近民情、解決問題和服務百姓的角度出發(fā)，積極打造以鑫瑞社區(qū)“暖心”服務站、天鵝社區(qū)“怡心橋”服務隊和聯(lián)通社區(qū)“惠民直通車”為中心的社區(qū)黨建示范帶，為社區(qū)居民提供各種快速、高效、便捷的實效服務。三是推動“兩新”組織黨建示范帶。從創(chuàng)新黨組織設置、擴大黨的覆蓋面和發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用入手，努力打造以“區(qū)域統(tǒng)建、村企聯(lián)建、結對幫建”的“兩新”組織黨建示范帶。通過“兩新”組織黨組織在“面、線、點”三個層面的有效發(fā)揮作用，使“兩新”組織黨建工作覆蓋每個角落，融入經(jīng)濟社會建設的各個方面，形成“兩新”黨建與中心工作同頻共振、共同發(fā)展的生動局面。

（作者系中共五大連池市委常委、組織部部長）

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