蘇建軍

為可持續(xù)發(fā)展探路?西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展大機(jī)遇雖然顯現(xiàn)，但如何發(fā)展，是復(fù)制東部工業(yè)發(fā)展模式，還是探索新的發(fā)展之路？本場(chǎng)分論壇嘉賓眾口一詞：西部應(yīng)因地制宜，尋求一條可持續(xù)發(fā)展之路。

5月30日，首屆中國西部全面小康論壇在貴州省荔波縣召開，青山綠水間，來自全國各地的專家、學(xué)者齊聚一堂。當(dāng)日下午，主題為《新常態(tài)下的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與機(jī)遇》的分論壇如期舉行，全國供銷總社合作部部長(zhǎng)劉進(jìn)喜，中央黨?？蒲胁吭惨晢T、中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)李連明，著名社會(huì)責(zé)任專家、北京大學(xué)社會(huì)責(zé)任研究所首席顧問孫繼榮，浙江大學(xué)中國西部發(fā)展研究院副院長(zhǎng)兼“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心副主任陳健，荔波美嘉環(huán)球旅游開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理呂明三，作為本場(chǎng)論壇討論嘉賓，共同探討了“一帶一路”給我國西部經(jīng)濟(jì)帶來的可持續(xù)發(fā)展良機(jī)，并為舉辦地荔波縣如何抓住“機(jī)遇”現(xiàn)場(chǎng)支招。作為本場(chǎng)論壇主持人的《小康》雜志社常務(wù)副社長(zhǎng)殷云亦參與了討論。

西部經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好

我國西部地區(qū)地域廣闊，各種資源豐富，但長(zhǎng)期以來的科技教育發(fā)展滯后和交通閉塞等原因卻使西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)。

2014年下半年以來，各地區(qū)、各部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照國務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生一系列重大政策措施，繼續(xù)實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，著力改善發(fā)展條件和環(huán)境，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)向好。

本次論壇嘉賓、全國供銷總社合作部部長(zhǎng)劉進(jìn)喜說，他也曾經(jīng)在西部工作了十年，對(duì)西部地區(qū)有深刻的感情和體會(huì)。西部地區(qū)應(yīng)該說大多是老少邊遠(yuǎn)地區(qū)，西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和東部相比有更多的困難。他認(rèn)為西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)必須降低物流成本，以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)變成地域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)。必須加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以體制、機(jī)制的創(chuàng)新激發(fā)未來的發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)也必須搭上“一帶一路”的快車，搭上互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算的列車。

陳健表示西部全面小康的建設(shè)關(guān)系到中華民族真正富強(qiáng)問題，改革開放以來經(jīng)過三個(gè)階段，第一個(gè)階段是西部發(fā)展戰(zhàn)略;第二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;第三是“一帶一路”的戰(zhàn)略。這三個(gè)階段在改革開放以來發(fā)展非常清晰，也是相對(duì)銜接的。而新常態(tài)下西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)要依靠科技和文化兩個(gè)動(dòng)力來源。

2014年，國家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程33項(xiàng)，投資總規(guī)模8353億元，重點(diǎn)投向西部地區(qū)鐵路、大型水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和民生工程，其中，鐵路新增營(yíng)業(yè)里程3500公里。中央水利投資支持西部地區(qū)79處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增162個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)及高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、30座大中型病險(xiǎn)水庫（閘）和一批小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及防洪工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)12條“西電東送”輸電通道，新增7000萬千瓦輸電能力。西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)力度繼續(xù)加大，新解決約84萬無電人口用電問題。光纜線路總長(zhǎng)度超過539萬公里，互聯(lián)網(wǎng)+寬帶接入端口達(dá)到8621萬個(gè)。補(bǔ)建完成1927個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所），3000個(gè)偏遠(yuǎn)自然村開通電話。

針對(duì)西部地區(qū)而言，農(nóng)村信息化的發(fā)展應(yīng)走政府、農(nóng)民以及電信企業(yè)等相關(guān)方面集中力量、通力合作，共同推動(dòng)的農(nóng)村信息化與現(xiàn)代化全面發(fā)展的道路。在此過程中，應(yīng)該采取全方位的政策措施，包括建立有效的農(nóng)村信息化體系、完善農(nóng)村信息服務(wù)管理體制、培育農(nóng)村信息化市場(chǎng)、加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、豐富農(nóng)村信息化內(nèi)容、提高農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)等。

劉進(jìn)喜還說，彎道超車和跨越發(fā)展都是西部目前所具有的一些優(yōu)勢(shì)。以前西部是資源優(yōu)勢(shì)，但是一直沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略正好經(jīng)過西部地區(qū)，“一帶一路”是西進(jìn)的關(guān)鍵，是新一輪的西部大開發(fā)。

西部經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞“可持續(xù)”發(fā)展

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展大機(jī)遇雖然顯現(xiàn)，但如何發(fā)展，是復(fù)制東部工業(yè)發(fā)展模式，還是探索新的發(fā)展之路？本場(chǎng)分論壇嘉賓眾口一詞：西部應(yīng)因地制宜，尋求一條可持續(xù)發(fā)展之路。

我國已著力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，積極探索“分區(qū)管控、分級(jí)管理”的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)模式，合理確定西部省級(jí)地方排污總量控制指標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古、云南、貴州、青海、新疆實(shí)施總量指標(biāo)差別化政策。

北京大學(xué)社會(huì)責(zé)任研究所首席顧問孫繼榮說，新常態(tài)下我們所面臨的問題是邊界發(fā)展方式的問題。過去幾十年來所進(jìn)行的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得很大成功，但是他認(rèn)為這個(gè)成功是有限的，原因在于消耗了大量的資源，給環(huán)境、生態(tài)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)能過剩，使整個(gè)國家的貧富差距過大。這些問題是擺在所有企業(yè)家、政府面前現(xiàn)實(shí)的問題，認(rèn)識(shí)這些問題的根本是發(fā)展問題，所有的發(fā)展都以質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃發(fā)展、規(guī)劃社區(qū)和地區(qū)未來的目標(biāo)，這樣就抓住了最重要的問題。理解新常態(tài)最重要的是質(zhì)量問題，不是重量、增量的問題。

荔波綠色發(fā)展思路獲各界認(rèn)可

西部地區(qū)應(yīng)依據(jù)各省自然條件、開發(fā)方式、發(fā)展程度等方面的差異，制定西部產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)合作的方針，克服產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的局限性，在開放經(jīng)濟(jì)的條件下，充分利用不同地區(qū)在自然資源、勞動(dòng)力、資金方面的比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)比重以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，建立區(qū)域間協(xié)調(diào)、符合各省特色優(yōu)勢(shì)的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)結(jié)合既有的優(yōu)勢(shì)條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力提升的互動(dòng)發(fā)展。加大政策、財(cái)政的扶持力度，著力營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接環(huán)境，逐步解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的障礙和矛盾。應(yīng)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，盡快打造服務(wù)型政府，為轉(zhuǎn)入的產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)秘書長(zhǎng)李連明贊揚(yáng)說，到了荔波之后，感覺這里的空氣真是新鮮。荔波這個(gè)地方山明水秀、人杰地靈，他的想法就是盡量多保護(hù)好綠地，盡量讓水流暢通，盡量不要污染，這樣荔波的明天會(huì)更美好。

孫繼榮也表示，從戰(zhàn)略高度上看西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在“一帶一路”的發(fā)展方向下、必須在中國西部戰(zhàn)略的方向下、必須在貴州省的規(guī)劃框架之下來研究荔波當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，這是確定的目標(biāo)所在。

孫繼榮說，荔波如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？“荔波生態(tài)旅游我非常贊同，因地制宜研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展方案，落實(shí)到永續(xù)發(fā)展，再去建立文化、生態(tài)的發(fā)展。使荔波在未來占領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！?/p>

論壇過程中，本次論壇的舉辦地荔波縣的縣委書記尹德俊介紹，去年到荔波旅游的游客達(dá)到了600多萬人次，今年的增長(zhǎng)形勢(shì)是非常好，接待人次預(yù)計(jì)過千萬。

荔波美嘉環(huán)球旅游開發(fā)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理呂明三說，荔波是在同一緯度上唯一的一片綠洲，游客可以在這里呼吸最新鮮的空氣?！拔覀冞M(jìn)行開發(fā)首先要保護(hù)綠色、保護(hù)這片森林，保護(hù)好了人家來才有得看?！?